“增值税转型方案已报国务院 减税性改革有望突破”

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中国第一种税种增值税的变革改革可以用一句话来表达——“听到楼梯的声音，人就下不来了”。 这一局面预计不久就会突破。

靠近国税总局的有人昨天对《第一财经日报》确认，全国增值税转型方案已经向国务院报告，“极有可能”得到批准，从明年年初开始实施。

值得注意的是，这次增值税转型方案并不是像外界评论的那样为了刺激经济而出台的，事实反而是为经济增值税转型创造了机会，加快了其变革、改革的进程。

为什么要延期

增值税转换是指从生产型向费用型增值税的转换，即公司购买固定资产的金额允许从销售额中扣除。 这项改革是这个税制改革问题上的应有之义，年初公司所得税两税合并完成后，增值税的转换在全国全面展开也进入倒计时。

据媒体报道，这次增值税的转换不分领域，不分地区全面实施和宣传。 迄今为止，增值税转型改革经历了许多地区的分领域增量试验。

从2004年开始，财政部门在东北地区8个领域实施了增值税转型试点，2007年又将试点范围扩大到中部6个省的26个市。 今年7月、8月，内蒙古东部五个市(联合)和汶川地震受灾严重的地区被纳入了增值税转型改革的试点范围。

在此期间，学术界和公司多次呼吁全国扩大增值税转型改革，财政部官员也表示在全国宣传，但实现滞后。

中国社会科学院财贸所副所长高培勇此前在会议上表示，增值税改革最初与公司所得税改革捆绑在一起，但为了减少公司所得税改革的压力，推迟了增值税改革。 但是，公司所得税改革完成后，又遇到了通货膨胀高的问题，增值税改革是减税性的改革，不适合经济过热时上市。

2007年底、2008年初，中国经济面临的局面是经济过热和通货膨胀率上升并存，当时宏观调控的基调被称为“双防”。 防止经济增长从快速转向过热，防止物价结构性上涨全面上升。

财政大盈余创造改革条件

当前经济增长率下降的状况为全面开展增值税转型改革创造了条件。 上半年，中国国内生产总值比上年同期增加10.4%，增长率比上年同期下降1.8个百分点。 由于各种因素， 中小企业(应该是行情股吧)面临经营困难，上半年全国6.7万家中小企业倒闭了。

迄今为止，根据财政部的推算，增值税转型改革全国全面展开将导致财政减收1500亿~2000亿元。 财政受到压力也是财政部不想在全国宣传增值税转型的理由之一。 现在财政上存在很大的盈余，这一方面为增值税转型改革创造了条件。

财政部日前公布了今年七个月前的财政收入数据。 1~7月，全国财政收入累计达到40881.71亿元，比去年同期增加30.5%。 接受本报采访的许多专家预测年财政收入超过6万元不是大问题。

财政部表示，预计7月份财政收入的增长率将大幅下降，今后几个月内7月份的增长率可能会下降，但实际上财政收入并不一定会大幅减少。

两税合并被认为是今年最大的减收因素，内资公司的所得税率从33%下降到25%，财政部也把这作为7月财政收入减少的原因之一。

实际上，两税合并降低了税率，但以前外资公司所得税项下的实际税负约为15%，内资公司的实际税负为25%左右。 加上加强征收管理、整理现有其他税收优惠措施、新建外资企业不再享受优惠税率等因素，扩大了公司所得税的税基。 因为这不一定会导致税收的减少。

据财政部统计，今年上半年国家预算收入34808.19亿元，比上年同期增加33.27%，国家预算支出22882.02亿元，比上年同期增加27.69%，收支相抵11926.17亿元。

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