【中国事业单位改革历史进程】

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我国第一有四种事业单位参与改革

我国有事业单位130万个，工作人员约3000万人。 组织数和员工数都是仅次于公司的第二大法人组织。 这些事业单位中人数最多的是教育、卫生、文化、科研系统。 教育事业部门48万人，人员1400万人，约占事业部门人员总数的50%。 卫生事业部门10万人，人员400万人，约占事业部门人员总数的15%。 文化事业部门8万人，人员150万人，约占事业部门人员总数的4%。 科研事业单位8000多个，人员69万人，约占事业单位人员总数的2.4%。

教育事业部门的改革

1998年，调整了国家经济贸易委员会管理的国家局所属的所有211所学校的管理体制。 普通高校除了由两个临时国家局管理外，其余91所由中央和地方共同建设。 中央财政负担的成人高中当场合并为普通高中，改建为训练教育机构，此外，其余72所成人高中与46所中等专业技术学校一起，从部门管理过渡到地方管理。

1999年1月，5个军事总企业所属的400多所学校的管理体制也相应调整。

2000年2月，国务院其他部门所属的161所和617所成人高校、中专和技术学校的管理体制和布局结构得到了调整。 迄今为止，初步确立了中央和省级政府的二级管理、分工责任，在国家宏观政策指导下，建立了省级政府统一为主的高校管理体制。

2000年，全国大部分地区实行高等学校物流社会化，建设高校物流服务经营者、相应资源和操作运行与学校行政管理系统分离，建立自主经营、独立计算、自负盈亏的学校物流服务实体，形成规模经营

2002年，农村中小学接受县集中管理，取消乡镇政府设立的专业教育管理机构，有关教育工作由乡镇长直接负责，把农民教育变成县以上政府的教育。 然后制定城镇和农村中小学教职员的编制标准，按照标准确定中小学教职员的编制，调整中小学布局结构，辞去代课教师的职务。

2006年农村中小学春季开学后，按年度、地区免除义务教育阶段中小学生的学费杂费，向困难家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生活费，提高农村义务教育阶段中小学校公共经费的保障水平，中小

卫生事业部门的改革

我国医疗改革的第一文案

卫生事业改革从放权让利开始，扩大医院自主权，通过市场化调动医院和医务人员的积极性。

1992年，有条件的机构成功地或实施了公司化管理，实现了自主经营、自负盈亏。

1997年，党中央、国务院提出了推进卫生改革的总要求。 这包括城镇职工医疗保险制度改革、卫生管理体制改革、社区卫生服务积极迅速发展、卫生机构运行机制改革等。

2000年，将医疗机构分为非营利和营利两种管理，开放营利医疗机构的医疗服务价格，扩大基本医疗保险制度，转换卫生行政部门的作用，分离政事，医疗机构分类管理，引入公立医疗机构内部的竞争机制，开放管制

2003年，决定由政府组织、诱惑、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹措资金，建立以大病统一为主的农民医疗互助制度，开始了新的农协考试。 同年，SARS的发生直接暴露了公共卫生行业的问题，客观上加快和推进了卫生体制的改革。

2005年，国务院决定将新农协考试范围扩大到全国40%的县，要求在县、乡、村三级健全医疗卫生服务体系制度和互联网，使全体农民享受初级卫生服务保障。

2006年，国务院提出以社区卫生服务为基础，构建社会卫生服务机构和医院及预防保健机构分工合理、合作密切的新型城市卫生服务体系制度。

2009年，国务院颁布了《医药卫生体制改革最近要点实施方案( 2009-年)》，抓住要点推进了五项改革:加快基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基础医疗卫生服务体系制度，基本

文化事业部门的改革

改革开放30年我国文化的迅速发展与体制变迁之路

2003年7月，中央决定由北京、上海、广东、浙江、重庆、深圳、沈阳、西安、丽江等9个省市和山东大众新闻集团等20个信息出版单位、国家图书馆等6个公益性文化事业单位和文艺创作演出单位、中国电影集团企业等9个文凭

2005年的决定在全国范围内深化文化体制改革。 一是对经营性文化事业单位实施企业转换，发挥市场在资源配置中的基础作用，推进文化产业快速发展二是加强公益性文化事业单位的快速发展，增加投入，调整资源配置，完善运行机制 三是推进主辅助分离，信息媒体中广告、印刷、发行、网络部分转发、影视剧等节目制作、剥离销售部门转变为公司四、深化出版发行体制改革，将出版发行单位转变为企业改革，与地方出版发行单位

据不完全统计，为了保障文化体制改革事业的顺利进行，从2003年到2009年，中央、国务院和有关部门发表了25份相关文件，文化事业部门转换时国有资产管理、收入分配、社会保障、人员配置、财政税收等多方面的相关

科研事业单位的改革

1985年以来，比较了科技与经济脱节、科研人员积极性不高、机构重复分散等问题，按照党中央、国务院的部署，科技部门积极推进科技体制改革，调整了科研院所的运行机制。 改革科学研究院的补助金制度，将以往按人头划分的事业费减少1/3，剩下的2/3变为课题费，科研机构通过申报课题进行竞争，调动科学研究院及其员工的积极性。 推进应用开发类科研机构向公司转变，推进技术市场建设和科技创新。

1992年，根据“稳定一面，开放一面”的要求调整科研机构，分流科学技术人员，鼓励研究机构进入或转变公司。

1995年，党中央、国务院做出了加快科技进步的决定，要求调整科技体系结构，分流人才，体制处理科研重复设置、力量分散、与经济背离的问题。

1999年，原国家经济贸易委员会管理的10个国家局所属的242个和建设部等11个部门所属的134个应用开发类科学研究院转变了企业。

2000年，国务院22个部门所属的265个公益类科学研究院实施了分类改革，改为公司，改为非营利科研机构，改为中介机构，进入大学。 全国县级以上科学研究所5800家中，有2000家以上转移到了公司、入职和高中。

2004年底，部门所属社会公益类科研机构改革方案批准了员工的全部完成。 国务院20个部门所属的265个公益类科研机构通过调整结构、分流人员，形成了100个左右的要点院和1.56万名精干研究小组。