“用心 用情 用力 湖南厅连续八年获得“建议提案办理优秀单位”的经验和方法

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"有感情，有责任，不要掩饰，不要偷懒. "

“依法能处理的东西，我们坚决回答，立即处理。 如果法律法规不允许，不能自己处理，我们会明确证明，认真做说明事业。 ”。

湖南省国土资源厅副厅长杨维刚

湖南省国土资源厅日前获得该省人民代表大会代表的提案、政协委员提出实务目标管理优秀机构的提案，该厅连续8次获得这一荣誉。

近年来，湖南省国土资源厅在提案、提案处理事业中，重视“三个位置”、“三个处理”、“三个结合”，以此作为改善事业、促进快速发展、提高水平的动力，不仅事业效果显著，而且进一步推进了自己的事业。

“处理人大代表的提案不是简单的回答，也不是例行公事，而是把代表的提案作为国土资源事业的重要组成部分，作为改善事业、促进快速发展、提高水平的动力。 我对国土资源厅办理人民代表大会代表提案的事业非常满意！ ”。

年8月，湖南省人民代表大会常务委员会副主任蔡力峰在省国土资源厅发表了监督职工工作时的讲话，深受鼓舞。

年新春伊始，湖南省政府办公厅表扬全省提案、提案处理优秀机构时，无悬念结果明显:省国土资源厅连续8次登上光荣榜。 像8年1日一样，什么使该省的国土资源系统总是维持在这个执行中，什么样的行为持续感动代表、委员，使省厅的处理结果总是“满意”？

“有感情，有责任，不要掩饰，不要偷懒”是该厅党书记、厅长方形先知为这项事业制定的基调。 简单而真实的话，说了其中的“秘密”。

2008年初，湖南省两会甫一结束，《关于加强农村村民建房用地管理的建议》省人民代表大会要点建议在省厅各相关处室迅速传阅。 代表在提案中指出，农村存在村民围着别墅建设、“上车后买票”、盖房子改变土地用途后盖房子等问题。

时任厅党组书记、厅长陈三新要对此非常重视，自行主导处理，与承包处室签订处理责任书，恢复率、与代表的会面率、代表满意率达到100%。

在长沙、株洲、衡阳等地广泛调查，及时处理反映在提案中的问题后，该厅发表了《关于进一步加强农村集体建设用地管理的通知》，要求各地坚决制止农田乱占，进行非农业建设行为。

之后，在该厅的积极努力下，湖南省政府颁布了《湖南省集体建设用地管理暂行办法》，以省政府的名义进一步规范了集体建设用地的管理。

“没想到我的提案在全省范围内会有这么大的影响”这个人民代表大会代表感到意外。

这反映了该厅对建议、提案、处理事业的重视。 除了思想上的重视，湖南厅积极推进了“三个位置”，即认识的位置、责任的位置、措施的位置，保证了提案、提案处理的效率。

对于“认识所在”，方先知有深刻的认识。 把进行提案、提案的过程看作是广开言路、集思广益的过程，看作是民办、服务迅速发展的过程，看作是履行职责、依法行政的过程，使处理事业从被动转变为重要事业，通常的证明解 “这样想才是事业最终达成的目的。”

实施厅的指导责任制是该厅实行“责任所在”的具体措施。 8年来，提案、提案的处理都由厅党组书记、厅长承担总责任，亲自抓获。 所有大厅的领导，根据工作分工，实行承包责任制，所有的建议、建议都由大厅的领导主导负责，由具体的承包处室和负责人执行。

年，全国人民代表大会代表王再德等人提出的《关于积极推进农村土地综合整治事业的建议》，得到了方先知的高度重视。 他认为这个建议关系到国土资源快速发展的大局，事关经济社会快速发展的大局，自行主导处理，科学制定计划，综合完善职工机制，创新土地流转机制，严格职工责任

8年来，该厅非常重视员工制度建设，保障制度上“措施完善”，特别是在年3月召开提案，提出了员工座谈会，进一步规范了提案、恢复提案的要求、复印样式和编号。

该厅完善了领导的包干、会议的提出、期限内的召开、会面的咨询、监督管理、责任追究等制度。 在具体处理过程中，严格执行这些制度，要求在所有提案、提案正式答复前，与代表百分之百见面。 呈厅领导发行时，在发出附有代表委员信息和表现的状况证明书的信之前，再次听取代表委员对回答意见的意见的提案、提案，总结好，得到代表委员满意的反馈后，将处理状况和反馈结果通报给全厅

2008年，给省国土资源厅的特别信引起了关注。

“感谢洪江水电站坝区移民对土地复原问题的高度关心，对省厅同志在协调处理问题过程中表现出的认真责任和实务工作态度表示崇高敬意”，字里行间流露着人民代表大会代表对省厅工作的衷心感谢。

在多年的实践中，该厅特别重视处理实务取得实际效果，重视现场处理，重视跟踪处理，重视依法处理。

2009年初夏的一天，该厅企划所的两名员工拿着切实调查的解决方案和证明书，来到了与代表陈纪明约定的地方。 但是，由于突发事件，他们和代表本人见面等了两个多小时。

解决办法是该厅的员工经过现场的了解、勘察，召集当地国土资源部门、镇政府等相关部门的人员在现场座谈，讨论后制定的时候，陈纪明当场说:“真的很抱歉。 错过了宝贵的时间，我对解决方案非常满意”。

这只是该厅重视现场处理的缩影。 在处理过程中，该厅多次组合“请出去”和“请进来”，尽量不使用“文来文往来”，努力“人来人往”，使信息表达的会面率达到100%。

一般流程是，大厅务会议提交到处室后，各处室由第一负责人主导，召开处务会认真研究具体承包方案，确定承包人、时间要求、从业任务和承包方法。 各承包室尽量在第一时间与代表委员取得联系，理解他们提出提案、提案的经过和需要处理问题的预期想法。 制作回答后，负责处立即与代表委员联系，以面谈、电话咨询、电子邮件、传真等形式向代表委员征求初步的回答意见，即使召开会议也确保用电话征求代表委员的意见。 代表委员提出不同意见时，承包室与代表委员直接见面，通过现场调查情况，现场研究措施。

除此之外，该厅在业务中重视跟踪处理。 据相关员工介绍，这里有两个层次的意思:一是在进行意见的正式回答之前，负责人通过电话再次向代表委员征求意见，确认满意后开始发送正式文件，如有个别异议，请立即补充回答意见。 二是所有建议、建议正式答复后，负责人必须向当地国土部门及时了解进展情况，认真研究执行措施，征求对执行情况的意见和建议。

有跟踪处理的典型事例。

年，人民代表大会代表罗珊等人提出《关于处理贫困农村荣华乡地质灾害救助资金的建议》后，该厅派遣专家到当地调查灾害情况，制定了管理业务方案，就此事与娄底市政府进行了联系。

正式的回答意见解决后，该厅将跟踪处理这项提案。 荣华乡是娄底市新化县管区，该厅于2009年安排了新化县防灾资金550万元，在此基础上，将新化县纳入地质灾害防治重点县，安排荣华乡地质灾害防治资金20万元，向这个贫困乡的防灾雪输送碳，真为人们输送事实

近年来，该厅承担的提案、提案几乎一半呼吁在项目、资金、政策等方面给予支持。

该厅在解决过程中说“重视依法处理”，接受提案、提案进行协调工作的全国政治协商会议常务委员会、湖南省政治协商会议副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚说:“我们从事的大体上可以依法处理，我们 如果法律法规不允许，不能自己处理，我们会明确证明，认真做说明事业。 ”。

一点代表，委员要求减免或归还土地规费，这与现行法律法规不一致。 在这种情况下，负责人一般依法耐心地说明直到代表委员满意。

“关于地方经济的迅速发展和关系到人民群众切身利益的突出问题，如果在政策允许的范围内，我们正在考虑尽可能多的方法，进行工作。 尽可能，我们会尽全力努力。 ”。 杨维刚说。

代表委员是平民的代言人，他们的提案、提案集中民众的智慧、聚集民众的声音，是很多知识资源和新闻资源。

从一开始，该厅的决定者就把提案、提案的深层含义不是为了处理，而是为了回答，而是把事业和国土资源事业的促进有机地结合起来，把提案、提案的处理过程作为调查和理解国土资源事业状况的过程，制定和适应国土资源政策措施的过程

为此，该厅牢牢把握“三个结合”，在升华提案、提案中进行事业的同时，本质上使国土资源事业蜕变并迅速发展。

“三个结合”之一是进行提案、提案、调查了解国土资源就业情况。

代表委员们反映的问题往往是经济社会快速发展中的热点和难点，与现实性有对比性。 而且，这些提案、提案大多由代表委员亲自调查，有状况，有分解，有见识，为国土资源管理业务提供了宝贵的第一手资料，使国土资源管理者和研究者“能够站在巨人的肩膀上”。

二是建议、建议和公布与完全国土资源政策相结合。 代表委员的建议、建议，是在广泛调查研究的基础上提出的，为国土资源管理者颁布和调整国土资源政策提供了重要依据。

2009年，在金融危机的大背景下，一点代表委员为矿山公司提出了应减持的措施。 该厅同年3月发出了《支持矿业健康快速发展的通知》，提出了支持九家矿山企业快速发展的具体措施。

第三，提出建议和全面促进国土资源事业有机结合。

土地被作为宏观调控手段后，国土资源的从事越来越受到社会的关注。 杨维刚认为:“代表委员关于国土资源的提案、提案的增加，是对国土资源事业的巨大鼓励和鞭策。”

他在介绍年的提案、提案的处理情况时，举了例子。

省厅收到的所有建议、建议中，对加强房地产用地监督管理、促进房地产业健康快速发展占近10个。 这是年两会的热点话题，也是国土资源管理者关注的焦点。

为此，该厅在全省范围内开展了房地产用地专项检查，发布了《关于加强房地产用地供应和监督管理问题的通知》，在全省实施了房地产用地计划管理制度，住宅建设用地计划实行了单列编辑。 住宅用地供给计划规定，保障性住宅、小屋改造和自住性中小夹克型商品房建设用地不得低于住宅建设用地供给总量的70%。 住宅用地供应计划未公布的，不得转让房地产项目用地等。

截至去年7月底，全省房地产用地供应量达到1541公顷，扭转了四个半年连续下行趋势，其中保障性住宅(包括中小规模的中低价、经济适用房、廉租房)供应地256公顷，同比增长20%。 房地产用地市场调控政策的效果开始显现。

目前湖南省国土资源管理事业已经初步形成了以国土规划为指挥的规划管理体系，以保护耕地、节约资源为核心的政策制度体系、城乡统一、以区域一体化为基础的土地市场体系、预防为主，以涵盖全过程为目标

先知对记者说:“这些必须从代表委员的提案、批评、意见中受益很大，也要从代表委员的监督、呼吁、支持中受益。”

这也是8年来该厅“提出最好的提案、提案进行事业”的最大推动力。

“兼听则明，偏信则暗”。 代表委员的提案、提案，就像一盏导航灯，引导着在国土资源改革迅速发展的大浪中退潮的各级国土资源管理者，顽强地前进。