“中央文化体制改革和快速发展从业领导小组办公室负责人就《关于推动国有文

本篇文章2806字，读完约7分钟

最近，中辩、国辩正式印发了《推进国有文化公司社会利益第一，社会利益和经济利益统一的指导意见》(以下简称“意见”)。 日前，记者就有关问题采访了中央文化体制改革和迅速发展事业指导小组的办公室负责人。

记者:

负责人:

中央在文化改革的迅速发展中多次把社会利益放在第一位，始终重视统一社会利益和经济利益的问题。 习近平总书记确定把握意识形态属性和产业属性、社会利益和经济利益的关系，重复社会主义先进文化的前进方向，把社会利益放在第一位。 无论改变什么，怎么改变，导游都不能改变，不能丢阵地。 在去年的文艺事业座谈会上，总书记特别强调，好作品应该是以社会利益为先、社会利益和经济利益相统一的作品。 文艺不要成为市场的奴隶，不要沾满铜臭味。 刘云山同志和刘延东、刘奇葆同志多次就两个利益一致的问题提出重要指示，充分考虑文化例外要求，强调建立有文化特色的现代公司制度，确保文化公司两个利益一致的体制机制和政策环境。

近年来，随着文化产业的迅速发展和文化市场的繁荣，越来越多的国有经营文化单位转换企业成为市场主体，文化公司如何健全确保社会利益第一、社会利益和经济利益统一的体制机制，票房、唯一收视率、唯一 这个问题如果得到很好的解决，就可以把握文化改革快速发展的正确方向，把国有文化公司牢牢引导在社会主义市场经济环境下，使健康持续快速发展。 这个问题一出现模糊性，就偏离了改革的初衷，脱离了文化改革迅速发展的根本。 国有文化公司作为建设我国文化产业主力军和社会主义先进文化的重要力量，要在两个利益统一方面发挥模范领导和模范推动作用，推动各类文化公司两个利益统一。

记者:

负责人:

现在社会各界对文化公司必须重视社会利益已经形成了普遍的共识，但对社会利益的评价还有不同的理解，当社会利益和经济利益矛盾时，就有“社会利益的软指标，经济利益的硬指标”的问题 公司越来越需要考虑现实利益和眼前诉求，被市场拖累，从管理上或制度设计上确定严格规范的评价、管理、奖惩等措施。 近年来，许多地方和单位对加强社会效益评价进行了有益的探索。 总结实践中的好方法，《意见》确定了社会利益的大体要求，一直坚持正确的文化角度，推出越来越多的思想性艺术性观赏性好的文化产品，提供越来越多有意义和品位的市场文化服务，文化引领风尚 然后，为了能够评价社会效益标准，《意见》结合不同种类的公司推进文化主业，提出了对社会效益的具体要求，制定了可量化可审计的社会效益评价标准，社会效益评价权重占50%以上，政治指导

记者:

负责人:

推进国有文化公司两个利益的统一是一项系统工程，关系到文化改革快速发展的各个方面，需要全球、内外兼修并着力，要完善文化公司的内部运行机制，建设良好的外部环境 《意见》强调国有文化企业的广告主体，目标是建立国有文化公司以社会利益为先、社会利益和经济利益统一的体制，国有文化公司改革快速发展中的内部组织结构、业绩和报酬审查、股份制改造、合并重组、资产监督管理 另外，《意见》对法治建设、市场体系建设、政策业务培训等两个利益统一的一点外部环境建设也提出了大致要求。

记者:

负责人:

建立有文化特色的现代公司制度是文化公司区别于通常工商公司的重要特征，其目的是文化公司把握正确的指导，强调文化特色，形成文化公司特有的经营理念和管理结构，以社会利益为先，社会利益和经济利益为 具体来说，必须在经营理念上，强化文化公司的意识形态属性，将社会利益要求体现在公司宗旨上，勾结生产经营管理的各个环节和全过程，确定成为广大员工的自觉追求和行为规范。 在治理结构中，加强文化公司党组织建设，科学设置内部组织机构，健全党委领导和法人治理相结合的管理体制，确保正确的文案指南绩效评价，是文化公司科学的内部粉扑

记者:

负责人:

信息媒体的推进和经营相对远离，是确保媒体公共说服力的内在要求，也是国内外媒体运行的基本规则。 从改革实践来看，信息媒体对“分为两部分”改革的整体把握很好，但单方面追求经济效益，将广告等经营业务和信息采编业务混淆，实施事业部制和变形事业部制，将营销事业和有偿信息联系起来，危害很大的信息 因此，《意见》进一步确定规范推进“两个分离”，强调党报党刊、广播电视台、通讯社、时政类新闻等情报机构，可以依法开展相关经营活动，但进行采编和经营的分离，与采编人员经营 广告、印刷、发行、互联网等经营部分可以脱离事业体制转换为公司，但必须由国有资本控股，推进文化主业，更好地推进主流媒体的迅速发展。

记者:

负责人:

第十八届三中全会“决定”确定，必须建立党委和政府监督管理国有文化资产的管理机构，实行管理者的管理资产管理指导统一。 国有文化资产是推进文化教育功能，推进社会主义文化繁荣快速发展的重要基础和保障。 文化体制改革事业开展以来，各地在加强国有文化资产监督管理方面进行了许多有益的探索。 《意见》根据中央要求，结合实践探索，综合各方面意见建议，依法依据规范的大体，建立党委与政府监督管理的有机结合、推进部门比较有效主导的管理模式，推进管理者管理资产管理指导的统一 然后各地结合实际继续改革探索当地国有文化资产监督管理模式，提出完全推进部门比较有效地监督管理的管理体制和从业机构。

记者:

负责人:

加强政策保障，确保文化公司有合理的经济利益，员工有合理的经济利益，在此基础上，只有向文化公司强调和约束社会利益，才能使文化公司好好活着，走上正路。 十八大以来，我们推行了支持文化改革快速发展的重要经济政策，涉及财政、税收、金融、土地、贸易等多个行业，为文化公司履行社会责任获得相应的经济政策支持而努力。 《意见》进一步加强文化公司对社会利益的政策保障，完善政府采购和资金援助方法，完善各级文化产业快速发展专项资金的录用管理，在有条件的地方建立或改组国有文化资本投资企业等文化公司社会利益突出的产业 《意见》还特别比较了文化公司的优势和当前改革快速发展的实际情况，提出加大中央文化公司国有资本经营预算的投入力度，推动省属要点文化公司在年底之前免除国有资本收益。 在文化文案的创造性生产、非物质文化遗产项目的经营等方面统一研究税收优惠政策，为统一提供文化公司两种利益提供政策支持。

记者:

负责人:

《意见》作为国有文化公司改革迅速发展的重要指导文件，为当前和今后时期深化文化体制改革，促进文化产业持续健康和快速发展提供了重要依据。 下一步，首先从以下几点切实贯彻“意见”。 一是各地区各有关部门抓紧制定具体实施意见，进一步细化分解任务，确定政策措施，加强检查，切实抓好执行。 二是结合当前“十三五”文化改革快速发展规划纲要的编制，在规划中体现“意见”要求，指导和部署“十三五”时代文化改革快速发展相关工作。 三是深入总结和宣传典型经验，加大政策业务培训力度，为文化公司把社会利益放在第一位，统一实现社会利益和经济利益营造良好气氛。