财讯：全民炒地炒房的局面怎么扭转？

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文/本财经意见指导者专栏(微信公众平台kopleader )作家周天勇

各地的政府从土地出让金中获得收入，炒地价高的房价，先购买，或者住宅区的居民成为中产阶级，相当多的中产家庭投资兴办实业而形成的。 炒作利润高，实体经济利润低，甚至损失，地价高，房价高实际上是破坏中国制造业的重要方面。

除了经济主力人口收缩和少子化导致的总诉求萎缩导致经济增长下降外，还有税金负担过大和资金借贷利率过高导致的经济增长下降。 对于这一部分症状，凯恩斯法的财政政策已经不起作用，只能用供给学派减税的财政政策和中国特有的降低利率的货币政策进行理疗。

一、最紧迫的是供应方的短期政策

现在学术界、政策界、情报界已经泛化了供给方的宏观经济管理，或者采用供给方改革代替短期的供给方政策，将所有事项纳入供给方改革的概念，代替供给方的结构调整。 这可能在学理上不严密。 正确的提法必须是国民经济供给方面的管理，(1)供给是宏观经济政策，包括减税和清费、社会保险费率和融资价格的下降。 (2)供给侧改革，即要素的优化投入和高效生产的制度供给，影响增长速度方面的体制性改革很重要(3)供给侧的结构调整，核心动力来自技术和产业创新，产业组织结构和产业配置结构的优化和升级

要想提高经济增长速度，必须指出短期内最有效最紧迫的是出台供给方的经济政策，降低公司负担，中期最重要的是体制改革，长期最终处理问题的是创新和产业结构的优化。

战术和政策研究界必须冷静地认识到，包括决策者在内，中国现在的国民经济下行问题依然是国内费用诉求不足的问题。 与当时的英美澳门不同，他们当时面临着经济增长速度慢、通货膨胀严重的停滞。 如果债务和泡沫不爆发，从实体经济的角度来看，我们今天面临着经济增长下降、通货膨胀、成本低迷、要素价格下降的停滞。

因此，实施减少税金、社会保障和降低融资价格的目的，不仅仅是增加公司的生产，推进经济增长。 因为在国内的诉讼不充分的情况下，这样的政策会使供给更加过剩。 供给方减轻经济主体负担的政策的另一重要目的是减轻公司负担，特别是劳动密集、中小企业的负担，(1)通过增加就业和提高工资等方法使他们得到的增加值流入劳动者的收入，形成其收入，诉说国内总支出。 (2)公司在国内诉讼增加的情况下，减轻其负担，通过利润空之间的扩张，提高投资积极性，增加国内投资诉讼。 产能储备和新投资诉求的供给，与减轻负担和增加就业和形成工资的成本诉求、经济主体的新投资诉求、国民经济供给和诉求之间的良性循环相平衡，恢复其增长区间。 (3)更重要的是，人口逐步开放和累积恢复相结合，平衡了公司以往的产能过剩和新投资扩大的供给，形成了越来越累积增加的诉求。 逐步使国民经济进入健康运转、增长恢复、加速的轨道。

要供给学派经济政策的重要意义，减税清费很重要。 以前，面对非国有实体经济收入在前几天在gdp比重中下降、没有投资力的趋势，目前阻止经济增长下行、提高国民经济增长速度的最有用措施无疑是减税清费等负面措施。 中央和国务院并不是不懂这个道理。 年中央经济实务会议指出有必要帮助企业降低价值成本。 开展降低实体经济公司价格的行动，打“组合拳”。 要降低制度性交易价格，转变政府职能、简单政治解放权，进一步整理规范中介服务。 要降低公司税务负担，进一步正税费，理顺各种不合理收款，建设公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。 降低社会保险费，必须研究简化“五险一金”。 为了降低公司的财务价格，金融部门创造了利率正常化的政策环境，给实体经济让利。

二、约定的减税，是怎么增税的？

财政部表示，全面推进经营改革，年减税超过5000亿元，减税规模空前大。 但是财政税收系统的表现与行动相反，实际上是增税。 根据年1月至5月的政府收入分析，1月至3月的gdp增加6.7%的情况下，全国一般公共预算收入比去年同期增加7.8%，超过gdp的增长率，在今年1月至5月实体经济公司经营特别困难的情况下，地方一般公众 从4月到5月，gdp的增长无论如何估计不超过6.6%，全国一般公共预算收入同比增长14.4%和17.5%。 其中，地方常规公共预算的本级收入分别比上年增加24.7%和18.3%。 从供给经济学方法的解体来看，加上税金，公司的利润会进一步减少，造成损失。 进而投资收缩，经济繁荣受到抑制，国民经济增长速度下降。

为什么在中国年经济持续下降的紧要关头，减税清费这一比较有效紧迫的经济政策，在当时的英美澳门等国家实施得很好，但在中国政府却不能中南海，在实践中不能执行，根本不能执行？ 最近学术界和舆论界对供给方的改革提出了各种观点，眼花缭乱，无暇顾及，但减税清费这一最重要的政策似乎是说话的人越来越少，与供给方的措施无关。 这就像水库洪水泛滥，需要紧急打开放水。 否则，很快就会毁坏水库。 但是水库年老失修，难度太高。 于是，修理过的人已经不打开水闸，采取远处水解不渴的中期改革措施，水库说应该再用五年修理放水备用水路，很滑稽。

还是转移到这个问题上，为什么不能减少税金，不能结算费用呢？ 让我们来看看税金不会下降的表面现象。 根据国务院派遣的各地调查组的报告，一是公司支付多少税金，一是地方税务部门年初决定的，基本上根据“背上的”收税指标明确，年底返还很多补助金，但是返还钱， 近年来，国家采取了许多措施降低公司税负，特别是扩大了“营改增”的试验范围，但税收不是根据公司的实际经营情况来收缴，而是由税务部门年初决定指标，分配给所有公司。 从公司的反映和1月到5月的统计数据来看，国家出台的很多措施总体上没有用，所谓的“增值税改革”减税在执行中被彻底执行，从年初开始除了制定税收指标外，还有追溯性的收税、过税等，最终是中央和国家

公司家里说:“中央和地方说给公司打折，税务部门的任务指标没有减少一点。 你说这家公司的税收负担有可能下降吗？ ”。 。 二是各种收款五花八门，除了稍微违反的红头文件外，相当多的符合法律、国务院条例、各部门和地方颁布的法规。

反映在国务院调查组报告中的情况:河南暂时公司表示:“耕地占用费、租赁费等原本未征收的税金，现在又开始征收了。 地方专门设立了非税收入管理局，去实体店铺收费。 前年，要求提前缴纳2年的税金”。 。 征收残疾人的就业保障金，征收标准高的质量检查机构来公司检查，有时连检查设备都没有，说到检查，需要花费。 安全、质量检查、土地、计划、环境、消防、能源消费、职业卫生等至少15个部门要判断，需要判断费，几个评价必须分几步进行，评价时间变长，公司也会反复花费费用。

三、公司降价金为什么永远只是口号？

那么，为哪个企业降价的政令不能从中南海出来。 执行中用口号执行口号，开会执行会议，用文件执行文件，用形式主义向上应对。 实际上不能减少税金，费用深的问题是什么？

首先，经济下行期的政府收入相对减少，支出相对扩大。 经济衰退，公司经营困难，政府税收相对，绝对减少的房地产过剩，多个地方土地出让金收入大幅减少国务院禁止胡乱收钱，实施第二胎政策后，社会抚恤金收入也大幅减少(目前计 停止后，财政每年至少要增加277亿元的支出)，各类收入困难增大，增长速度也变慢。

从支出方面来看，少子化和老龄化带来的养老金差距越来越大，需要财政的支付补充规模也越来越大。 各地景气时，欠下相当多的债务，特别是其融资平台的债务，到期，进入还款高峰，有些地方政府即使把年收入还给债务，也无力偿还。 在经济下行时期，失业、低保、采访、维持稳定等支出也很多。

其次，养老院、人员和养老金的差距迅速增大了刚性诉求和税收收入不能减少的困境。 我们无视供养规模和税务能力的关系，没有科学的预算，不考虑政府的价格，什么事都继承了国家进行的理念，形成了大国家、小社会的结构。 与其他国家相比，海外领域组织承担的事务，我们成为了财政支持的各种官营机构。

海外宗教和伦理等承担的一点事务，比如思想工作，我们有很多机构和人员，需要支付财政资金。 在政府和行政事业性机构中，相当多的岗位，正式员工逐渐成为管理者他们总是反映在上面，总是人员不足，没有正式编制，用各种方法，不断增加人员，具体执法等员工，最后是协编，临时 在海外志愿者承担的工作需要政府雇佣大量的赞助、临时编辑、临时合同工、特勤员等进行工作。

现在，年公布的正式公务员为716万人，参照公务员管理的员工、事业编制人员等，3500万人左右。 协编、临编、临时合同工、特勤人员至少1500万人左右。 另外，有2000万以上退休行政事业的员工，虽然进入了社会保障，但最终需要从财政支付退休工资，支付社会保障。 供养的规模达到7700万人左右。

根据人均年工资、社会保障、事务等经费，高12000元、中96000元、低72000元分别推算，92400亿元、73920亿元、55440亿元分别占年政府常规预算收入的74%、59%、44% 实际上，其中多个政府行政，包括行政事业机构的收入，是从税外收钱，实行收支两条线，根据潜在规则分为超收入奖励、罚款的体制。 规模太大，不能减少税金，不能清算费用，是禁止各种收款、罚款、第三者判断费等的根本原因。

再次，没有最高税务负担的法定限制，人员编制控制、预算制约形式相似，收税人必须拿出减税清费方案，达到政府的收支刚性需求，总体上有加税的倾向，减少税金的可能性几乎为零。 预算中没有政府所有收入必须超过gdp的30%的预算限定，政府论证了即使超过gdp的50%，各地的政府也相继获得超收入，经济学家出来，如何不影响公司和居民的投资和费用，

财政税收部门制定供给方减税的改革，相当于让被改革者提出改革自己的方案，根据其具体计算执行，政府要求其多收入。 在这样的体制下，整体减少税金的可能性几乎为零，通常的逻辑是继续增加税金负担。 否则，在中央计划的供给方向公司降低税收减少费的年份，政府的收入有可能大幅增加吗？ 这几乎是用降价金开玩笑的。

简单来说，用供给方减税清费的政策救助实体经济的最有效的政策其实不太容易出台。 那样的话，经济增长稳定，即使恢复，经济学上也没有逻辑道理。

四、稳定增长必须改革行政支持体制，停止一切税外收入

但是，笔者必须注意确定的是，在减税减费方面，如果没有壮士断臂的魄力和措施，还是这样沉重的税务负担，投资实体经济的会越来越少，制造业向外转移的速度也越来越快，经济增长的速度不

一位学者说，发达国家的宏观税负有多高，发达国家例如美国公务员的比例也很高。 他们没有看到发达国家的人均gdp水平是中国的6倍到10倍以上，他们的税收负担能力远远高于中国。 他们在发达国家的公务员中公共服务人员的比例很高，比如没有看到美国教师在公务员中所占的比例比中国高得多。 他们没有看到发达国家的政权水平比中国少两个，正部级部门少得多，没有省厅团级的大学、医院和其他企业事业单位，没有行政化的企业事业单位。 因此，他们的税收比中国高得多，税收的无效消费比中国少得多，税收的效率比中国高得多。

供给方拯救实体经济、稳定经济增长的政策必须立即与行政供养体制的改革及时同步进行。 措施很简单，但很难。

(一)各级财政预算、编制工作、人民代表大会在抑制赡养膨胀和税务负担增加无力超过国民经济负担能力的情况下，尽快推进财政预算和行政事业编制的公开化和民主化，每年季度编制机构、职工(其他协编特辑，

否则，党政府部门似乎自己控制了自己的膨胀，但历史进程已经表明是不可能的。 不要随便设置、创建部门或机构，也不要创建人社部门。 不仅仅是一部分公务员队伍，协编、临时编、公司编、特务员等抚养者的规模也必须全部纳入控制范围。

(二)全国人民代表大会特别讨论，在所有法律中的税外收钱，特别是各部门法律中有规律的行政和行政性事业收钱是违反宪法的，立即停止。 立即废除国家发改委批准通过的各种政府收钱的项目，废除财政方面收钱的收支两条线，法规分为超收入奖励和罚款。

(三)全国各级政府的所有收入不得超过30%，作为法定条款紧急补充。 超过这个比率，根据中央政府的违宪和违法，追究责任。 中央确定硬性规定，增值税下降2个百分点，社会保障汇率下降到30%，强制执行，各地没有商量的余地。 规模以下公司的税收征收销售额提高到每月10万元。

(四)从年开始，控制行政事业单位的机构和人员只有不增加，禁止雇佣编制外人员，不能收钱罚款养活编制外雇佣人员。 加快事业单位，公司化尽快公司化，不能再按体制内单位管理，死于名管，不能取消核对。 能社会化的东西也要尽快社会化，不要用体制内的方法管理。 这些机构和人员死了，出不去了，不能社会化，财政赡养的负担。 缩小财政资金、发放工资的社区机构和人员也将经费、活动社会化，通过财政必须养活的事业和使社区机构最大限度收缩的党政部门运营的养老院、酒店、培训中心、团队、幼儿园等公司化 这些机构的资产可以适当划分一部分，用赎金购买的方法，让员工成立股票经营公司，进入市场，不用体制内的方法管理。

当然，凯恩斯有必要结合增加赤字的财政政策和供给方减税减费的政策，弥补供给方政策的短期减收，平衡，度过这个困难时期。 最有用的供给方减税减费政策无法实施，所有的供给方改革实际上都是无效的。 因为中期的改革不需要时间来拯救和稳定实体经济。 在学术上，供给学派的理念和凯恩斯学派的理念可能也不并存。

但是，在实际政策操作时，任何国家的政府都可以用一个理论及其政策主张，包围世界。 在美国里根时代，其经济政策也是供给学派政策、凯恩斯政策和货币主义政策的组合，既有侧重于采用一个学派政策，也有侧重于另一个学派的政策。

中国现在政府的负债比率也很高，但是供给方减税减费需要一定的赤字政策，否则单方面的供给方无法操作降低公司负担的政策。 政策组合调整、照相机决定、相互合作，比较顺利地进行理疗，应该是宏观经济调控的上策。

应该注意的是，供养规模无法控制，编辑急剧增加，征收税收，特别是金钱罚款，不能导致减少和减少。

五、全民炒的炒作局面是如何扭转的？

中国的住宅土地体制，农民总体上没有获得财产利益，农村宅基地、耕地和林地利用率低的各地政府从土地出让金中获得收入，炒地价高的房价，先购买或住宅区居民成为中产阶级，相当多的中产家庭 炒作利润高，实体经济利润低，甚至损失，地价高，房价高实际上是破坏中国制造业的重要方面。

住宅成为投资品，刺激经济投入的货币不进入实体经济，很大程度上进入房地产和房地产，引起了别的泡沫，给实体经济带来了新的打击。 即使没有房产税的调整，政府也强制征用，高价倒闭，想得到自己的收入。 全民炒房，能改变实体经济持续萎缩的状况吗？

“十三五”期间，随着地方政府以前传来的收入项目越来越萎缩，开源的新设税种需要缓和和平衡。 将来出租方的减税清费实施社会保障财政政策，但之后国民经济在经济下行税收和土地出让金被减收的同时，为了在经济相对困难的时期保护行政事业的退休人员的工资，需要在公共服务和民生支出上支出，因此政府也财政

从现在和将来来看，地方政府在收入方面面临四个方面的问题:一是营业税改变了增值税，中央税收稳定扩大化，地方税收，即通常公共财政主体的收入部分相对萎缩。 二是北上深广等，有增加土地出让金收入的潜力，但在多个二三四线城市，其土地收入住宅、商用等不动产严重过剩，没有上升的希望，大幅下降。 三是收钱，使地方政府收入更收缩，收入不会大幅度抵消。

四、政府大量债务集中在地方政府阶层，特别是地级市、县级市的县区和乡镇一级，还款压力越来越大五、多个地方财政陷入收支不足越来越大，借款工资和退休金支付会、公务员和运营商的工资和退休人员 最低生活保障和其他民生项目的支出可能越来越不能持续。

整理和合并各种土地和房地产行业的税收和收款，作为新的统一的房产税，对城乡自然人和法人现在采用的城市国有和集体有限采用年期的房屋和土地，将持续的采用财产权交换为政府的征税权。 对于不想选择政府征税改革的城乡居民和法人，可以保存以现在的到期回收和将来的土地出让金价格重新提交转让金后继续采用的体制，但如果城镇居民到期后不继续申请租赁期间的采用权 对工商金融用地不选择国有持续录用不支付房产税的，由于公司有提取建筑物折旧回收的财务制度，地面建筑政府不进行收购，到期无偿返还国有。

包括土地出让金在内的各种集体产权、军产、工业产权、住宅改革等，只能选择率先进行改革，同时国有土地和持续的采用权改革，按规定缴纳房地产税，使之合法化。

截至年底，全国城镇各类住宅面积约为3.4亿平方米左右，根据全年全国城镇居民的支配收入，即使房价收入达到6个水平，也基于1%费用性质的房地产税率，征税住宅的价格水平为3000元/平方米 城郊和农村应纳税的超面积住宅和两套宅基地等，即使根据城郊和农村法定面积内外的不同税率征收，征税额也在2000亿元至3000亿元左右。

现在从40年到50年各种非住宅用不动产，特别是工商金融不动产，除了极其特殊的以外，都改革成了法人的持续产权制。 经营性房地产，各投资者基于股票持续采用产权的各党政府军事事业部等，持续的采用权是组织和法人的全部，其中非营利基金会的是基金投资者在没有投资者的情况下，政府机关的合并，营地的变化，事业和公社 除了用于清算债务以外，国家免费回收土地的持续采用权，但除非拆除或变更后拥有，否则不包括建筑物的价值。

住宅以外的不动产(个人在家创业的住宅除外)，由于不动产生产率的不同，对工业、商业、金融的不动产，按市场价格的1%、2%、3%的税率征税(世界许多国家从2%到5% )。 。 工商金融等不动产不得减免。 党政府事业部等房地产、房产税按市场价格的0.5%征收，先缴纳房产税，根据有关房面积标准，包括教育卫生等公益和半公益用地，即征收，即扣。 超过标准面积的，以录用单位或个体交货。

作为供给方的财政政策，应该降低增值税而对公司的非住宅不动产支付不动产征税。 其中一部分实际上是在中央和省级向市县进行收入结构性转移。 现在增值税税率太高，是国内外诟病的问题，必须向下修正2个百分点，对年数据框计算，影响中央收入2700亿左右，影响地方政府收入840亿左右。 但是，从地方政府财政收入的交接来看，仅城市工商金融不动产就达到100亿到150亿平方米之间，平均价格为8000元，80到120兆资产平均征收2%税率，除减免外，约有1.4到2.1兆元的税收。

那么，假设每年征收，全国房地产税和国有土地收入的总额: (1)后述城市工商金融房地产可以征收14000亿元到21000亿元的税金。 (2)城市、城市近郊和农村住宅房产税8000亿元至9000亿元(3)城市近郊和农村非农业经营性房地产估计最低可征收2000亿元税款(4)全国房地产交易税，最低2000亿元(5)国有土地的持续采用权取得 合计在27000亿元到29000亿元之间，多在34000亿元到36000亿元之间。 由于土地出让金包括征地拆迁补偿等价格，除了这一部分，房产税的征收完全可以接管地方财政现在的土地出让金部分，更是余地。 在废除土地出让金、征收不动产资产税和交易税之间，可以一次不重复地实现顺利的交替。

六、抑制贷款高价格的短期政策

从年的情况来看，银行具有进一步收紧中小企业和农业农家贷款，而且有点大银行，吸收存款的特点，但国有公司贷款的诉求下降，地方政府和平台杠杆率高，自己有大量中小企业，创新型中小企业和农业农业农业 此外，国有、政府和非国有经济融资风险追究责任的区别在于银行还是把钱放在国有公司、政府平台上，非银行金融机构的融资对象在经济下也在缩小，但银行希望它们从银行贷款以抑制风险

这样，即使中央和国务院再三要求银行保证在中小企业和涉农贷款中的比例，中小企业、科技创新型中小企业、农业农户还不能贷款或者从非银行机构转借的贷款利息依然很高。

从年开始，另一方面，实体经济、政府建设行业、生产能力过剩、库存过大的工业和房地产公司迎来了关闭和破产潮，合并、重组、破产和业务量大幅上升，政府税收及其平台的销售地收入也相对下降，越来越少 另一方面，在中国银行系统中，国有公司、地方政府、房地产等方面的违约大量发生，显性和隐性注销急剧增加，特别是一点地区的城市商务面临支付困难。 因此，在20世纪90年代中期资产剥离和重组后，新的更大规模的公司和政府与银行之间的债务重组必须再次展开。

因此，从现在和短期的政策措施来看，一是国务院调整银监会，对各银行，大量正常运行的公司，到期后紧急变更还款后贷款，而不是先收后放，变更更新合同的方法。 因为，从调查的情况来看，大量的公司，在先收款、借钱的阶段，如果过桥高利贷、公司资金价格变大、过渡时间变长，高利贷就会受到重压，死亡。

二是国务院紧急向银行慎重处理联保形成的债务链，抑制差公司清贷引起的大量运行正常联保好公司死亡的发生。 对于濒临破产的公司，建议进入破产清算剥离重整程序，对于正常运营公司，不要让所有公司倒闭反而会突然发生拖累银行的系统风险。 2008年底以后，由于实施了量化宽松政策，相当多的公司没有资产抵押，地方政府调整了当地好的中差公司互相保证的方法，从银行那里得到了贷款。 现在银行为了清算贷款，降低坏账率，让各地很多联保好公司负担破产公司的债务，结果，好中差公司全面发生了系统崩溃。

三是此次濒临破产的国有和非国有僵尸公司，结合混合所有的制改革，进入重整程序，银行采用债务减免让步，挽救磁盘为好的公司及其政府和平台的可注销剥离和重组，也与混合全部制和ppp改革

四、国务院应当建议最高法院，民间贷款对国家基准利率的4倍制定合法的司法解释条款，降低一倍，或者根据贷款的时间明确利率的高低。 时间越长利率越低，时间越短利率就越高。

七、本部分政策和相关改革总结

可以总结供给方降低公司价格的中短期政策、配套的中短期措施和中长期改革，看其逻辑路线。

1、从财政方面来看，(1)有必要降低公司的增值税，中小公司和商户的税收征收点，降低公司的社会保险费率，大规模取消整理对公司处以金钱罚款。 (2)经济下行税收增速下降，支出增大，因此减少税金后，有可能引起财政收支不平衡，需要短期赤字增加和发行国债中短期国有公司资本社会化改革，国有资产弥补社会养老金缺口

2、从银行方面来看: (1)短期措施是:改革银行对公司的持续贷款方法2008年底扩张时采用公司间贷款保证政策的后遗征，银行必须保证正常运行但不向公司贷款的公司濒临破产 进入破产重整过程，最好尽量使损失最小的紧急修改法对民间贷款利率和基准利率的关系作出司法解释，将温度降至民间高利贷波冷水。 (2)十三五期间，应尽快放宽城乡中小微型银行准入改革，改变不改善银领域结构开放利率混乱的改革思路，打破银领域高度集中垄断的结构，在结构合理的市场竞争中降低资金价格。

3、加上后述的供给方政策调整和补助改革计划的结果，财政减少税金降低公司价格，降低公司贷款价格，公司受益，增加就业成为员工收入后成为费用的诉求。 有钱就能赚钱，公司也会进一步扩大规模进行投资，成为投资的诉求。 由于没有赤字借款、改变国有资产、简化党政事业支持规模、减少税金是政府财政缺口太大、不能支付支持人员工资、拖欠养老金等理由，减税的财政政策没有多少力量或持续 不彻底改革扭曲的高利率银领域的结构和形成机制，用行政命令的方法无法根治国民经济贷款资金高价格的顽固疾病。

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