“昂山素季访华背后的风云际会”

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在昂山素季访华背后的风云之际，稳健的现实政权理念使中美关系迅速升温

应中国国务院总理李克强的邀请，缅甸国务资政兼外交部长昂山素季从8月17日开始首次以国务资政身份对中国展开为期4天的正式访问。 这是昂山素季时隔两年对中国的访问，也是今年4月缅甸新政府组成以来首次访问中国的政府高官。 去年6月，昂山素季应中国共产党的邀请，以缅甸全国民主联盟主席的身份访问中国，接受了习近平中国共产党中央总书记、国家主席的接见。

中美关系总体变暖

今年4月担任外相以来，昂山素季唯一的两次访问都是东盟国家: 5月访问老挝，6月访问泰国。 在此之前，美国和日本也分别向昂山素季先生发出了邀请。 缅甸外交部1个月宣布，昂山素季将应美国总统奥巴马的邀请访问美国。 据路透社报道，访美时间可能在今年9月中下旬的联合国大会期间。 今年4月5日至6日，中海外长王毅访问了缅甸，成为缅甸新政府担任职务以来首次访问的外国部长。 缅甸新政府显然优先考虑与中国的关系。

除了政治关系外，中美经济关系也开始恢复。 年民主化进程开始以来，缅甸政府有意与中国拉开距离，中国在缅甸的许多投资停止，包括密松水电站和莱比塘铜矿，中美经济关系陷入低谷。 年，负责缅甸议会昂山素季为首的莱比塘铜矿土地纠纷调查的小组绿灯亮，铜矿重新开放。 年1月，缅甸政府决定将若开国皎漂经济特区的开发权委托给以中国国企为中心的公司联合体。 缅甸政府3月末批准了广东振戎能源有限企业在缅甸建设投资额约30亿美元的炼油厂的计划。 在这次昂山素季访华之前，缅甸总统吴廷觉8月12日宣布将设立“伊洛瓦底-密松流域水电站项目审查委员会”，委员会将在11月11日前设立初步 这被认为是密松水电站重启的信号。

缅关系的整体变暖趋势大大超过了外界的预想。 中国除了过去几十年与缅甸军队的良好关系外，昂山素季和民盟领导层的许多精英和西方都有很深的渊源，因此很多人认为缅甸新政府成立后，与中国的关系可能会更加疏远。 但是，关系到昂山素季一贯的现实主义政治理念和民盟政权的现实需要，这些方法其实一点也不奇怪。

稳健明朗的政治家

从昂山素季迄今为止的政治生涯可以看出，她是充满天下的精神领袖，但不是刻薄的人，她冷静地认识现实，政治风格慎重中庸。 获释后，她拒绝谴责缅甸政府在推进民主过程中完全不满意的地方。 当选议员后，她调查了莱比塘铜矿的土地纠纷，最终恢复了铜矿。 人民联盟赢得选举后，鉴于军队在缅甸的特别地位，昂山素季的目的是通过国会领导人、副总统、部分部长的人选倾斜军队，使政权交接顺利进行，使新政府具有充分的执政能力。 面对她认为不过激的反对审问，昂山素季说:“我做什么都不仅仅是为了赢得人气。 政治家有时要做一点人们不喜欢的事件。 ”。 很明显，她的自我期待不是终生的反对者，而是伟大的政治家。

关于与中国的关系，昂山素季名言说:“夫妇不和可以离婚，但中美是邻国的事实永远不会改变。” 看过四次昂山素季的中国前驻缅甸大使程瑞声说:“无论过去还是现在，昂山素季都没有说过不利于中美关系的话。 这些都表明了她的政治冷静和成熟。

现实上缅甸的新政府现在有两大当务之急，要实行它们就需要中国的参与。 首先是振兴经济。 缅甸是东南亚最大的国家，历史上是中国的属国，但从1824年到1885年间，英国发动了三次缅甸入侵战争占领缅甸，之后缅甸成为英属印度的州。 1948年1月4日，缅甸宣布独立于英国，在1962年奈温将军发动政变之前，缅甸是东南亚最繁荣的国家，当时包括香港在内的东亚东南亚人民前往欧美各国，大多在仰光转机。 军事政权就任后的国有化，再加上军事政变、镇压民众示威、昂山素季软禁等一系列行动，受到西方各国长期、大规模的经济制裁，缅甸经济趋于千丈，逐渐跌落到世界上最不发达国家。

年民主化后的几年，随着西方制裁的部分取消，吴登盛政府曾经发表了一系列经济振兴措施，缅甸经济实现了快速增长，但这些增长在短期内无法促进人们日常生活的改善，电不足、就业困难等问题依然存在 不久前，政府最近就缅甸政府努力快速发展基础设施、优先迅速建设电力、道路交通、港口等发表了政权以来的第一份经济政策文件。 在这些方面，中国可能发挥的作用是其他国家所无法比拟的。

中国至今仍是缅甸最大的外资源国。 尽管西方缅投资有所增加，美国合计对缅甸的协定投资额约为2.5亿美元，日本只有6亿美元多，英国最多，40亿美元以上，这与中国至少200亿美元以上的投资总量完全相比 西方不希望缅甸投资紧急和大规模的基础设施项目，但中国的“一带一路”建议扩大缅甸对基础设施等的投资。 年11月，缅甸作为第一个意向创设成员国加入了中国提倡的亚洲基础设施投资银行。

其次，为推进缅甸国内民族和解的新“彬龙会议”将于8月31日召开。 上次“彬龙会议”于1947年2月在缅甸北部掸邦彬龙镇召开，参加的缅甸族、掸族、克钦族和钦族领导人签署了《彬龙协定》，建立了统一的缅甸联邦，各少数民族享有充分的自治 缅甸独立后，大小数十个地方武装一直存在，没有实现真正的统一，15个武装中有7个至今没有签署全国停火协定。 今年4月，昂山素季表示将尽快召开像“彬龙会议”这样的民族大会，实现缅甸的永久和平。 召开新的“彬龙会议”之际，作为缅甸最大的邻国，昂山素季肯定也希望中国发挥忠告和调停的作用。

(作者是资深媒体人)