“关于智慧城市建设的几个建议”

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一、优化顶层设计引领建设

智能城市建设是全球长期的，只有从全球到顶级的设计，才能整合各部门力量，统一思想，使智能城市建设接近本城市的快速发展需要。

一些城市的管理者认为智能城市建设是新闻产业部门的事，智能城市建设方案有天生的限制，与智能城市建设的全球要求有很大差距。

聪明的城市建设需要制定全面、长期的计划，从城市建设的实际出发，在本城市快速发展的基础上，找到本城市聪明快速发展的突破口。 只从技术方案的立场，或者从政府的一个部门只从进度来看智能城市建设，其能涵盖的城市的宽度、广度、深度是有限的。

政府部门需要看到目前的建设需要，需要看到长期建设的要求。 也就是说，要尊重政府各部门的意见，明确城市人民对智慧城市建设的长期期待和城市快速发展的长期目标。 聪明的城市建设要一步一步来，关门造车是聪明的城市建设不顺利的。 不仅要依靠现有的建设经验，还要认真学习新闻技术新思想的新副本，以及其他国家和地区的智能城市建设经验。

“顶级设计”原本是工程用语，本义是指:

统一考虑项目的各阶层和各要素，追求根源，统一整体，在最高级别寻求处理问题的途径。 中国共产党中央关于“第十二个五年计划”的建议首次提出后，成为了新的政治名词。

一位专家说，新闻化可以处理城市快速发展过程中的25%的问题，剩下的75%需要通过顶级设计来处理。 智能城市是政府城市管理理念和模式上的改革，是只有起点没有终点的长时间持续的系统工程，只有进行顶级设计，才能推进系统工程。

(1)顶层设计的三个功能1 .可以恰当地解决局部好处和整体好处的矛盾

经验表明，多个问题的发生不是资金不足，也不是缺乏专业技术团队，无法调整各方面的利益集团。

社会经济系统之所以多而复杂，是因为它由具有不同利益追求和行动习惯的多个主体组成。 社会经济系统的和谐与健康迅速发展，有赖于构成主体(即人类不同群体)各得其所，进行比较有效的合作。

智能城市的建立首先不是技术的改善和名称的变革，而是客观现实的深入分析和理解，切实把握相关人员的状况和需求。

其中最重要的是统一各部门的利益，形成部门间的整合，防止各自发生在政治局面上，做出合理的安排。 顶级设计最大限度地统一部门功能和社会资源，畅通资源流动渠道，消除各方面资源流动障碍，有效地融合人才、资金、技术等因素和资源，释放快速发展的潜力。

2 .处理从城市快速发展的高级思考和问题

如果缺乏聪明的城市建设"

市长视野”没有城市快速发展的高度思考，寻找合适的快速发展路径和建设模式，就无法处理城市问题，城市的快速发展也会失去灵魂。

顶级设计不是一次性规划许多复杂完善的管理机制，也不是明确各部分的细节和设计方案。 但是，在客观理解和分析事件涉及的所有方面和所有因素的基础上，必须整理那些事件，在现有系统中发生那些变化，这些变化会给各方面的利益和位置带来什么样的变化？

3 .可以为智慧城市建设提供可持续的指导

聪明的城市建设不是一蹴而就的，其建设热潮在“十三五”之后也会持续下去。 顶层设计是实现这一持续性的总体计划，可以在强调阶段性要点的同时考虑各环节的联系。

顶层的设计是智慧城市建设的行动指南，也是检验智慧城市成果的工具。 好的高层设计可以根据科学的评价指标及时评价智慧城市建设的进度和效果，根据评价结果和城市所处的快速发展阶段合理调整和创新建设理念、评价指标。

(2)搞好顶层设计的重要三要素1 .有态度

八部委的指导意见首次给出了智慧城市的概念:

智能城市是利用物联网、云计算、大数据、空间地理新闻整合等下一代新闻技术促进城市规划、建设、管理和服务智能化的新理念和新模式 智能城市是政府在体制机构方面运作的改革和创新，要求政府各职能部门和城市各种资源全面照顾、统一调度、科学配置。

智能城市必须以最高规格进行顶级设计，一是书记、市长必须亲自抓住。 二是必须成立政府高层主导的智慧城市建设领导小组和专业事务机构(智慧处理)三是需要把智能城市纳入城市快速发展规划，给予充分的政策保障。 只有表明改革的决心，政府传播建设智能城市的态度，才能真正打破固有部门的利益结构，消除新闻壁垒，整合各方面资源，实现数据共享，推动智能城市全面、协调、可持续快速发展

2 .有特色

智慧城市的智慧是手段，城市才是核心。 决不要为智慧工作智慧，而要立足于城市的实际，以智慧为城市服务。 在顶层设计方面，一是强化“以人为本，服务于人”的理念，使城市特有的历史和文化要素最大限度地融入智慧城市建设，实现“一城一策”，体现城市独特的个性和特色。 二是聚焦城市的存在和潜在问题，用“以问题为导向”集中管理“城市病”，实现城市问题的可预知、可预防、可控制三是国民经济和社会快速发展的总体规划、主体功能区规划、相关领域的快速发展计划。

3 .有运营

智慧城市建设，九分钟运营。 建设是基础，运营是重要的。 在顶层设计过程中，要串通运营理念，使智能城市成为有动力、有活力、有生命力的良性循环系统。

一、整理政府和公司的关系，发挥政府主导的作用和市场的决定性作用。 那些是政府必须做的，那些是公司可以做的，它们可以通过市场竞争调整，政府可以释放那些资源，公司可以运营那些产业，社会资本投资那些项目

2要通过智能城市的运营服务，创造吸引和保持公司和人才的良好环境，产生持续的经济收入，支持自驾，处理政府资金投入“无底洞”的问题。

三是通过聪明的城市运营，充分利用政府资产和市场资源，把税收和就业留在地方，拉动产业转型。

二、立足城市本质创造准明确的位置

智慧的城市建设要回到城市本身，从城市建设的角度看智慧，而不是从智慧的角度看城市。

所谓智能城市，就是在城市的各种事物中嵌入传感器，普遍连接，形成“物品互联网”，将“物品互联网”与现有网络集成，提供城市更方便、更高效、更灵活的公共管理创新服务模式，

不可否认的是，物品网络的出现为城市建设注入了强大的快速发展动力，而且遍布城市各个角落的传感器，各种网络将现实世界虚拟化为数字世界，使人们能够“在房间里看到世界”。

但是，只有数据整理和新闻技术的应用不是智能城市建设的全部，物品互联网的确立也只是为智能城市建设奠定了基础，物理建设不能代替科学管理，智能城市建设的根本是城市建设，新闻

以技术为起点的城市建设最终建设结果可能远离实际诉求，或建设了先进的系统但与城市的快速发展阶段不一致，偏离了智慧城市建设的宗旨。

三、解放思想改变前政治政绩观流传下来

有必要改变城市建设过程中形成的不正确的政绩观。 智慧城市建设不是表演的舞台，真正解放思想，改变多年形成的政治学政绩观绝非一朝一夕的事，除了政府部门自己需要进一步提高思想认识外，还彻底改革干部选拔、录用、考核中存在的缺陷

聪明的城市建设是一项长时间的任务，只是开始没有结束，人们追求美好生活的愿望和要求没有停止，满足人们日益增加的物质文化要求是社会快速发展的永恒目标。

四、建立新闻平台打破数据孤岛

智能城市建设需要高水平的新闻化系统平台、优秀的社会保障设施和更全面的新闻收集系统。 在智能城市新闻化平台的建设过程中，基础支持是新闻技术，数据的整合、共享是重要的，数据收集、数据安全是保障，数据的保存、采用是基本的。

没有整合的智能城市管理平台，智能城市的建设只是个别领域的智能孤岛。

先进的智能城市管理平台必须适应城市的快速发展阶段，符合市民的实际诉求，随着新闻技术的快速发展保持改进和完整性。

五、加强数据资源建设实现智慧决策

智能城市建设需要数据的整合、合作。 智能城市的基础是数据资源的建设和整合，融合和共享不同部门、不同领域、不同系统、不同数据格式之间的大量数据，深入挖掘数据资源，利用大数据等相关技术，支持城市智能决策的数据

因此智能城市建设的基础不仅是硬件建设，而且是数据资源建设，因为没有数据就没有智慧的根源，没有基于数据集成开发的智慧决定。

六、重视新闻安全降低风险

新闻安全是智慧城市建设中的课题。 大量新闻数据的收集和保存是智能城市建设的关键，新闻数据也面临着安全风险。

在聪明的城市建设中新闻的流动成为城市运动的“血液”。 智能城市建设以新闻化硬件为支撑，以大量数据为基础，数据融合与开发为核心，激发城市新闻化活力，满足城市居民需求，实现城市快速发展是智能城市建设的方向。

没有数据安全就没有智能城市建设的顺利快速发展，只有数据安全得到保障才能实现智能城市管理。

七、运用新兴新闻技术支持快速发展

大数据、云计算、移动网络、物联网、人工智能等新一代新闻技术在智能城市建设中发挥着越来越重要的作用，但如何充分利用这些新技术，加快城市运行

移动网络是智能城市的“神经”，为智能城市提供无处不在的互联网。 物联网是智慧城市的“血管”，智慧城市实现互联。 云计算是智能城市的“心脏”，提供所有数据、所有服务，所以是为城市所有行业的智能应用提供统一数据平台的“心脏”。 大数据是智能城市的“大脑”，是智能城市建设迅速发展的智能引擎，在这些新技术和新应用的支持下，智能城市迅速推进，迅速发展。

大数据是智能城市建设的产物，大数据遍及智能城市的各个方面，政府的决定和服务、人们衣食住行的生活习惯、城市的产业布局和计划、城市的运营和管理方法，都在大数据的支持下“智能化”

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