财讯：银保监会信息发言人答记者问(全文)

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问题1 :今年以来，经济下行叠加了疫情冲击，银领域保险业经营环境发生了深刻变化，社会各界也关注。 请简单介绍一下现在银领域保险业的运行情况。

答:在以习近平同志为中心的党中央的大力领导下，我们支持疫情防治和经济社会的迅速发展，获得了金融风险的防范和金融改革开放的深化，有效应对了年初以来的迅速变化、许多复杂形势带来的问题和挑战。 目前我国银领域保险业总体运行稳健，风险可控，服务实体经济能力不断提高。 但是，今后一段时间内，潜在的风险依然很大，要保持冷静，做出冷静的判断，也要看到没有做好准备。

截止到6月末，中国银领域内的总资产为301.5万亿元，比上年同期增加9.8%。 上半年人民币贷款增加12.09万亿元，比去年同期增加2.42万亿元。 6月末，不良贷款馀额为3.6万亿元，比年初增加4004亿元，不良贷款率为2.10%，比年初上升0.08个百分点。 目标率为178.1%，比年初下降了4个百分点。 保险资产总额为21.7万亿元，比年初增加5.7%，保险企业综合偿还能力充足率为244.6%，核心偿还能力充足率为233.6%，维持在较高水平。 上半年保险费收入2.7万亿元，比上年同期增长6.4%。 银行保险机构的第一经营和监管指标处于合理的区间。

当前面临的突出风险和挑战有以下几个方面。 第一，不良资产的上升压力变大。 今年年初以来，账本不良贷款馀额的增加不明显，但经济下行除了金融行业有一定的时滞外，由于宏观政策的短期对冲效果等，违约风险暂时延期暴露，今后一段时间内不良贷款陆续出现。 第二，一些中小金融机构的问题比较严重。 有些银行、保险或信托企业，存在大股东操作和内幕控制，企业管理机制失效，资产负债基础本来就脆弱，资产质量因疫情冲击加速恶化，风险不断积累。 第三，有些市场混乱是反弹的。 风险稍高的影子银行复苏，一部分试图以新的形式复苏。 公司、住户等部门的杠杆率上升。 有些资金违规流入住宅市场，推高资产泡沫。 第四，发生违法行为的。 像从年1月开始逐渐暴露的武汉金凤凰假黄金事件一样，多个银行、保险和信托机构相关联，除了公司自身的原因外，还必须暴露金融机构的内部控制和风险管理形式相似，引起高度重视。

银保监会根据新形势和新情况，继续保持定性，优化监管措施，切实提高依法处理违法行为、解决金融风险的能力水平，继续深化金融改革开放，促进服务实体经济质量的提高，确保银领域

问题2 :受疫情冲击，实体经济运行面临一定困难，金融资产退化风险增大。 银保监会如何评价现在不良资产的状况和将来的变化趋势，并采取那些措施进行预防和解决？

a :受新冠引起的肺炎疫情等影响，银领域保险业的信用风险在上升。 截至6月底，各机构报告的不良贷款馀额和不良贷款率总体比年初上升。 对于不良资产的变化情况，银保监会一直密切关注，带着客观、专业的精神认真解体应对。 现在国内经济运行的界限有所改善，但还没有恢复到正常水平。 海外疫情还没有得到比较有效的控制，世界经济面临着深刻的衰退。 疫情影响大的领域和公司的经营压力大，偿还能力下降。 我们采取了临时延期还款、借新还款、延长旧展示期、制定贷款合同等对冲政策措施，但经营不善的公司自身存在的问题没有得到根本处理，今后也有严重违反合同的风险。 银行、公司和地方政府不想积极暴露不良情况。 也有人故意粉饰和隐瞒。 总结起来，现在的不良贷款没有充分暴露，有很大的上升压力。

我们必须采取不良贷款有可能大幅度反弹的应对措施。 必须进一步进行实际资产分类。 严格区分受疫情影响变得困难的公司和自身经营风险高的公司，关于后者，必须按规定明确资产分类，将满足不良标准的视为不良，实质承担信用风险的其他表内外资产也要执行分类标准。 2必须继续加大处置力度。 今年不良资产的处置金额要根据去年合理增加，降低准备金率释放的资源都要用于处置不良。 3必须拓宽不良资产的处置途径。 要综合采用核销、清收、批量转让、债转股等手段，尽核可，尽处。 试行批量处置不良资产，总结经验后依次宣传。

问题3 :最近金融管理部门在银行资本补充、动态调整准备等方面发表了一系列新措施。 你如何看待现在银领域的资本和准备情况？ 将来采取什么样的政策措施？

答:银保监会认真执行党中央、国务院的决定部署，公布一系列政策措施，向银领域金融机构合理安排准备、资本等经营要素，增强服务实体的经济和风险防范能力。 在准备方面，谨慎地大致服从。 要求正确区分风险的原因，全面反映风险的基数，按规定及时准备。 用内源性和外源性相结合的方法补充资本。 鼓励银行增加利润保留，积累实际资本。 支持银行发行普通股、优先股、无固定期限资本债券、二次资本债务等资本工具。 对难以通过市场化途径进行资本补充的少数机构，依法积极推进政府筹资支持。 省级政府发行专业债券尽快执行补充中小银行资本的最新政策，有机地结合补充资本和企业管理的优化。

现在银领域的资本和准备总体上是充分的，但分布不均衡。 一点机构，特别是一些中小机构资本、准备水平低，资金不现实，补充资本的能力有限，渠道少。 银保监会进一步敦促银领域金融机构增加准备，充实资本力量，实现稳健经营。 现在的重点之一是协助省级政府制定发行专业债券银行资本补充的实施方案，巩固资本防范中小银行风险，提高信用投入能力。

问题4 :今年第一季度，中国gdp同比增长-6.8%，但银行利润实现了6%的正增长。 银保监会对这种情况有什么看法？ 另外，你能考虑什么样的政策？

答:实体经济增长率大幅下降时，银领域利润保持一定的增长，原因是多方面的，但最重要的是现在财务会计和统计制度造成的时滞的影响。 根据权责发生制会计原理，潜在风险贷款利息收入仍全额计入利润计算，但实际风险尚未全面反映。 其次，利润的增加是生息资产大幅增加的结果。 为了有力支持疫情对策和公司的恢复生产，银领域的栖息资产，特别是信用投入比去年大幅增加。 上半年，银领域金融机构的生息资产增加了17万亿元，人民币贷款增加了12.09万亿元。 规模的大幅度增加带来账簿的利息和利润，相应增加。 第三，一点机构的准备不达标，根据现阶段准备标准的最低100%推算，银行机构还有不足，合计超过3500亿元。 如果每年均等摊销来弥补准备不足，这些机构的利润增长率会大幅下降，也有可能是负数。

银保监会按照党中央、国务院的决定部署，敦促银行保持利益的合理增长，创造实际利益，使用好利益。 一是更加用力让利实体经济。 千方百计降低公司特别是普惠型微型公司的综合融资价格，推进金融体系年利润实体经济1.5万亿元。 2必须及时弥补准备的差距，全面弥补风险损失。 准备不符合标准的银行必须制定计划，尽快达到标准。 在当前的特殊形势下，各银行必须根据顾客的真正风险水平，按照预期信用损失法判断潜在风险，并据此做好准备。 3要切实补充资本。 适度降低红利，不增加奖金，把有限的利益用于资本补充，提高风险防御能力。

问题5 :目前再生产有序推进，在做好“六稳定”工作，执行“六保”任务方面，银保监会采取那些措施和行动，如何进一步推进银领域保险业更好的服务实体经济？

答:银保监会坚决执行党中央、国务院的决策部署，从总量和结构入手，切实指导银行保险机构“六稳定”“六保”金融服务，促进经济金融良性循环。 是加强对实体经济的资金支持。 上半年人民币贷款增加12.09万亿元，比去年同期增加2.42万亿元，银行保险机构债券投资、保险资金股权投资迅速增加，保险领域赔偿金和支付支出超过5200亿元。 二是加强防疫行业的金融服务。 积极满足卫生防疫、科研攻关等方面合理融资的诉求，为受疫情影响较大的地区、领域、公司提供差异化金融服务。 6月末卫生社会事业领域的贷款馀额比去年同期增加了21.5%，健康保险赔偿支出比去年同期增加了11%。 三是金融支持稳定公司就业。 实施中小企业贷款延期偿还政策，通过展览会、持续贷款等方法延期超过1.8兆贷款利息的利息。 健全民营公司贷款业务免责和容错纠错机制，提高民营公司融资的可获得性。 四是加大脆弱行业金融支持的力度。 颁布《商业银行小微公司金融服务监督管理评价方法》，小微公司金融服务《增量、扩面、提质、降本》。 根据最近的统计，普惠型微型公司的贷款馀额已经超过13兆元，比去年同期增加27.6%，平均利率增加6.03%，比去年全年平均利率下降了0.67个百分点。 五、积极服务的要点是行业和重大项目。 资金投入制造业、基础设施等重要行业越来越多，6月末贷款馀额分别比年初增加1.7万亿元和2.2万亿元。 对外贸易金融服务的力量不断增强，上半年中国出口信保企业支持出口担保2699亿美元。

银保监会继续统筹推进疫情防控和经济社会恢复快速发展事业，牢牢抓住政策落地落实细节。 第一，全力恢复经济周期。 继续巩固经济复苏的快速发展势头，研究实施中小企业“低价无担保”紧急融资和大中型企业紧急融资安排，更好地发挥政策性金融的反周期调节作用。 二是增强经济快速发展的动力。 扩大积分领域，普惠小微公司的信用支持，积极扩大最终的费用诉求。 三是更好地发挥保险的保障功能。 优化完整的保险产品，特别是灾害保险、公共卫生保险、健康保险等，加快理赔速度，提高理赔效率，让公司及时获得保险赔偿，尽快恢复生产。 四是继续提高宏观政策的协同效应。 加强财政、金融、就业、产业等各政策的协调合作，实现多层次政策的相互支持，更好地服务各类市场主体。 五是督促资金“从虚脱到果实”。 深入开展市场混乱，“回顾”，依法严厉打击资金空转换和套利行为。 目前，加强资金监管流动，规范市场间资金往来和业务合作，严禁银行保险机构参与场外筹资，严格调查杠杆和投机炒股行为，防止资产泡沫的发生，金融资源是实体经济最需要的行业和环节

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