【狄书爱：天价推广片“牵出”腐败案 根在垄断】

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据铁道部附近的多家消息人士透露，今年7月中旬，就任不到半年的铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬被相关部门带走进行了调查。 刘瑞扬的妻子，现任铁道部文联副秘书长陈宜涵也于同日被带走。 事发前陈宜涵因铁道部天价推广电影一事接受了调查，调查员在该家没收了1000万元以上的现金和至少9张北京市的不动产证明书，在刘瑞扬的办公室发现了大量的存折和购物卡。 刘瑞扬在这扇东窗发生了事件。

这种“反腐败途径”再次令人感叹。 如果铁道部的天价推进片没有受到质疑，如果没有引出与这部推进片密切相关的铁道部文联副秘书长陈宜涵，调查员必须来陈宜涵家调查，如果刘瑞扬没有把存折和购物卡放在办公室……，刘瑞扬和 公众心中越来越严格、受到重视的反腐败，真的很难理解有必要用这么多概率极小的“如果”钓大鱼。

但是业界人士明确表示，刘瑞扬今年4月刚担任运输局车辆部副主任，巨额财产应该由他担任卡车处副处长和检查处长。 刘先生以前负责购买卡车。 “这种购买不受监督管理”，卡车部门总是向下方车辆基地的卡车部门发送发电报告，要求购买某企业的特定设备。 下面铁路局的车辆段我们不知道刘瑞扬在购买卡车设备时是否在找租赁，但他落马是事实。

笔者有疑问。 既然“下面铁路局的车辆段大发雷霆”，为什么“不敢说”呢？ 你为什么不告诉他？ 其实，很多铁路部门这样的腐败事件都是“牵引”的，并不是从铁路部门内部和纪检监察部门的外部积极暴露，也许可以回答上述问题。

铁道部运输局这种反腐败监督管理的现实实际上是铁路部门“监督管理不足”招标现状的冰山一角。 去年“723”高铁事故后，许多媒体关注铁路部门的监督管理和招标问题。 在这种背景下，国家发改委综合运输研究所的董炎研究员说，铁路系统的在线、线下相关的零部件就像小王国，“铁路招标繁琐的次数很多，容易钻空子”。 连国家发改委的研究员都知道铁路系统的招标是“容易钻的空子”，作为铁路系统以外的纪检监察部门能知道吗？

事实上，在公开渠道上，几乎看不到中国铁路建设的招标新闻和中标结果。 铁道部长期以来统一了采购、运营和监督管理。 在铁路设备的招标中，裁判员和教练是一体的，掌握着生杀予夺权，“现在的铁路项目基本上已经内定了”。 一个现实是，近年来铁路建设进入大投入时代，投入数字达数百亿，铁路部门为此负债累累。 数据显示，2009年我国铁路将完成6366公里铁路通车，如果能按计划完成，年铁路建设投资将超过4060亿元。

毕竟，铁路部门这种监督管理的现状，只是垄断的性质。 相关专家表示，铁路部门真正的改革道路是政治企业的分离，是让更多的私人资本进入，使市场竞争活跃铁路招投标等重要行业。 否则，单纯依靠铁路内部的所谓改革，不会“改革自己的生命”，不会轻易放弃既得利益。 我们不能指望铁路部门自行推进改革，必须在国家政策层面提供确定的改革路线。

幸运的是，温家宝总理将于7月30日主持国务院常务会议，听取民间投资实施细则制定情况的报告。 会议要求铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等行业尽快推出吸引民间投资参加的重点项目，发挥示范推广效果。 我们期待着越来越多的民间投资参与铁路建设的消息越来越快和更多。