“李克强：到2020年国内生产总值和城乡居民每个人平均收入比2010年翻一番”

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新华社北京3月5日，国务院总理李克强5日发表了政府实务报告。 过去一年来，我国的迅速发展面临着许多困难和严峻的挑战。 在以习近平同志为总书记的党中央坚定领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，克服困难，开拓进取，在经济社会的迅速发展和稳定中前进，在稳定中良好，完成全年的首要目标任务，改革开放和社会主义现代化

——经济运行保持在合理的区间。 国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，居世界主要经济体之首。 粮食产量实现了“十二连增”，居民花费费用维持在涨幅较低的水平。 特别是就业情况总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年的预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得了积极进展。 服务业在国内生产总值中的比例上升到50.5%，首次占“半壁江山”。 对经济增长的贡献率达到66.4%。 高新技术产业和装备制造业的增长率比通常的工业快。 国内生产总值的能源消耗量减少了5.6%。

——快速发展新动能加快增长。 创新继续推进快速发展战术，网络和各行业加快融合，新兴产业迅速增长。 大众创业，万众创新迅速发展，年新注册公司增加21.6%，平均每天增加1.2万户。 新的动能在稳定就业、促进升级中发挥着突出的作用，推动经济社会的深刻变革。

——人民的生活会进一步改善。 全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，比经济增长快。 去年年末居民储蓄存款馀额增加了8.5%，新增4万元以上。 另外处理6434万农村生活的人口饮用水安全问题。 扶贫力量加大，农村贫困人口减少了1442万人。

科技行业创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得了重大进展，国产c919大型客机总装线，屠呦呦获得了诺贝尔生理学或医学奖。 对于我国迅速发展取得的成就，全国各族人民越来越振奋和骄傲！

回顾过去一年，成绩不容易。 这些成绩是在极其多、复杂严峻的国际环境中取得的。 去年世界经济增长率是六年来最低的，国际贸易增长率更低，大宗商品价格深入下跌，国际金融市场震荡加剧，直接冲击和影响了我国经济。 这些成绩是在国内深刻矛盾突出、经济下行压力增大的情况下取得的。 面对“三期重叠”的局面，经济事业面临诸多困境，需要远距离结合，避免危害，比较有效地应对。 这些成绩是以我国经济总量超过60万亿元的高基数取得的。 现在，国内生产总值每增加一个百分点，相当于增加5年前的1.5个百分点，增加10年前的2.5个百分点。 经济规模越大，增长的难度就越大。 在困难和压力下，全国各族人民付出了巨大的辛苦，一步一步地走过来。 这再次表明，任何艰难的障碍都挡不住中国迅速发展的步伐！

这几年，我们首先做了以下工作。

一是着力防止稳定增长和结构风险，创新宏观调控方法。 为了应对持续增大的经济下行压力，我们根据区间控制，实施方向性控制和相机控制。 积极的财政政策重视赋能增效，扩大结构性减税范围，实行普遍经费削减，充分利用财政储备资金。 发行地方政府债券置换库存债务3.2兆元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府的债务负担压力。 稳健的货币政策重视宽松适度，多次重视降息标准，改革储蓄率管理，创新货币政策工具，提高对实体经济的支持力。 扩大比较有效的投资，设立专门基金，加强水利、城市小屋区和农村危房改造、中西部铁路和公路等脆弱环节的建设。 要点实施行业费用促进工程，城乡居民旅游、网购、内容消费等迅速增加。 去年积极应对金融业的许多风险课题，遵守了不发生系统性地区风险的基础，维持了国家经济金融安全。

二是激发市场活力，加大改革开放力度。

我们不是进行“大水漫灌”式的强烈刺激，而是继续推进结构改革。 深入推进简政放权、放管结合、服务改革。 取消了311件行政批准的部分事项，取消了123件职业资格许可，认定了部分事项，彻底结束了非行政许可批准。 工商登记前批准85%合理化，全面实施三证一体型，一张一张地。 加强案件中的事后监督管理，优化公共服务流程。 大众和公司的工作更方便，全社会的创业创新热情与日俱增。

财税金融等积分改革正在进行。 从中央到地方的特别转移支付项目减少了三分之一，通常的转移支付规模增加了。 增值税稳步实施，资源税从价格计划范围扩大。 取消存款利率的变动上限，宣布存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。 价格改革的力量加大，中央政府的定价项目减少了80%，地方政府的定价项目减少了一半以上。 国有公司、农村、投融资、生态文明等行业改革有序推进，产生全面深化改革的效果。

多次开放促进改革促进快速发展。 努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，整理规范进出口环节收款，提高贸易便利化水平，出口结构积极变化。 外商投资限制项目减少一半，95%以上实行备案管理，实际采用外资1263亿美元，增长5.6%。 非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。 宣传上海自由贸易试验区的经验，新建广东、天津、福建自由贸易试验区。 人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮。 亚洲基础设施投资银行正式成立，丝绸之路基金运营。 签署中韩、中国和澳大利亚自由贸易协定和中国-东盟自由贸易区升级议定书。 “一带一路”建设成效显现，国际生产能力合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得了突破性进展。

三是聚焦质量改进插件，推进产业创新升级。 制定创新驱动快速发展战术纲要和意见，推进大众创业、万众创新政策措施，执行“网络+”行动计划，增强经济快速发展的新动力吧( 310328，基金)。 大批创立者走创业创新之路。 完善农业支持政策，促进农业快速发展方法转变。 对比工业增速下降，公司利润下降，我们获得了新兴产业的培育，获得了以前传下来的产业改造并提高了。 实施“中国制造2025”，设立国家新兴产业创业投资吸引基金、中小企业快速发展基金，扩大国家自主创新示范区。 积极解决过剩生产能力，推进公司合并重组。 近三年来，炼钢炼铁生产能力9000多万吨，水泥2.3亿吨，平板玻璃7600多万重量箱，电解铝100多万吨。 促进生产力、生活性服务业的迅速发展。 着力节能减排和环境保护，各项制约性指标超额完成。 发表自主减排行动目标，推进国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼于快速发展空之间的开拓，促进区域协调的快速发展和新的城市化。 推进东、中、西、东北地区“四个板块”协调快速发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速“三个战术”发展，在基础设施、产业布局、生态环境保护等方面有一系列重要 制定促进西藏和四省藏区、新疆快速发展的政策措施。 推进户籍制度改革，颁布居住证制度，加强城市基础设施建设，新型城市化取得了新的效果。

五是增进民生福利，推进社会事业改革的迅速发展。 在财力紧张的情况下，保障民生的力量继续加大。 发表新政策，重点处理大学毕业生和就业困难群体的就业创业问题。 城市保护性安居工程住宅基本建设772万栋，小屋区住宅改造开工601万栋，农村危险住宅改造432万户，许多住房困难的家庭实现了安居梦。 改善贫困地区义务教育脆弱学校的运作条件，深化中小学教师角色制度改革，要点高校招收贫困地区农村学生人数，增加了10.5%。 全面推进县级公立医院综合改革，扩大居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金制度。 提高最低生活保障、优待抚恤、公司退休人员基本养老金等标准，推进机关事业单位养老保险制度改革和工资制度的完善。 加强基本公共文化服务建设的广大人民群众有越来越多的获得感。

六是促进社会和谐与稳定，推进依法行政和管理方法的创新。 国务院敦促全国人民代表大会常务委员会审议11项法律议案，制定修订行政法规8份。 政务公开加快推进，宣传电子政务和网上工作。 建立重大政策落实审计问责机制，开展第三者判断。 有效应对自然灾害和突发事件。 加强安全生产监督管理，事故总量和重大事故、要点领域的事故数量继续减少。 推进食品安全的示范行动。 加强社会治安综合管理，依法打击各种违法犯罪活动，有力地维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”主题教育，坚持贯彻党中央八大规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。 加强行政监察和审计监督。 大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一群腐败分子受到惩罚。

我们隆重纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年，集中表明了中国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，表明了中国人民和各国人民共同维护和平、共同维护正义的坚定信念！

近几年来，各方外交成果丰硕。 习近平主席等国家领导人访问了许多国家，出席了联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经济合作组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。 中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤成功，启动了中拉论坛。 与主要大国的关系取得了新的进展，与周边国家的实务合作深入推进，与迅速发展中国家的友好合作不断展开，联合国等国际组织与国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。 中国作为负责任的大国，在国际和地区事务中发挥着重要的建设性作用。

各位代表！ 过去一年取得的成绩是以习近平同志为总书记的党中央统筹全局、科学决定的结果，是全党全国各族人民合作、顽强努力的结果。 我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！ 衷心感谢香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外华侨！ 衷心感谢关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友！

充分肯定去年的成绩，而且我们也冷静地看，我国的迅速发展还有很多困难和问题。 受世界贸易萎缩等影响，去年，中国进出口总额下降，预计无法实现增长目标。 投资增长乏力，一点领域产能过剩，部分公司生产经营困难，地区和领域趋势分化，财政收支矛盾明显，金融等行业存在风险。 人们关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题很多，严重的烟雾天气发生在部分地区。 特别可悲的是，去年发生了“东方之星”号客船倾复事件和天津港( 600717，股票吧)特别重大火灾爆炸等事故，死伤者和财产损失惨重，教训极为深刻，必须认真汲取。 政府工作还不够，有些改革和政策措施执行不了，少数干部不为所动、不为、乱为，一点行业不正之风和腐败问题不容忽视。 我们要进一步增强忧患意识和承担意识，更有力地处理这些问题，始终以人民的期待为施政方向，全力做好政府工作，不辜负人民的重任。

各位代表！ 年是“十二五”结束的一年。 过去五年，我国的迅速发展成果举世瞩目。 党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央的大力领导下，面对许多复杂的国际环境和艰巨而沉重的国内改革快速发展稳定任务，我们继续坚定不移地寻求工作的总基调，深化改革开放，实施一系列利现惠长期的重大措施 第一，经济持续快速发展。 国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳定在世界第二位，成为世界第一货物贸易大国和第一对外投资大国。 二是结构调整取得了象征性进展。 服务业成为第一产业，工业化和新闻化融合加深，农业综合生产能力明显增强。 费用将成为支撑经济增长的第一力量。 一半以上的人口住在城里。 国内生产总值的能源消耗量减少了18.2%，第一污染物排放量减少了12%以上。 三是基础设施水平全面上升。 铁路运行距离达到12.1万公里，其中高铁超过1.9万公里，占世界60%以上。 高速公路的开通距离超过12万公里。 南水北调东，中线工程通水。 建设世界上最大的第四代移动通信网络。

四是科技创新实现重大突破。 量子通信、中微子振动、高温铁基超导等基础研究取得了原创成果，载人航天、月球探测工程、深海探测等项目达到了世界先进水平。 五是人民的生活水平显着提高。 居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距继续缩小。 镇上的新就业人数超过6400万人。 城市保护性安居工程住宅建设了4013万套，数亿人欣然搬迁到新居。 农村贫困人口减少1亿多人，处理3亿多农村生活的人口饮用水安全问题。 六是社会快速发展成功。 教育的公平和质量明显提高了。 基本医疗保险实现了全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。 文化软实力持续提高。 依法治国全面推进。 中国特色军事变革成果显著。 经过五年的努力，我国的经济力量、科技力量、国防力量、国际影响又到了一个大阶段。

“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优势，集中显示了中国人民的无限创造性，大大增强了中华民族的自信和集中力，使全国各族人民在实现“二百年”奋斗目标的新征兵上全力前进

二、“第十三五”时期的首要目标任务和重大措施

根据《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划的建议》，国务院制定了《国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，比较快速发展不平衡、不和谐、不可持续等突出问题，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念

——在经济中保持高速增长，把产业推向中高端水平。 实现全面建设小康社会的目标，年国内生产总值和城乡居民人均收入同比倍增，“十三五”时期经济年均增长维持在6.5%以上。 加快产业结构优化升级，实施技术水平高、推动力强的重大工程。 年，先进制造业、现代服务业、战术新兴产业比例大幅提高，全体劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。 那时中国的经济总量超过90万亿元，迅速发展的质量和效益明显提高。 在我们这样人口众多的快速发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——加强创新领导，为快速发展注入强大动力。 创新是引领快速发展的第一动力，必须放在国家快速发展的全球核心位置，深入实施创新驱动的快速发展战术。 启动新的国家重大科技项目，建设高水平的国家科学中心和技术创新中心，培养和成长有国际竞争力的创新型领导公司。 继续推进大众创业，万人创新。 促进大数据、云计算和物联网的广泛应用。 加快建设质量强国，制造强国。 到2005年，旨在在基础研究、应用研究和战术前沿行业取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，进入创新型国家和人才强国行列。