“孵化出阿里绝非偶然 杭州滨江新闻产业高地如何炼成”

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任小璋

[在研发投入方面，高新技术产业开发区(滨江)的研发费支出占gdp的比例，多年来一直维持在13%左右。 一点公司在研发方面的投资更高”

近年来杭州高新技术( 300478，股票吧)区(滨江) [以下称“高新技术产业开发区(滨江)”]的光线越来越耀眼。 在钱塘江以南的这片土地上，阿里巴巴、海康威视( 002415，股票吧)、网易(杭州)、新华三等重量级新闻经济公司相继诞生，面向电子商务、数字安全、金融服务、通信设备、大数据等行业

年，高新技术产业开发区(滨江)在科技部国家高新技术产业开发区综合评价中排名综合第三，仅次于北京中关村( 000931，股票吧)和深圳高新技术产业开发区。

年，高新技术产业开发区(滨江)实现了生产总额( gdp ) 1088.9亿元，成功加入“千亿俱乐部”，更是以13.2%的增速，维持了浙江省各区(县)的第一好成绩。

该区从成立之初就确定每年从财政支出中以15%以上的比例配置产业支持资金，支持高新技术产业的迅速发展，鼓励公司进行创新创业活动。 走内生型经济快速发展路径，自己的孵化公司是高新技术产业开发区(滨江)的大优势，这样快速发展起来的公司粘性更强。

高新技术产业开发区(滨江)发改局局长叶圣文告诉第一财经记者，多年来全区用人才引进技术，用技术改变项目，用项目建设企业，用企业融资实现了产业化快速发展的道路。

在人才引进、研发投入、政策准确性和生产都市人的融合等方面，高新技术产业开发区(滨江)提出了自己独特的模式，这些独特的推动力将其列入了今天的辉煌成绩单。

滨江是一个大孵化器

杭州高新技术产业开发区建于1990年，来自西湖区文教区，约11平方公里。 1996年12月，国务院正式批准设立滨江区，杭州市元萧山县分三个乡镇新建，行政区划面积73平方公里。 2002年6月，两区管理体制调整，实施了“两个品牌、一个班子”。

“两区合并是一个分水岭，一方面处理快速发展空之间的问题，另一方面确定了高新技术产业的定位，2002年滨江区以前的传入产业还很强。 ”。 叶圣文说

十多年来，高新技术产业开发区(滨江)发展迅速。 与2003年相比，全年全区gdp增长10倍达到1088.9亿元，人均gdp达到5万美元。 财政总收入达到288亿元，增长11.6倍。 工业总产值达到1745亿元，进入千亿元行列。 税收超过亿元的公司从3家增加到26家，上市公司从12家增加到42家。

“高新区(滨江)是一个大孵化器。 ”。 高新区科技局副局长金文洪对第一财经记者说，公司在这里经历了从无到有、从小到大的培养过程。 “像阿里巴巴这样的很多上市公司在这里刚创业的时候也有十几家，海康威视有三十几家。 他们在这里一步一步地从种子到幼苗、小树、大树，最后成长为大树。 ”。

目前，全区已经形成了从科技创新到成果转化、产业培育、企业品牌形成的创新产业链，形成了从公司孵化到裂变到产业化、从小到大的创业支持模式。

迄今为止，高新技术产业开发区(滨江)拥有市级科技公司孵化器23家，其中国家级7家。 拥有市级众创空间26家公司，其中国家级12家。 从这些孵化器中走出了现在的高新技术产业开发区(滨江)的大小科技公司。

以两个国家级科技公司孵化器为例，华业高新技术产业园至今孵化培育高新技术公司75家，其中国家级39家。 华城和瑞科技广场现在孵化136家，从这里出来的公司中有4家上市了。

目前，高新技术产业开发区(滨江)建设了网络新闻技术产业的完善产业链，形成了千亿级智慧经济产业。 电子商务、数字视频监视、宽带接入设备、集成电路设计产业、软件产业、动画制作的整体水平在国内处于领先地位。

有趣的是，高新技术产业开发区(滨江)特别重视人才和研发投资。 《建设国家自主创新示范区核心区建设世界一流高新区的几点意见》把培养和引进高端人才作为经济事业的主要任务，把高新技术研究开发作为政策支持的最关键。

其实，早在5050年，高新技术产业开发区(滨江)就发布了“5050计划”，致力于海外高水平留学人才的创新创业。 到目前为止，全区累计引进留学创业者7500人，创办留学生公司1300家近年来，全区每年增加大学生就业2万人以上，职工本科以上学历达到50%。

在研发投入方面，高新技术产业开发区(滨江)的研发费支出占gdp的比例，多年来一直维持在13%左右。 某公司在研发方面的投资占了更多的比例，比如新华三集团将销售额的17%反复投入研发。 年，该企业的发明专利申请量和授权量在浙江省均名列第一。

而且，高新技术产业开发区(滨江)推进“3-服务”，是政府服务公司，“称不上、称不上、服务周到”。

“政府机关从未给你带来混乱。 你不叫那个的时候，那个一定不会来的。 你叫的时候，它马上到了，做了很多服务事业。 ”。 海康威视副总裁郑一波对此深有体会。

高新技术产业开发区(滨江)科技局科技创新科负责人孔照哲说，智能公司的知识分子聚集在一起，他们擅长研发创新，但不一定擅长与政府部门打交道。 这个政府部门平时尽量不打扰，所以他们可以更集中精力创新。 但是，如果政府需要协调处理各种问题，不管公司的规模如何，政府都会在第一时间来家里。

精确的政策支持

近年来，高新技术产业开发区(滨江)产业的迅速发展，在一定程度上是由独特的迅速发展理念和精确的政策支持带来的。 这里有“鞋论”一词。 政府像鞋，公司像脚，脚长了就要换双合适的鞋。 鞋好吗，我最知道脚。 脚好不好，鞋很重要。

在这个理念下，高新技术产业开发区(滨江)为不同快速发展阶段的公司安排了精确的支持政策，致力于解决不同阶段的突出问题。 叶圣文将其概括为“初创公司帮忙，瞪羚公司推手，领导公司获奖”。

叶圣文告诉记者，对初创时期的公司，政府提供了免费的房子，帮助他们拿出资金渡过难关。 对成长时间公司，对区的贡献超过去年的增量返还给100%公司。 关于成熟型公司，增量部分政府将50%返还给公司，“这些返还部分将用于公司扩大生产、招募人才、研究开发”。

其中，对于有确定上市计划的瞪羚公司，政府优先配置产业快速发展用地。 成立于2007年的杭州安恒新闻技术股份有限公司(以下称为“安恒新闻”)是产业快速发展用地方面的典型例子。

安恒新闻会长兼社长范渊向第一财经记者表示，他们的企业从第一个快速发展时的两个孵化器变成了六个孵化器。 后来，为了企业的迅速发展，从区给了他们中财大楼的一楼，免除了三年的房租。 “这对我们来说是非常好的支持。 当时正好是我们公司从微到小的迅速发展阶段，所以现在我们扩大到了五楼半。 ”。

“两年前，区政府给我们在中财大楼的斜对面——物联网智慧城市园区建设了15亩土地建安恒大楼。 这栋楼去年竣工了。 明年初我们上传。 ”范渊说。

贡献于区的比较大的成熟型公司，政府直接在公司建设大楼。 新华三方告诉记者，新华三杭州基地是区政府根据他们的需要定制的，建设后，公司向区政府租赁。 政府根据他们的指控计划和建设这座基地大楼。

为了处理公司技术开发中的资金问题，高新技术产业开发区(滨江)与民生银行( 600016，股票吧)杭州分行合作创办了科学创成长贷款。 公司有技术，如果被认定为高科技公司，就可以去银行贷款，银行给予信用。 一旦发生坏账，政府在300万元以内全部贴上，在300万~1000万元之间，政府支付一半的补助金。

“如果公司长成大树，自然会得到政府的回报。 现在税收富裕”叶圣文对记者说，前十几年政府投资很多，背负着很大的压力。 例如，在原来的审查中，高新技术产业开发区(滨江)的经济增长都不是第一位，现在收获期到了，现在高新技术产业开发区(滨江)的税收和经济增长在杭州市的区县名列前茅。

公司的繁荣，也给高新技术产业开发区(滨江)带来了大量的资本，现在在这片土地上投资于种子轮、天使轮、pe、vc、上市后的收购。

根据高新技术产业开发区(滨江)发改局向第一财经提供的数据，去年1~6月，高新技术产业开发区(滨江)科技金融服务中心的上传银行为区内科技型中小企业贷款3.25亿元，贷款公司23家。 担保企业为区内科技型中小企业贷款担保金额1.44亿元，担保公司34家投资机构投资项目204个，投资金额15.1亿元，其中区内项目87个，投资金额5.876亿元。 截至2010年10月，全区凝聚(注册)创投机构(基金) 330多户，管理基金规模约430多亿元。

这些资本往往是这些公司的救生金。 范渊说，他们创业前的五年间，网络安全还没有受到重视，产业规模也非常小。 到2009年，他带来的钱也着火了，当时差点把房子卖给员工发工资。 如果当时没有资本，这家企业就有可能破产。 现在他们企业的年收入达到了7，8亿元，成为中国互联网安全行业的领袖，多次被评为世界互联网安全500强。

范渊表示，其实当年滨江的创投气氛已经很活跃，当时区将创业大楼作为创投中心，上传到各创投企业，为区公司提供服务。

把人才就业放在第一位

迅速发展新闻经济，核心是人才。 高新技术产业开发区(滨江)把人才放在经济事业的第一位，走“用人才带动项目，用项目引导人才”的招商引资良性循环之路。

早在1998年，高新技术产业开发区(滨江)就有30万元的“大金”吸引留学生回国创业。 高新技术产业开发区(滨江)人才代理副主任张兆刚对第一财经记者说，浙江大学人才对高新技术产业开发区(滨江)的快速发展起着明显的支持作用。 从1998年开始，浙江大学校友和浙江大学留学回国校友陆续在区创业。 例如，两年前发售的英飞特电子创业者华桂潮于1999年回国创业。

根据年的统计数据，高新技术产业开发区(滨江)约有24%的公司，由浙江大学的师生创办，或关于浙江大学科技成果的转换，由中控科技集团、浙江大网新( 600797，股票吧)集团及远方光电。

高新技术产业开发区(滨江)不仅善于吸引人，在留住人才、使用好人才方面，政府也在寻找为公司和人才铺路的方法。

张慧刚给记者举了个例子，当时海归创办的小灵通公司迅速发展，聚集了通信行业、软件行业的人才。 之后，当这家公司开始走下坡路裁员时，区政府通过组织区这方面的人才申诉公司接受这家企业的被裁人，尽可能让这些人才在这些公司找到合适的位置，把这些人才送到高新技术产业开发区(滨江)

“这个效果非常好，当时留在区的这些人中，也有后来在高新技术产业开发区(滨江)成立公司成功的人。 ”。 张慧刚让记者从人才的少量引进、集聚，以及这些人才经营的事业中引进大量人才，然后高新技术产业开发区(滨江)继续把这些人才留在区里，让他们不断在这里创新创业，不断派生，通过多年的积累，

年发表了“5050计划”，致力于引进海外高水平留学人才，年，高新技术产业开发区(滨江)发表了新的“5050计划”，这次不仅支援密度发生了变化，评价机制也发生了变化，是最核心的“评价”

也就是说，以往改变了专家对人才项目“一评定音”的评价方法，新政人才项目的判断和评价都由专业化、市场化机构进行，政府只负责“两端”——标准的制定和评价结果的认定。

例如，政府基于机构对人才能力的评价，根据提供项目启动支持的公司在市场上的表现和里程碑，提供不同比例研发资助的公司获得投资，入选各级人才项目，在创新创业大会上获奖等状态

“这样的利益是公司投资，政府支持，毕竟公司的创业是市场行为，原来的做法是评价今后的支持，对财政资金来说还是有一定的风险的，现在这样的机制至少是政府支持的资金 ”张刚说。

目前，新的“1+x”政策体系配套政策《杭州高新区(滨江)关于进一步加强人才事业的实施意见》考虑到人才租房、房租补贴、职场及创业资助、以及孩子就学及父母养老等全面政策，人才在这里“创业”

例如，通过人才社区建设、“货币补贴+人才房间租赁”模式处理安居问题。 例如，全国首次推行人才父母养老服务政策，创新创业人才的父母，无论户籍如何，都可以纳入滨江区养老服务的对象，优先进入滨江区政府养老服务机构。

产城人融合，走向国际化

创建高新技术开发区，高新区(滨江)有很多公园绿地，其最美的樱花路线成为网红，这里的地标建筑丰富，城市形态丰富。

高新区(滨江)多次以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创办一流的公司，以一流的公司反映一流的城市。 现在高新区(滨江)实现了产业凤凰涅槃，城市建设也实现了翻天覆地的变化。 全区民生支出占常规公共预算支出的90%。

现在杭州地铁1、4号线已经开通运营，经由滨江区。 引进了全区教育质量进入主城区前列的浙江医二院滨江医院、浙江大儿保医院、区文化中心、区体育馆等。 宝龙城市广场、龙湖天街、星光街、星耀城等商业复合体建成。

高新技术产业开发区(滨江)党委书记詹明说，滨江城市的快速发展经历了三个阶段，第一阶段是高新技术产业开发区和滨江刚开始融合时，迅速的产业发展，是产业领先，产业是重要中的。 第二阶段是第一在最近的五年里，产业在一定程度上快速发展后，带动城市，强制快速发展，实际上是生产城市的融合。 而且，今后5年或更长期地，滨江将实现产城人的融合，走向国际化。

面对目前土地资源短缺、快速发展空之间受到限制的短板，叶圣文向记者表示，下一步高新技术产业开发区(滨江)将多次进行产业高端定位，对产业项目严格关闭供应地入口。 推进以前传达的制造业变革升级，提高库存土地利用效率等方法，集聚高新技术公司，培育快速的战术新兴产业。

例如，在推进以前传下来的制造业转型升级方面，高新技术产业开发区(滨江)鼓励利润较好，但受该地区环境制约、能源消费制约、工作价格制约，以前制造业转移到区外，导致

詹明说，未来，高新技术产业开发区(滨江)必须使新闻经济更强、更好，使互联网、物品的互联网技术发挥更强的效益。 另一方面，要着力培育新青海，以迅速发展生物医药的大健康和新能源、新材料产业为重点。 ”。

推进产业国际化是滨江建设世界一流高新区的必由之路。 未来高新技术产业开发区(滨江)将全力建设全球影响力大的“互联网+”创新创业高地，提高“国际滨”的全球布局力、影响力和竞争力。

在国际化道路上，未来高新技术产业开发区(滨江)提高国际市场开拓能力，增强国际创新研发能力，不断完善国际服务支撑体系。 例如，滨江将支持建立国际商务和科技服务平台，培养和部署有国际服务能力的会计师事务所、律师事务所、人才服务和专业咨询机构等。

“国际滨”的未来有助于实现产业国际化和城市国际化。