财讯：“五到位”全面推进　计划生育依法行政

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近年来，巨野县永丰街道以“诚信阳光计划生”行动为载体，积极实现“五个场所”，全面推进计划生育依法行政事业，提高依法管理和高质量服务水平，维护了人民群众的根本利益。

一是正在普及。 发挥一个个职业生涯的作用，结合普法活动，依靠人口学校、广播电视、宣传折等，向大众宣传计划生育法律法规、相关政策、事务程序、服务承诺等，利用市、镇、村三级政务公开栏，人口计划生育相关法规， 第二个是训练。 认真学习《一法三规一条例》、《国务院全面推进法行政实施纲要》、《国家人口计生委办公厅关于依法维持行政社会稳定的通知》等，向县人民法院法官召开关于执法过程中行政合法性的研讨会，行政执法人员 进一步完善人口计划生育行政执法责任制，确保“两个纪律”严格执行，计划生育行政执法责任制和行政执法规范的执行率达到100%。 三是服务到了。 在街上开展计划生产高质量服务的突击月活动，实施“一站式管理、一站式服务”，建立“第一问责任制、服务承诺制、期限内与聘任制不重复的告知制”等从业制度。 通过为新婚、生育对象进行预约服务、上门服务、代理服务，缩短与大众的距离，将计划生育的便民维权活动体现在管理和服务的各个环节，涵盖各种服务对象。 第四个是执法部门。 对违法生育行为进行综合管理，定居，发行出生医学说明，在办理各类证书时审查生育是否合法，通过通报、投诉电话发现违法生育行为，协调法院等部门执行共同执法 突破典型事件，强制执行“订书机”，切实达到一例，教育一方面，抑制一方的社会效果。 第五，导演到了。 在政务公开中推进“阳光管理”，立即向社会公开生育服务证的发放、二胎审查、流动人口管理、违法生育处罚等事务手续、文案及处理情况，提高从业人员的透明度，接受社会监督。 加强对所有街道人口和计划生育系统的行政审查和行政执法办公室工作人员的监督，提高依法行政、廉洁政治意识，使行政执法人员自觉遵守纪律、法律，自觉廉洁高效的行政，设立通报电话和通报箱，实行实名通报制度， (韩念庆)

尚岩镇完全的导向机制造就民本计划生

近年来，苍山县尚岩镇着力建设民本计生，建立“一保障、二保险、三帮、四辅、五奖励”的计生利益引导机制，处理计划生育家庭的生活、生产和养老问题，改革为更多国家呼吁的计划生育家庭的优先优惠 他们的具体方法是:

一保障:对符合45岁以上计生特别扶助条件或避孕手术并发症(三等以上)的对象，未参加新型农村社会养老保险的，镇财政按照最低缴费标准(每人每年80元)缴纳养老保险费，已参加新型农村社会养老保险 对独生子女和两个女性家庭，参加新型农村社会养老保险的，县财政每年将50元补助金增加到60岁。 二保险:生育保险。 实行城镇职工生育保险，生育保险费由使用者支付。 计划生育的手术对象术前免费投保。 “三帮”:生产帮实施幸福家庭工程，免费支持难产家庭的迅速发展和家庭副业。 帮助生活。 对计生贫困家庭、因公病死亡的町村计生专家家庭开展经济援助，人均每年1200元以上。 法律有帮助。 四补助:婚检补助。 对本县范围内的新婚对象进行婚前医学检查，必要的费用由财政全额补助。 医疗保险津贴。 对独生子女家庭和两个女性家庭参加城乡基本医疗保险的，其子女的个人缴费部分由县财政负担，已婚育龄妇女在医院生育的每人支付500元补助金。 特别扶助。 放补助金。 在整个农村土地集中整治村推进拆迁安置的过程中，可以自愿放弃领取独生子女父母荣誉证的独生子女家庭和两个孩子的生育指标家庭，为一个家庭增加一个安置人口。 五奖励:晚婚晚育早孕发现报告奖励。 当年夫妇双方是晚婚或晚婚的，从所在城镇向该夫妇一次不重复500元奖励期间新婚，再生育对象在怀孕90天内自愿报告怀孕信息的一次不重复奖励500元。 独生子女的奖励。 对领取独生子女父母荣誉证书的家庭放弃每月按10元标准支付独生子女保健费的再生育指标的夫妇，不重复一次奖励3000元。 鼓励成为有用的人才。 农村独生女户考上大学(二本以上)的情况下，县财政一次不重复给予5000元奖励的农村独、双女户家庭的孩子录用县公立普通高中的选调生，分别减免50%、30%的选调费。 计划生育奖励。 对期间内的两个女性家庭一次不重复奖励3000元。 (张周宁)

兰山区汪沟镇规划的深化

关于产生村民自治的几点思考

计划生育村民自治依然在摸索中前进，新条例实施后也继续为农村计划生育“指明灯”。 在具体工作中，展开过程容易流于形式，做一些思考，与大家分享。

重新解析计划生育村民自治: 1、计划生育村民自治的主体是“村民”。 真的没有实现“两个转变”，定位，不要命令任何地方干涉。 自治章程的计生部门决定，合同干部决定，名义上“自治”，其实是“他治”。 2、计划生育村民自治的关键是“自”和“治”。 “自”是自我管理、自我教育和自我服务。 “治”是法治，是依法解决计生事务。 计划生育村民自治努力构筑“两委员会承担总责任，协会为骨干，村民进行自治，群众为主人”的自治事业结构。 二、把握关键“三点”，促进计划生育村民自治事业健康快速发展: 1、前提是认识完善。 思想沟通，态度明确，认识完善要先行。 一是加强领导能力。 二是强化责任意识。 建立制度是关键。 没有规则，周围就没有。 章程的制定统一兼顾，重视合法性、民主性、对比性、可操作性，容易实施的合同的签订相互保证，相互制约。 向大众展示，履行职责利益，违反规定之害，制度约束人。 公众参与是基本的。 大众是主角，“戏”唱的方法，重要的是大众计算，大众参加。 章程、合同的制定大众参加。 二是发挥协会大众组织的核心作用，真正实现大众自我教育、自我管理、自我服务的“三自”方针。 三、深化计划生育村民自治事业的几点启示: 1、加强指导，健全组织。 各发挥村两委员会、计生协会的作用，纳入服务和管理中。 2、多次以与时俱进、快速发展的视角处理前进中遇到的问题。 规划村民自治的快速发展过程是认知不断提高和深化的过程，用快速发展的视角分解、解决和解决问题。 党的群众路线同样被计划生育村民自治采用，群众是计划生育的主人。 相信大众，依赖大众，让人民大众成为这个舞台的主角。 4、在依法行政的前提下，进一步提高高质量的服务质量。 多次以人为本，开展优质服务，极力提高大众的“满意度”。 (唐加峰)

乐陵丁对接镇的加强措施

牢牢抓住计划生集中的故障排除。

今年以来，乐陵市丁坞镇采取了许多措施，牢牢抓住计划生育集中检查，全力推进计划生育检查工作。 具体方法是，对全镇已婚育龄女性的基数、到达车站的检查员、避孕避孕避孕避孕避孕人员和社会的抚养征收人员等进行进一步深入调查，防止村子泄露房子，防止房子泄露人，防止虚假申报、漏报现象的发生。 对于尚未到达车站的检查员，应该查明原因，催促补充检查，对不采取避孕措施的对象，一律实行避孕、避孕、避孕、避孕措施。 对违法人员发行处罚决定书，整理和仔细检查社会抚恤金，征收员工。 在全面正确掌握的基础上，采用批量检查的方案，在家分娩的女性100%实施到达检查，外出打工的人在会面时利用到达检查，不能外出的人定期邮寄检查说明。 对长时间住在家里但不想接受检查的育龄妇女，以教育为主，为最大限度地完成检查指标而努力。 然后，根据农村生产生活的休息时间，计生站的员工早起晚归，利用中午的休息时间进村督促育龄妇女检查。 在执行计生优惠政策方面，要做到“一家不漏，一家不多发”。

该镇还实施了计划生育检查的包村干部责任制，在各村部署了包村干部，完成了价格村计划生育检查工作的指标。 辖区人员和包村干部对外出人员加大追踪力度，先做好在家家属的思想工作，争取最大范围的回收，回家检查外出打工者。 (耿冲孙涛)

张汪镇以人为本推进人口计划生育

滕州市张汪镇在人口计划生育工作中强调人性化服务，为大众消除忧虑，真正以人为本，体现和谐的计划生育。 这个城市重视建立长期的监督机构，设立日光计生专栏，加强政务公开，向社会公开依法行政的服务复印件、维权电话等。 有资格出港，建立一次不重复的告知、最初的提问责任、期限内处理、追究过失等5个长期管理制度，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 围绕大众求知、致富的诉求，不断完善生育奖励扶助制度、生育公益金等利益引导机制，确立了“行政管理、技术服务、以人为本、利益引导”四个一体的管理服务体系制度。 并动员广大党员干部与计生贫困家结成合作对联，在生产、生活、生育方面给予计生贫困家庭的协助，得到了社会各界的一致评价。 (张鹏)

银雀山街道传教

“三结合”树的新婚姻文化

临沂市银雀山大街在计生推进活动中抓住三结合，提高推进实效。 将计生宣教与普法结合，形成良好的学法、理解法、用法气氛的计生宣教与当前形势相结合，千方百计稳定低生育水平。 把计生传教和科普知识结合起来，努力提高人口素质和生育质量。 (刘朋)

充分利用面向好处的机制

促进生殖观念的转变

巨野县永丰街道近年来对创新职工机制、建立和完善计划生育利益引导机制、提高奖励优惠政策执行力、促进大众生育观念转变、稳定低生育水平、统筹处理人口问题发挥了强有力的推动作用

首先，加大推动力，营造良好的气氛。 一是采取听取大众喜闻乐见的形式，将各种奖励扶助政策向农家分发照片文字和文章并存的推进册、年画、台历等，使各奖励扶助政策广为人知。 二是完全利用各村人口学校、会员之家等推进阵地和冬季农闲期，街道、组织村居计划生干部，计划生育协会会员进村，进行比较有利的奖励政策推进和说明。 通过在村居二级开设推进栏，以推进墙、推进大院等形式，使各项惠民政策深入人心。 三是充分利用农业贸易市场和“三下乡”等有利时机，以举横幅、布置面板、分发推广品等形式，向广大群众进行各方面、多立场的推进。 四、完全利用广播、电视等信息媒体，播放享受各项优惠制度的家庭事例，让大众倾听。 通过采用灵活多样的推进形式，扩大了推进的展望面，提高了政策的认知度，使越来越多的大众积极参加计生行列。 其次，加强许多措施，着力执行计划。 第一，引导员工量化计划生育的好处，纳入全城人口计划生育年度的目标管理评价，提高评价的评价力。 二是认真做好目标群体审查报告工作，每季度按照对象资格认定标准和确认流程，认真做好计划生育的好处引导项目用户审查报告工作。 根据国家政策，进行农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和计划生育特别扶助对象、资格认定、审查和年审工作。 通过认真审查、阶段性关闭、严格批准等过程，对基于计划生育好处的育龄夫妇实施村居、街道二级告示后，报告上级部门批准，执行奖励资金。 三是确定职责，严格抓好少生快富“一条通”制度的执行。 把实行少生快富“一条通”制度的职工纳入年度部门人口和计划生育目标责任制审查，建立部门合作审查责任制和合作部门联络员制度，在新农村建设、社会救济、儿童升学、合作医疗等项目中对少生快富项目户的各种 迄今为止，整个街道“少生快富”项目的家庭在一定程度上享受了各种优惠支援政策。 (韩念庆)

乐陵丁对接镇牢牢抓住了年末检查的契机

巩固计划生育的基础

乐陵市丁对接镇抓住了计划生育年末检查的契机，集中人力物资，进一步完善基础村级计划生育服务设施，为下年度计划生育的开局奠定了坚实的基础。 具体方法是:

各管区、村支部、村委会、村计生主任亲自调查，及时报告村基础设施的缺损情况。 该镇在经费紧张的情况下，出资按村进行整治。 组织专家检查各村的计生设施，及时应对存在的问题。 对计生主任、村干部育龄群众进行培训，了解计生硬件设施的重要性，加强计生硬件设施的维护。 然后，确定审查文件、标准，制定事业计划。 分阶段设定事业目标，通过实现阶段目标推进整体事业的开展。 第一要报告、验证新生人口，第二要报告四个手术，第三要按期完成出生、手术、全体人口和流动人口的整理，确保报道准确、真实、不漏、虚。 通过执行村务公开、依法行政、免费孕前优生健康检查等工作，设立公开栏，建立服务室，开展人口学校日常活动，规范资料记录，加强村级阵地和新闻化建设等，提高计生服务水平和群众满意度 通过认真准备，进一步完善丁码头镇基础计生设施，进一步健全计生工作机制，群众进一步增进认知，为下一步计生工作开展奠定了良好的基础。 (耿冲孙涛)

银雀山街道稳步展开

“爱女孩”的行动

临沂市兰山区银雀山街道以推进教育为先导，扎扎实实地“关怀女孩”开展行动活动，取得了良好的效果。 通过文艺比赛、推进站的设立、推进车的组装、推进标语的投稿等各种形式，营造出良好的舆论气氛。 开展救助贫困母亲的活动，切实处理他们的生活、生产中的实际困难。 (唐鹏)

银雀山大街集中整治“两非”行为

最近，临沂市兰山区银雀山大街用重拳出击，共同集中开展了“两非”行为，取得了成效。 协调计生、卫生、派出所等部门，进行医疗诊所、药店的彻底调查。 发行推广资料，禁止非医学要大力推进胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的有关规定。 有公布公开信，建立社会监督和舆论监督机制的奖项。 (何士学)

枣沟头镇“五定”

责任制促进薄弱村庄的转变

今年以来，为了确保促进计划生育薄弱村庄转变的员工，促进员工效果和责任目标的实现，枣沟头镇采用了“决定领导、决定人员、决定岗位、决定时间、决定奖惩”的“五定”责任制，计划生育的

领导、镇党委、政府高度重视计划生育脆弱村庄管理转变事业，成立以镇长为领导的计划生育脆弱村庄转变事业领导小组，召开特别会议，研究部署促进转变事业，制定详细实施方案，转变脆弱村庄 决定人员，镇党委，政府指定各薄弱村为一名副科级以上班子成员担任援助负责人，确定具体的援助事务所，各办公室派遣2-3名人员，派遣镇计划生和一名专业人员组成援助业务组，具体 制定目标，镇党委政府与村社区、援助小组签订年度目标责任书和阶段性目标责任书，按照年度目标和阶段性目标的要求，各村在规定时间内，组织健全性、制度完整性、工作公开、推进深度、服务位置、管理规定 决定时间，整体援助促进期为一年，分为健全的组织、完整的制度，规范管理，提高服务，全面提高，彻底转变三个阶段，每个阶段都有具体的时间限制，直到12月中旬所有援助的转变 规定奖惩，镇党委、政府确定薄弱村的支部书记、村委会主任是转换事业的第一负责人，合作小组人员直接负责人。 年末，催促转换的目标没有完成的给予“一票否决”，免职支部书记，把村主任行政记加大一次，解聘专家，对负责人给予党政府纪处分。 顺利转出的情况下，奖励以上的人员每人现金500元，在各种评价优先树优先推荐。 目前该镇七个计划生育薄弱村庄的合作转换事业取得了明显的效果:一是计划生育推进气氛浓厚，大众古老的思想观念在潜在的默契中逐渐变化，思想认知大大提高。 二是计划生育阵地建设达到规定标准，村室环境明显改善，为群众服务的能力进一步增强。 三班子队伍建设、月访季度调查、辨证等基础业务工作明显加强，计划生育整体从业水平明显提高，逐渐缩小了与其他村庄的差距。 (李晓艳)

银雀山的街道有很多措施并行

管理出生人口性别比

临沂市银雀山大街结合实务实际，采取多项措施并行，综合管理出生人口性别比高的问题。 推进教育，营造良好的舆论环境。 抓住源头管理，加强b超，停止妊娠手术，停止妊娠药品管理，实行有奖通报，坚决打击“两非”行为。 抓住地方诱惑，对独女户和双女户在医疗、就业、救助、入学养老等多方面实施优惠奖励斜。 (巩西水)

银雀山街道很严格

“病假儿童鉴定”的质量控制

做好病假儿的医学鉴定管理工作，临沂市兰山区银雀山街的计生处理严格进行三关:一是初步的审计关，将材料申请街的计生处理审查。 二是社会调查关，组织人员深入病假儿童学校和邻居家，做调查记录三是社会监督关，鉴定结果通过公开栏向社会公开，受到社会的广泛监督。 (刘怀祥)

平原县桃园计划生新闻

近年来，平原桃园街道对实行“四术”的育龄女性进行了访问保健指导和免费健康检查，发行了计生推广品和慰问品。

桃园街道的计生站将各行政村的计生政务公开复印件全面落在实地，受到大众的监督好评。

前几天，桃园街道投资了3万元，在各村确立了高标准的计生推进栏，制定了严格的管理制度。

今年桃园街道办公室一共投入6万元，打造了“计生文化墙”的22面，在农村社区形成了美丽的风景。

最近，桃园街计划生育站利用晚间时间深入社区文化研究生院，组织育龄大众观看计划生育盘，推进计划生育政策和优生优育、避孕避孕避孕避孕、生殖保健知识，很受欢迎。

桃园大街计划生育站积极探索径流地计划生育服务管理的新模式，通过对径流人口开展“三项服务”，加强了对径流人口的服务和管理。

最近，桃园计划生育站对回乡的外国流动人口进行了跟进，发行了计划生育推广品，比较有效地加强了流动育龄妇女的管理和服务。

为了强化计生观念，最近桃园街道办和县文艺剧团合作组织了专题文艺节目，开展了新的婚姻观再教育活动。

今年以来，桃园计划生育站以新婚、孕期、术后及采用计划生育药的育龄群众为明确的随访服务对象，采用访问、入户、电话随访，广泛推进生殖保健知识和计划生育政策法规，取得了较好的效果。

最近桃园计划生育为沿街流动人口家庭送去了装满人口计划生育推进手册的推进袋，进一步提高了育龄大众对人口计划生育知识的认识率。

最近桃园计划生育活动积极开展“五爱”活动，推动了计划生育事业整体水平的提高，稳定了低生育水平。