【贾康：完整分税制】

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网易财经3月信两会前夕，网易财经《意见中国——网易经济学家访谈录》栏采访了财政部财政科学研究所所长贾康。 他是官方财税研究机构的知名专家。 他支持房地产税，赞同结构性减税。 他继承了1994年税制改革的精神，主张完全税制。 他怎么看财税改革？

重庆、上海试点住房生产税，受到任志强等公司家、许小年等经济学家的激烈批评。 除了税嘉康在经济学家中极少支持房地产税外，他还是官方研究机构的负责人，有些人怀疑他观点的客观性。 但是嘉康有自己的说法。 “作为地方税系统的主力税种，地方政府受到的内在激励是尽全力履行市场经济应履行的功能，优化当地投资环境，提高当地公共服务水平。 他如果这样全力以赴，他自己的财源建设问题，他的投资机制问题将在这样的环境下得到很好的支持。 ”。

贾康还认为房地产税会抑制泡沫，促进房地产市场健康的迅速发展。 他主张把房地产税提高到全国。

关于人诟病的财税增长速度为什么高于gdp的增长速度，贾康也有不同的看法。 他认为这种现象不是明显的迅速发展偏差。 他说迅速发展的中国税负平均在35%左右，中国在30%以上。

贾康说:“这印证了改革开放的前半部分，放水养鱼、放水让利。” “培养财源达到一定的转折点后，具体表现为1995年以后市场经济目标确定，构成财税体制的分税等级框架，今后运行越来越正常，放水养鱼进入收获期，进入收获期后财政收入、经济迅速发展的过程 ”。

贾康赞同推进结构性减税。 他主张对中小企业和创新型企业应该多减税。 关于网民热议的个人所得税的征收点，他认为不应该过多提及，必须合作改革。

嘉康认为1994年的税制改革其基本框架很好，现在需要完整。 重点是调整省以下的税制。

以下是采访的一部分。

完全税制

视频:网易财经对话财政部财政科学研究所所长贾康 网易财经:你如何看待税制的未来？

贾康:财政分税制最重要的是在省以下如何贯彻。 我省以下是现在没有实际进入分税制状态，还是五花八门，谈判颜色非常浓的分税制和包干制。 “十二五”期间，中央文件已经非常确定，要提高省级财政的税权、税收管理权，适当提高他们的税权，构建地方体系。

另外，目前在新疆先行启动的资源税改革，希望中国西部的工商业活动不太发达，但为其资源丰富的这些地区提供支柱，我们非常重视，如果有这两个支柱，加上其他地方税。 通过省直管县，乡镇综合改革，最后力争形成中央省市县三级分税等级财政体系。

网易财经:下一步的分税改革，你能理解重点不是中央和地方，而是在省和县之间吗？

贾康:不，也是中央和地方，重点在省以下，通过省直管县，其基本框架形成得更好。 关于中央概念下的省和市县之间如何进一步优化体制，可以说在很多情况下这也是必须一起考虑的。

网易财经:大构想会延续1994年的精神吗？

贾康:是的。 我认为1994年基本制度的成果必须重复好几次。 留下的问题必须努力合理处理。。

网易财经:中国财税改革整体的精神是什么？ 你觉得今后这种精神会改变吗？

贾康:整体精神是与市场经济配套，与经济社会转轨配套。 大方向是如何有利于公共财政建设，这种公共财政的基本精神是财政分配体系，征收财政，使用财政行政，满足社会公共需要是自己工作重点的首要目标。 为了实现这样的目标，他必须提供市场不能比较有效地提供公共产品和公共服务，都是公共两句话。 为了更有效地形成这种公共产品、公共服务的可持续机制，有必要形成规范的公共选择机制。 在公共资源的配制中，需要基于公民权平等、政治权利平衡的依法资产管理、民主资产管理、科学资产管理的一系列制度建设、资产管理的民主化、法制化。 另外，一切都能公开、透明、完全落下，尽量充分表现，反映舆论。

网易财经:很多社会学家、法学家、经济学家，他们认为应该关注财政公开这一部分，加速改革，你怎么看这个观点？

贾康:当然。 财政公开是指大家的公民意识和纳税人意识在提高。 回到老话，共产党说的人民群众是当家作主。 这种制度建设是非常严峻的挑战，我们必须克服许多现行制度中的弊端，因此重视财政透明度，然后蕴藏着一条线索，通过财政管理的民主化、法制化，带动经济和社会生活的民主化、法制化

网易财经:能简单介绍一下今年两会的意愿和建议吗？

贾康:现在形成了一个意志。 关于我们国家的土壤环境立法，这是几个朋友推行的。 在我接触到的相关资料中，我发现这确实是个问题。 因为在中国环境立法方面，关于水，关于各种分类，已经没有一系列的，正是土壤环境方面的立法。 其实现在土壤环境问题越来越明显，所以我们打算提出这样的建议。