“专家：燃油税费改革后 税收征管价钱大大降低”

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为什么改革成品油要交税？ 为什么不单独征收燃油税？成品油的消费税为什么要在生产环节征收？ 外国燃油税的税额水平通常是多少

——回答产品石油价值税改革的几个问题

12月5日，国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发表公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。 日前，记者就社会各界关心这次成品石油价值税改革方案的几个问题采访了国家税务总局税收科学研究所副所长71万军。

记者:什么是要交税？

771万军:消费税是政府对特定消费品和消费行为征收的税，是世界各国普遍征收的税。 新中国成立后，对部分商品征收过具有消费税性质的货物税，对部分领域征收过特殊的消费行为税，1989年也对彩电、轿车等商品征收过特别的消费税，首要目的是调整支出和取得财政收入。 我国现在的消费税是1994年税制改革时设置的税种，方法是在货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品一起征收消费税，其目的是调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

消费税的征税范围有选择性。 也就是说，不是对所有消费品和消费行为征收消费税，只是选择一部分消费品和消费行为。 选择征收范围，消费税可以表现出很强的灵活性和诱导作用。 根据现行税法的规定，中国消费税的征收对象是烟草、酒和酒精、成品油、轿车、摩托车、汽车轮胎、化妆品、贵重首饰和宝石玉石、爆竹和烟花、高尔夫球和球体、高级手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板 根据性质，这些费用品可以分为四种类型。

一是过度费用危害人类健康、社会秩序、生态环境等的特殊费用品，如烟、酒、爆竹、烟花等。 对这样的费用品征税，可以体现“禁止征收”的政策。

第二类是奢侈品和非生活必需品，如贵重首饰和宝石玉石、化妆品、游艇、高级手表、高尔夫球和球类运动等。 对这样的费用品征税，可以调节高收入者的费用支出。

第三类是资源类消费品，如成品油、木质一次不重复筷子、实木地板等。 对这种费用品征税可以抑制费用，节约资源。

第四种是其他费用品，如轿车和摩托车。 这些费用品既是高级费用品也是资源消耗品。

记者:什么是成品油要纳税？

巩万军:准确地说，成品油消费税不是税种，而是对成品油征收的消费税，目前包括汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油和燃料油(信息、行情) 7个子项目 在此，汽油是指将天然或人工原油蒸馏得到的直馏汽油成分、二次加工汽油成分及其他高辛烷值成分按比例配制而成的物质，或者以其他原料、工艺生产的辛烷值为66以上的各种汽油及汽油成分为主， 柴油是指将天然或人工原油减压蒸馏在一定温度下切断的馏分，或者调合二次加工用柴油成分的流动点为-50号至30号的各种柴油，和以柴油成分为主，可以作为调合精制的柴油发动机使用的非标准油。 石脑油又称轻汽油、化工轻油，是石油加工生产的或对二次加工汽油进行加氢精制的化工原料用轻质油。 溶剂油是石油加工制成的涂料和涂料生产、食用油加工、印刷油墨、皮革、农药、橡胶(信息、行情)、化妆品生产中使用的轻质油。 航空煤油也被称为喷气燃料，是石油加工生产的喷气发动机和喷气推进系统中的能源石油燃料。 润滑油是内燃机、机械加工工艺中使用的润滑产品。 燃料油的征收范围包括电厂发电、船舶锅炉燃料、加热炉燃料、冶金及其他工业炉燃料使用的各种燃料油。

现在，上述各成品油税目的消费税单位税额是含铅汽油为0.28元，无铅汽油为0.2元，柴油、航空空煤油和燃料油为0.1元，石脑油、矿物油和润滑油为

记者:为什么改革成品油要用税？

李万军:近年来中国经济快速发展与资源环境矛盾日益突出，节能减排事业面临着艰巨的任务。 另一方面，随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，我国对石油的控诉不断增加，由于资源不足，从1993年开始从纯出口国变为纯进口国，而且对外依存度逐年提高，现在达到50%。 另一方面，我国石油利用效率低，消费水平高，浪费现象严重。 我国每gdp的石油消费量，汽车每100公里的油耗比发达国家高20%以上。 随着汽车保有量的迅速增加，油耗急剧增加，燃料污染也在加剧。 现在大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物是从汽车尾气中排出的。 为了维持经济社会的可持续快速发展必须抑制燃料的不合理消费。 长期以来，中国交通基础设施的维护和建设资金是通过征收道路交通费和通行费筹集的，对道路交通的迅速发展具有重要意义。 但是，在收钱的体制中，根据车辆和载重进行收费，因此存在逃避“吨级小标”、超限等钱的现象、自由减免路费、收钱的行为没有被规范等问题。 为了规范政府收钱行为，整理税务关系，用规范的方法合理筹措交通基础设施的维持和建设资金，有必要及时进行成品油的税费改革。