【旧金山的建筑防震规划】

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阚杭县

美国西部最大的金融中心和港湾城市、太平洋地区和远东门户旧金山( san francisco，早期移民中国人音译粤语为“旧金山市”)，三面环海，风景优美，气候宜人，各种明星 但是旧金山位于加利福尼亚州的主要地震区，数百年来面临着地震灾害的威胁和严重灾害。 历史上最大的地震是1906年，现代发生的最大地震是1989年，给城市建筑、交通中心、居民生活等带来了毁灭性的破坏。 21世纪初，地震学家预测未来30年内旧金山湾区“很可能发生”，强度是1989年7.1级罗姆普里塔地震( loma prieta quake )的2倍到3倍。

迫于自然威力，应对地震灾害，在林总的各种高层、地标建筑之外，旧金山的民居建筑表现出一点独特之处:普遍为低级木结构或钢结构建筑，大部分民居为两三层，相对狭窄的通 另外，房子一般使用抗震结构。 特别是1990年代以后建造的民居，在房子的底部和内部框架中使用了抗震设计。 因为这个成本也相应地很高。 很多民居的外墙上都建有“避难台”，在地震袭击发生火灾的情况下，居民可以沿着“避难台”迅速离开。

改造“柔软的建筑物”

现在旧金山的华裔市长李孟贤担任旧金山市工务局局长、市政府行政官，长期关注城市建筑的防震抗震。 据调查统计，现在包括中国城在内，全旧金山市现在有4500栋到1978年建成的大楼，其中约3000栋是需要翻修或改造的软楼，大部分是日落区、中国城、海洋区、。 这3000多栋“软楼”( soft-story building )不满足防震抗震的最基本要求。 也就是说，约5.8万旧金山居民和2000家公司的约700名员工现在仍生活在无法承受地震波冲击的软骨大楼中，成为旧金山急需改善的建筑群。

担任建筑检查员的奥特利尼( patrick otellini )是去年10月奉李孟贤之命掌舵新成立的“旧金山市府地震安全项目执行部”，被主要媒体作为地震大楼安全政策的“新沙皇”关闭 他的作用是实施七年的“软楼”改造计划，提高这种建筑的抗震性。 “软楼”是“有底部的脆弱楼层的大楼”的用语，建筑商和业主为了在空之间建造一层，挖出[/k0/]作为车库和商业店铺的房子，地上一层作为“空心”，建造。 软楼的底部一般是有车库和大落地窗的商店，抗震水平差，遇到地震时受到结构损伤倒塌，出现死伤者，被认为是最容易倒塌的建筑物。 台湾的“921”大地震报告显示，这样的建筑物几乎都“像多米诺骨牌一样倒塌”，被当地人称为“软足虾”。

年4月14日，奥托里尼在旧金山湾区城市规划研究协会( spur )向50多名旧金山地产业者代表、建筑师、土木工程师、城市规划师介绍了“软楼抗震整修计划”，并向全市3000多名“软楼”业主介绍了。

该计划由李孟贤市长和旧金山市议员7人于同年2月提出，进行了积极实施该计划的法案草案，进入正式立法阶段。

奥托里尼说，这个翻修计划将旧金山的“软楼”分为三个层次。 一级是老年人居住的公寓、学校、社区中心，是市政府优先改造的大楼，业主必须在今后4年内完成改造。 二是可以容纳餐厅、酒吧、电影院任45人以上的建筑物，市政府将进行5年的改造。 剩下的“软楼”属于第三类，必须在年前完成。

另外，李孟贤等市政府高级官员也与20多家商业银行举行会议，考虑向“软楼”的所有者和负责人提供融资和贷款援助。

4月4日，旧金山市议会通过了《软楼抗震整修条例》，旧金山至少有3000栋抗震能力较低的“软楼”被强制要求完成抗震加固工程。 受限制的大楼建于1978年，一楼在车库、商业店铺和其他开放空之间，至少有三层高和五个以上的单位。

根据该法案，旧金山这样的建筑物必须在年前完成防震工程，这样的工程有时长达90天，工程价格达到13万美元。 根据现行法律，不动产所有者可以把所有价格转嫁给承租人。 旧金山市政府审计部门估计抗震工程每月租金的上涨幅度在38美元到83美元之间

旧金山市议员布拉德( london breed )认为，新条例可以降低居民在大地震中受伤和避难的风险。 布拉德经历了1989年的loma prieta大地震，地震后，看到许多柔软的建筑物“几乎横倒”。 市议员威纳( scott wiener )说，这是一项长期期待的条例，改造工程的代价不低，但全市必须为此做出牺牲。

但是租客权利组织认为租客是第一个“牺牲”的群体。 因为旧金山的租赁规定允许所有者以每年增加抗震工程价格10%的方式转嫁给租客。 旧金山住房权益委员会的总监sara shortt认为这是不公平的。 抗震加固是大楼所需的投资，所有者也可以受益。 因为这个所有者应该和出租人平均分配工程的价格。

市议会主席邱信福与租客权益组织密切协调，为低收入租客简化了“申请不增加支付租金”的手续。

年4月18日纪念1906年旧金山大地震107周年之际，当天上午5点左右(大地震发生时刻)，旧金山市长李孟贤、市议会主席邱信福、警察局长苏尔( greg suhr )、市议会维纳( scott wiener ) 举行签署“软层木结构大楼强制抗震改造计划”( mandatoryseismicretrofitprogramforsoftstorywoodframebuildings )的仪式，迄今为止旧金山有3000多栋“软楼”

李孟贤说，新法规使旧金山成为真正有适应能力的城市。 安全是地震的首要任务，强制性抗震加固计划保障市民和住宅来源，使旧金山在下一次地震后迅速恢复。 今天，我代表市政府承诺旧金山不会在1906年的大地震和火灾灾害中再次被破坏。 新法案属于旧金山市的“地震安全实施方案”( earthquakesafetyimplementationprogram，esip )，将全市的“软楼”分为4个阶段，预计在今后7年内分阶段实施。

提高民众的抗震意识

当天上午10点，李孟贤和邱信福等人亲自举行了位于美慎石街和第三街交界处的旧金山公共安全大楼( sf public safety building )的封顶仪式，并在钢梁上签名。 工程耗费2.39亿美元，从地震安全和紧急反应基金( eser )筹集资金，取得绿色建筑LED黄金标准认证。 建筑物面积达到29万平方英尺，年9月动土，年11月完成。 那时旧金山警察指挥中心位于这里，包括南区警察局和米慎湾消防局。 公共安全大楼有良好的救济机构，在遭遇重大自然灾害后的96小时内可以维持自给自足的电力供应，继续旧金山的服务。

1906年大地震后，重建的旧金山每年4月18日前后都会举行纪念大地震的活动，包括示威集会、讲座、展览会等，成为每年的活动。 比如2006年4月18日，千万旧金山居民和游客聚集在市中心的洛塔喷泉广场，纪念这个世纪大灾害100周年。 洛塔喷泉广场是当时地震受害者出报寻找失踪亲属的地方。 当天上午5点13分，11名大地震幸存者出现在广场中央的舞台上，旧金山市长新森逐一致辞。 之后，新森、国会众议院少数党领袖佩罗西、旧金山警察局华裔局长方宇文、消防局长怀特等政要共同向大地震的遇难者献上花圈，方宇文向在救援活动中牺牲的唯一警察马科斯·芬勒的家人授予紫心勋章 11名幸存者到了年纪念日时，只剩下4人了。

加利福尼亚州参议员亚历克斯·帕迪拉( alex padilla )日前提出了花费8000万美元构建地震警报系统的提案，达到了60秒前的地震预报水平。 地震警报系统由加利福尼亚理工大学、美国地质调查局、加利福尼亚大学伯克利分校的加利福尼亚综合地震网运行系统共同完成。 目前，早期的互联网警报系统正在进入测试阶段。

年日本大地震和海啸发生后，旧金山华裔市议员马兆光召开了地震区行动计划听证会。 在会议上，市代理行政官amybrown参加了新森前市长、市多个部门、小区机构，比较了市内很多建筑物是否能承受大地震，做了“地震安全小区行动”( capss )报告。

根据capss的报告，在海湾的海沃( hayward )和圣利安德鲁( sanleandro )断层带发生强烈地震的情况下，旧金山市内的建筑物能否抵抗或者会产生什么结果？

与会者指出，问题是很多业主和房客无法清楚地认识到地震发生时自己住的房子有多危险。 在capss提出的17点提案中，最重要的是旧金山市政府要求加强所谓的“软楼”( soft-story )小屋的防震。

此外，旧金山市政府建议在行政官的办公室下设置地震预防或善后统一协调的办公室，在一点建筑物中设置气体遮断装置，避免大地震后气体泄漏引起的火灾。 应该和小区内的非营利团体等合作，训练市民提高抗震意识，理解震灾后的自助等。

旧金山湾区轻轨地铁捷运( bart )当局从去年3月开始，为了升级地震安全系统，将在今后14个月推进各星期二、星期三、星期四的工程建设，并在晚上10点以后出现20分左右的列车延误。

地震安全工程发言人麦克阿瑟( molly mcarthur )说，捷运系统建于40多年前，现在的地震安全标准必须大幅提高和升级。 他说对不起给乘客带来了不便，但必须确保bart的设施足够坚固以防备将来的大地震。

捷运系统地震安全系统升级计划于2004年通过，2005年开始施工，预计年完成。

(作者是旅美的资深媒体人。 可爱，周知秋，职工职位: zhouzhiqiu@wxjt。 ）