“宋 亮：倒奶现象为何发生”

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宋亮

最近，河北、山东等地出现了比较严重的奶倒现象。 与2008年不同，现在的倒乳主体是占整体约70%左右的中小规模养殖户，散户的比例已经低到5%以下。 中小规模是未来畜牧养殖业向现代化转变的主体，是实现适度规模养殖，推动家庭牧场及合作社快速发展的中坚力量。

倒乳现象，在某种意义上是中国的牛奶价格远远高于国际，同时两者矛盾加剧的缩影。 长期以来，国内牛奶的高价成为抑制奶牛养殖健康快速发展的根本障碍。 但笔者认为国内牛奶价格的劣势是阶段性的，那是中国养殖业现代化转型必然经历的过程。 到2004年中国的牛奶价格总体低于国际平均水平，到2008年相当于国际水平。 当时小农养殖的产业组织模式具备明显的经济性，饲料自给能力强，而且价格低，人力价格被忽视。 以前中国的牛奶有很强的国际竞争力，但基础设施和辅助服务设施落后，养殖加工的好处矛盾，三聚氰胺的事发生了，以前小农养殖系统就完全崩溃了，从而开辟了中国奶牛养殖变革的道路。

这些年国内牛奶价格高涨，高于国际，根本原因有三个:一是家庭牧场、专业合作社等产业组织模式迅速发展落后，养殖积极性严重挫伤，奶源供应不稳定。 产业组织模式的现代化发展迅速，有助于提高养殖户的市场地位，增强游戏加工公司的能力，提高养殖积极性，形成加工和专业分工、合作的互补性，是实现利益共享、风险分担一体化快速发展的合作模式的基础 二、转变快速发展的产业链“系统性”价格高，第一辅助饲料、防疫、挤奶、播种、运输等不形成良好规模，配置结构不合理，防疫系统分散不统一，与养殖同步快速发展 三是规模化迅速发展的方向偏差。 万头以上的大规模养殖，饲料供给半径过大，集中饲养带来防疫、粪便污染解决等问题，是典型的高投入高生产，但大规模牧场的高乳价格是国内牛奶价格整体上涨的原因之一。

笔者认为，尽管受到土地、水等资源瓶颈的限制，但顺利实现产业转型，建立了以适度规模化、集约化为主的中国奶牛养殖，牛奶价格的未来在国际上具有很强的竞争特征。

比较目前的注奶现象，政府各部门建议采取比较有效的措施，保护国内奶源，缓和养殖、加工之间的矛盾，抑制进口激增冲击国内市场。 另外，比较问题笔者提出了以下5点。

一是建立奶粉的临时储备。 初步判断，现在公司奶粉积压了20万~30万吨，资金占数十亿元，公司库存调整剂的供求功能无效。 建立储备有助于提高喂奶的积极性，提高养殖户的信心，进一步抑制喂奶面积的扩大，再次杀牛。

二是提高国内乳制品的各项生产指标，使公司尽量采用牛奶作为生产原料。 在乳制品低温化快速发展方面，鼓励和吸引公司调整产品结构，给予辅助冷链建设政策支持，吸引社会资本。

三是提高技术标准，提高进口乳品准入门槛，保障高质量乳品进入中国市场。 根据热解决伤害等指标对进口奶粉进行等级管理，进口对等级低的产品征收特别关税的uht牛奶，进行奶源和加工认证，建立对保质期过长的产品加以限制的进口乳制品黑名单制，多次发生安全问题，生产公司和企业品牌

四、加快推进农村土地改革，推进产业组织模式升级。 促进农村金融市场的迅速发展，加快推进扩大融资渠道的畜牧养殖保险制度，降低养殖风险的财政养殖规模补助金应以适度规模为主，散养和超大规模养殖两头减少。

五是加强对乳品相关常识和营养知识的公益推广，吸引顾客的合理选择。 开展普及乳品营养健康知识的乳品安全问题专业讲座，严厉打击解决客户误解的无中学生发生安全问题和虚假消息、获利的行为。

(作者是乳业高级分析师)