“武国定同志在市政府全体会议上的讲话”

本篇文章8658字，读完约22分钟

同志们:

这次会议是今年市政府领导班子调整后召开的第一次政府全体会议，首要任务是贯彻国务院、省政府全会精神和市委常务委员会关于加强自我建设的意见，研究部署我市政府系统自身的建设事业，向全市各级政府和员工 呼吁积极完成工作，建设法治政府、服务型政府、高效政府、创新政府、政府、政府。 这是这次会议的主题，也是对全市人民的庄严承诺。

近年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级政府和政府各部门紧紧围绕“二转二提”，加强自身建设，政府不断深化民理念，不断提高科学的快速发展能力，不断提高行政效能 但是，我们也必须冷静地认识到。 当前我市经济社会的快速发展任务非常重，加快快速发展方法的转变，实现富民强市，加快崛起面临着许多困难和挑战。 在困难和挑战面前，政府员工的精神状态、思想观念、能力素质、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。 去年以来，中央、省、市相继发表了加强和改善职工作风的一系列意见。 特别是上一时期，李克强总理、谢伏瞻总督分别为转变政府职能，加强政府自身建设，提高政府从业科学化水平，提出了新的更高要求。 全市各级政府和政府职工以贯彻落实国务院机构职能转变动委和省政府第一次全会精神为契机，进一步解放思想，开拓创新，开展实务重要工作，以政府自身建设的新形象、新效果，驻马店科学迅速 其次，根据市政府常务会议研究的意见，为了加强政府系统本身的建设问题，我要阐述以下5点。

、多次依法行政，建设法治政府

反复依法行政是建设法治政府的核心要求。 各级行政机关及其工作人员作为国家法律的第一执行和具体实施者，只有多次依法行政，把权力切实放入法律和制度篮子，才能正确行使权力，不滥用，不发生侵犯人民群众利益的行为，制定规章 近年来我市依法行政工作取得了显著效果，但仍存在很多问题。 例如，有些部门滥用行政权力，不按照法律法规的程序工作。 乱收钱、批准、扰乱法律、代行法律、有权压迫法律的现象依然存在。 一部门员工在遇到矛盾和问题时，往往根据经验工作，根据行政命令工作，依法处理问题的能力很差。 另外，在一点行业的制度建设中留下了空白，监督制约机构也不健全。 对于这些问题要决心整顿，切实推进依法行政，着力建设法治政府。

一次又一次要依法决定。

行政决定是行政行为的出发点依法决定是政府工作的基本标准。 各级行政领导要进行敬畏法律的表率，率先学习法律用法，切实增强法制意识，坚决杜绝根据经验，磕头作出决定。 为了建立和完善大众参与、专家咨询和集体决定相结合的决策机制，经济社会快速发展全球相关的重大决策、重大项目安排和大量资金的采用，领导班子集体讨论决策，不允许个人独断专行 专业性、技术性强的重大事项，必须进行专家论证、决策判断。 关系到人民群众切身利益的重大问题，必须进行听证和公示，超出人民群众意见的法定权限，违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法利益的决定行为，必须认真追究其政纪和法律责任 为了进一步加强政府法制部门的力量，发挥法制部门的作用，重大决定前法制部门必须进行合法性审查，未经审查或者经审查不合法的，不得提出会议讨论，作出决定。 政府法制部门要加强规范文件的合法性审查，维持法制统一和政令。

2要反复规范执法。

规范执法的核心是依照法律法规工作，无论做什么工作，包括行政决定、创新、行政审查等，都不得以法律为基准，遵守法律基础，任何单位和个人拥有超越法律的特权。 严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉依法执行法律，一切行政行为必须依法、程序正当、客观公正，代表法律，用权力压迫法律，徇私枉法。 必须不断改进执法方法，多次进行文明执法、“人性化”执法，防止多头执法、粗暴执法和行政执法权滥用，特别是对征地拆迁、交通运输、市场监督管理、吃药安全等相关人员切身利益的执法 进一步完善相对集中的行政处罚权制度，尽快实现我市城市管理行业相对集中的行政处罚权的全面复盖。 加强行政执法队伍建设，对行政执法人员进行定期培训，加强执法作为民理念，全面提高执法人员素质。

3必须多次接受监督。

要自觉人民代表大会及其常务委员会的法律监督、政协的民主监督，认真处理人民代表大会代表的提案和政协的提案。 更重视社会监督，逐一发挥市长热线、平面媒体投稿的作用，对人民群众反映的问题和消息的建议，各级政府审计部门注册册子，分解任务，加强审计，有关部门认真处理。 正确处理信息媒体监督，对信息媒体反映和披露的问题，各级政府和有关部门要重视思想，反应敏锐，处理得当，恢复及时，诱惑比较有效，达到推进工作，促进社会和谐的目的 加强政府层面监督，逐一发挥监察、审计等专业监督的作用，行政权力发挥到何种程度，监督执行到何种程度，财政资金运用到何种程度，审计将跟进到何种程度。 必须进一步畅通行政复议途径，简化申请手续，积极受理行政复议案件，及时纠正违法或不当的行政行为。 要正确处理行政应诉工作，认真进行，尊重法律，尊重当事人，尊重人民法院的判决和裁定，自觉。

二、多次执政，为人民建设服务政府

服务政府的建设是由人民政府的性质决定的，是加强政府自身建设的核心目标。 服务型政府的建立，一方面可以为一个地方的快速发展创造良好的环境，形成协调牵引经济快速发展的整体力量。 另一方面，可以比较有效地维持大众利益，继续提高政府的公共说服力和执行力。 但从现状来看，政府员工为人民意识不强，服务意识不强，不作为、慢行为、不为利益工作、为利益工作、持卡、负责等，严重损害了政府形象。 因此，全市政府系统的职工一定要牢固树立宗旨意识，忠于职务，履行职责，努力建设人民群众满意的服务政府。

一定要人民至上。

我们的政府是人民的政府，为人民服务，与封建社会的官厅有本质区别。 我们公务员都是人民的公仆，官员不能当老爷，决不能凌驾于人民群众之上，要把人民群众放在心里最高的位置，迅速发展，好好维护，好好实现人民群众的根本利益作为各项事业的出发点和落脚点 现在我们驻马店的快速发展还很落后，人民群众的生活水平也很低，民生需求也很多，所以我们一定要带着感情工作，把群众的声音作为第一信号，处理群众的困难作为第一要求，加快快速发展是第一重要的 为人民谋利益，为人民问政，为人民问政，为人民，重视真心的弱势群体和困难的群众生产生活，时刻牢记大众冷暖安好，到手，调查民情，解决民众忧虑，帮助民众需求，

2必须多次改变职能。

各级政府要根据上级的统一配置和要求，切实推进政府职能转变，全面正确履行经济调整、市场监督管理、社会管理和公共服务职能，放开其权力，管理其管理事务，逐步发挥市场主体的作用 要交给社会组织和中介机构，把政府工作重点转变为创造良好的快速发展环境、提供高质量的公共服务、维护公平的社会。 进一步规范行政审查程序，按照市纪委监察局制定的行政审查程序图审查一些事项，规范审查程序，提高工作效率。 要进一步简化行政审批的几个事项，对以前整理废止的审批的几个事项坚决执行，并对现有审批的几个事项进一步整理规范，废除的要坚决废除。 上级明确禁止或者擅自设置行政许可的，应当认真追究责任。 解决政府和中介组织的关系，严禁政府部门介入中介机构的业务，切断政府部门和中介机构的好处链。 要进一步完善政府规范性文件的定期整理制度，特别是关于拆迁安置、土地征用、计划建设、公共资源交易等重要行业的规范性文件，要根据有关政策和快速发展需要，及时进行修订完善。

3多次保护土地有责任。

古语说“居其位，谋其政”。 现在快速发展是历史赋予我们的重要责任，部门领导承担着一个部门的工作责任，地方领导承担着一个地方的快速发展和稳定责任。 这是快速的发展责任、政治责任，也是人民的责任、时代的责任，大家要牢固树立责任意识，忠于职务，有责任感地推进工作。 郭庚茂书记说，官员不仅是权力，也是责任，工作是自己应该承担的义务，不做，不做，那是失职。 政府各部门要按照“三定”方案明确工作职责，创造性地开展工作，积极为全市快速发展出主意，想办法，解决难题，不妥协地做好本职工作，不要缺少本职工作 因为没有员工，疏于管理，大局迅速发展，造成重大损失的，必须认真追究责任。 一步由市监察局主导组织，仔细检查、定义市各部门的行政权力，取消该取消，该规范的规范确保行政权力依法实施。 各县区要以促进快速发展、确保稳定为重要职责，贯彻上级党委、政府各项部署，结合当地实际，认真研究加快快速发展的思路和措施，特别是每年明确经济快速发展的要点，一些要素

三、多次转变作风，建设高效的政府

政府作风的好坏、性能的高低关系到迅速发展的大局，事关大众利益，事关政府形象。 从某种意义上说，改变风格和提高性能是提高快速发展的竞争力和创造性。 近年来我市系统干部队伍的作风总体良好，但与快速发展的要求和人民群众的期待相比，确实存在不少差距。 第一种表现是，有点员工作风漂浮，员工不深，不具体，写在纸上，嘴上喊，说了很多话，执行不足。 有些人责任感不强，有些人有命令，有些人有禁止。 有些人出事推卸责任，互相踢球。 缺乏大局意识，部门利益，个人利益最高，一个项目往往由局长向科长施加压力，由科长签字拖动经营者，设置障碍，故意为难。 对于这些问题，我们必须下定决心整顿，才能贯彻最后的关节，才能执行更好的决策部署，要加强胳膊，大力整顿，努力建设高效的政府。

必须增强自觉力。

“不寻求全球者不足以寻求领域”。 这里所说的自觉力是各级各部门增强大局意识，牢固树立全市围棋思想，思考问题，做出决定，进行事件都要以中心、站位的全球为中心，在思想上、行动上与市委、市政府高度一致 各县、各部门在考虑当地本部门工作时，一定要站在全市快速发展的大局中规划、考虑、部署，多次围绕一切快速发展、一切快速发展、一切服务快速发展。 现在有些部门的同志开口闭口说“都是你们政府干的”。 面对困难总是要看到“政府怎么办”，解决大众访问总是要看到“去找政府”的思想认识必须坚决纠正。 事实上，各职能部门是政府的组成部分，所做的工作都是代表政府行使权力。 各级各部门要多次重视全市快速发展的大局，立足本职工作，全市上下一条绳子，集正能，一心一意追求快速发展。 这里要强调的是，省垂直管理机构在推进驻马店的快速发展方面总体上是优秀的，特别是烟草、电力、税务、通信、金融等部门，充分工作。 但是，也有各个部门的好处最高，全球意识不强，与对马店的责任对立的公司。 今后，省垂直管理机关围绕全市快速发展大局，发挥各自的特点和功能作用，积极融合，积极进行，对上级主管部门负责，对市委、市政府负责，对驻马店人民负责，驻马店经济社会迅速发展

2要提高执行力。

执行力是政府事业的生命线。 要大力提倡雷风行的从业风格，所有市委市政府做出的重大决定部署，必须立行，不妥协地执行，必须防止和克服本位主义，决不允许“上面有政策，下面有对策” 在执行中，遇到困难和问题时，要发挥每一个主观能动性，积极创造条件，克服困难，勇敢解决困难，面对矛盾迂回，面对困难也坚决杜绝后退。 领导干部是处理问题，问题是努力的方向，问题的价值是处理。 要认真落实最初的问题责任制、限期结算制和联审批等制度，全面提高政府效能，切实完成今天的工作。 对于多部门相关事业，相关部门要大局考虑，积极对接，加强信息表达协调，形成事业力量，互不负责。 提倡具体化，具体具体化，具体抓住，坚持不懈，坚持到最后，决不能做大，浅尝辄止。 改善工作方法，重视指导艺术，切实提高认识规则，掌握规则，提高运用规则的能力，搞好群众工作，善于应对和解决许多复杂局面，抓好重要工作，以正确的做法进行正确的事件，

3要加大约束力。

首先，必须严格事业纪律。 各级各部门要加强制度建设，规范行政行为，按程序工作，按规章制度工作，用制度管理人。 今天印发了《市政府就业规则》。 这是市政府就业的基本规范，大家必须共同遵守。 这里要强调的是，市政府实施的是市长责任制，副市长对市长负责，各构成部门对市长负责，对副市长负责。 各副市长的分管工作是代表市政府行使职权，副市长决定的决定和提出的事项，各级各部门必须认真负责地执行，决不能敷衍或应对。 其次，必须完善奖惩机制。 除了继续对县域经济、项目建设、城市建设实施“一票否决”外，还必须参照省制定的评价体系，制定我市产业集聚区建设的评价奖惩办法。 然后按照省的要求，积极配合组织部门，制定完整的干部评价方法，结合经济社会快速发展指标和干部任用奖惩，建立有利于健康快速发展的评价机制，进一步调动全市上下干事创业的积极性和创造性。 其三，必须严格履行奖惩。 要点加强业务跟踪审计，深入开展业绩管理专业审计和性能监察，综合运用审查结果，严格履行奖惩，对实际执行、业绩突出者进行重奖。 工作延误，工作失误的通报批评。 行政不作为或者失业，导致业务落后、快速发展的，要抓住典型，认真解决。

4必须提高应急处理能力。

处理突发事件是对政府能力的重大考验，也是维持社会稳定的重要措施。 现在随着我市“三化”进程的加快，影响社会稳定的问题凸显出来，各种突发事故频发，已经成为严重威胁社会稳定的重要问题，提高处理突发事件的能力已经摆在我们面前的重要课题 因此各级政府必须高度重视，把加强应急管理工作列入重要的议事日程。 要加强制度建设，根据属地管理和谁主管、谁负责，进一步完善应急方案，提高预案的演习力，不断加强预案的可比性和可操作性。 万一发生突发事件，必须迅速启动应急方案，迅速应对，组织力量处置，全力控制事态的迅速发展，最大限度地减少生命财产的损失。 加强报纸提交，突发重大事情要按规定及时报告，第一领导要亲自关闭，不允许新闻倒流，不允许虚假报告、漏报、延误报告。 要追究严格的责任，追究紧急情况发生在哪里，那个地方政府的第一领导是第一负责人，分开领导是具体的负责人。 不按照漏报、延迟报告、虚假报告等规定报告突发紧急情况的，现场指挥处理不当，造成严重后果的，反应慢，不能立即投入紧急事业的，要一起调查，认真追究相关机构和负责人的责任。

四、多次创新，建设创新政府

创新是加快快速发展的根本动力，是比较有效地处理前进道路上所有困难障碍的治本之策。 当前我国经济已经进入创新驱动阶段，必须以创新思维推进快速发展。 从实际工作来看，现在我们有些干部思想没有解放，认知水平、思维方法不适应形势快速发展的需要，缺乏与时俱进、创新的勇气和魄力。 有些习性是以前流传下来的思维定势，按部就班，遵守规则，遇到新问题，新矛盾，找不到根本原因，思路不清楚，采取不了对策。 特别是在执行市委、市政府的事业开展方面，解决难题的方法很少，缺乏创造性和创新性。 如果不尽快克服这些问题，就会成为阻碍快速发展的严重障碍，缩小差距，赶超快速发展是一句话空。 因此，各级各部门，特别是第一负责人，要努力把创新贯彻到政府事业的各个环节，始终保持开拓的志气、创新的锐气、奋斗的勇气，推进各项事业的新突破。

要不断解放思想。

解放思想永远没有止境，只有起点和终点。 我们作为欠发达地区，思想观念和体制机构都与发达地区有很大差距。 科学技术迅速发展，时代进步，我们各级政府担负着富民强市、加快崛起的历史使命，树立了勇敢解放思想的潮流，引领时代迅速发展，与时俱进，开拓创新，带领全市人民科学迅速 现在，我市面临着加速发展的黄金时代，面临着接受产业转移、中原经济区建设的难得机会，如果我们的思想还充满小进，小富则安，自封，不进取，做任何事件都怕头，下手 各级，特别是第一负责人，要勇敢地解放思想，开拓创新，善于打破僵化的思维模式，善于突破框架束缚，如果有利于驻马店的迅速发展，就要大胆地突破，大胆地做。 要不断创新思维方法、工作方式和体制机制，用新的思维方式研究新的问题，用新的思维方式执行新的任务，用新的措施打开创新局面，用思想大解放推进经济社会的大快速发展。

2必须以更高的目标为目标。

我们现在还落后，但我们必须正视落后，不要甘于落后。 要始终保持快速发展、赶超快速发展的精神，始终保持热情、高涨的精神状态。 尽管是不发达地区，我市经济社会的快速发展水平相对落后，但近年来，我们从全省到全国范围内聚集了房地产交易和注册规范化管理、残疾人事业、人口和计划生育事业、粮食生产、水利建设、医疗卫生改革等职工 各级各部门在规划员工时，要瞄准发达地区或同领域的先进水平，制定高目标，自我加压，努力赶上。 要善于学习发达地区的好经验、好方法，为我带来，发挥后发的特点，实现快速发展。 为了争先恐后地建立进位意识，市直部门在全省的同领域寻找名次，每年一个或多个员工必须以进入全省先进行列为目标的各县区确立自己的实际立足、超越的目标，县域经济、产业凝聚区的迅速发展等综合

三、给你解答难题。

李克强总理强调，改革是中国最大的红利。 现在我市正处于爬坡、加快快速发展的关键时期，面临着这样的困难和问题。 我们不仅要抱怨，而且要避免，还要通过创新，采取可行的方法解读一个。 两个问题都有最好的处理方法。 根据能不能找到它，“除非思想崩溃，方法总是比困难多”。 各级各部门要特别高层，面对各种难题大胆负责，大胆行动，有利于快速发展，有利于大众，除非违反法律法规，否则要大胆突击尝试。 建立解决难题的长期机制，特别是对于任何重复发生或普遍存在的问题，必须认真研究其规律性，致力于从体制机制中处理。 根据省的要求，市政府班子的成员从今年开始，要做好多次“三一”的工作方法。 也就是说，各副市长要每季度调查重大课题，集中解决快速发展的课题，重点把握重大项目。 各县区、各部门也要结合各自的实际，定期集中研究解决一些难题，解决瓶颈制约，促进快速发展。

五、多次以清廉为政府，建设廉政

人民满意的政府必须首先是廉洁的政府、廉价的政府。 廉洁自律是对广大党员干部的基本要求，党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象，关系到我市经济快速发展目标能否顺利实现，民生措施能否比较有效地执行。 近年来，全市政府系统稳步推进廉政建设和反腐败事业，反腐败支持廉建设总体推进，呈现出迅速发展的良好态势，但与上级要求、人民期望还有一定差距。 比如，一个群众反映出强烈的问题还没有处理好，一个行业的腐败现象还很严重，违纪事件依然发生。 对此，我们要保持冷静头脑，切实加强廉政建设，严格自身要求，规范政治行为，以政府系统反腐败支持廉建设的新效果赢得人民的信任，为实现经济社会快速发展的各项目标任务提供强烈保障

必须推进政务公开。

“阳光是最好的防腐剂”政务公开是提高政府效能、防止腐败的比较有效的措施。 各级各部门要认真执行《政府新闻公开条例》，健全政府新闻发布制度，完善各类公开事务制度，进一步落实政务公开。 要以服务的几个事项、服务承诺、收钱依据、工作时限等重要环节为中心，扩大行政管理和公共服务的公开范围，全面提高政府员工的透明度。 今后，政府部门处理的行政的一部分事项，可以公开的向社会公开，市政府讨论决定的一部分事项、市政府以及各部门制定的政策，除了需要保密的情况以外，必须立即向社会公开。 关于大众切身利益，大众需要广泛了解的事项，必须通过政府网站、公报、信息媒体、手机邮件等平台及时准确地向社会公开。 市监察部门要认真进行政务公开监督检查业务，年初制定政务公开业务方案，确定公开复印件、公开点、公开方法，年末对照方案进行检查检查，使政务公开业务落到实际地点。

2要降低行政价格。

我市经济快速发展滞后，地方财力薄弱，基础设施投资和民生工程建设需要大量财政投资，各级各部门坚定树立“生活艰苦”的思想，认真落实中央《八项规定》和省市的一些意见，形式主 要严格控制人员和机构的编制，行政机关的编制不能突破行政机关的限额和编制总量，事业单位的编制总量控制在年度整理规范后的限额内。 要根据总量、盘存管理、动态调整、资源整合的基本，逐一发挥现有的单位机构和编制潜力，确实增加机构的编制，在总量控制范围内优化资源、调配处理。 要严格财经纪律，进一步加强预算刚性制约，严格管理年度执行中的预算追加和追加预算，不要增加今年的“三公”经费。 要按照规定购买公务用车，加强公务用车的专业管理成果。 多次勤奋节约，消除铺张浪费，压缩一切不必要的支出，集中财力做大事，确保把有限的财力用于最紧迫的地方。

要始终保持惩治腐败的高压态势，调查领导机关和领导干部中发生的违纪事件，要点认真调查行业和要点环节的腐败事件，对集体事件和重大责任事故背后的腐败事件和商业贿赂事件，滥用职权、职务 必须依法认真负责说明性能低等行为，一起调查，维持政府机关和公务员队伍。

加强社会管理，重视切实生产、食品、交通、消防、治安安全的群众工作，畅通信访渠道，整理群众情绪，解决矛盾纠纷，确保社会大局和谐与稳定。

要切实加强应急工作，保障新闻和政令的顺利。 特别是事故新闻必须按照规定的时限和规定的程序及时报告，防止虚假报告、虚假报告、漏报、延误报告。 发生危险或事故时，必须按照程序及时开始应急治疗，将事故损失降到最低。

同志们切实加强政府自身建设，努力提高政府公共的说服力、执行力和施政水平是长期艰巨的任务。 我们一定要在市委的大力领导下，按照“二转二提”的要求，振奋精神，开拓进取，有为，建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府和廉洁政府，不断开拓政府工作的新局面，实现驻马店富民强市，