财讯：李克强和朱镕基真的如此相似吗？

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朱镕基和李克强有共同点:他们在中国快速发展面临关键时刻就职。 但是朱镕基需要增加中央政府的权威和收入，为稳定经济，释放中国的潜力与地方官员角力。 李克强必须与地方政府协调在各个层面创造培育和保护创新和经济活力的新源泉的制度。

当时朱镕基面临的挑战与现任总理李克强要处理的问题有明显的相似之处，经济转型方面的共同承诺当然，这种转变可能意味着结构改革的支持。 但是朱镕基和李克强真的这么像吗？

和20世纪90年代一样，现在的中国面临着压力巨大的地方政府和商业银行的债务、不断上升的财政和金融风险、不明确的制度改革和下降的中央政府的收入。 据布隆伯格新闻报道，李克强将是朱镕基之后第一位没能实现官方年度增长目标的总理。 尽管有这些相似之处，但现在的中国局面与20年前根本不同。

20世纪90年代，朱镕基的核心任务是处理前首相财政集中化失败的混乱。 前任在各部门之间尝试财政改革，地方政府和国企勾结空期间，地方机构可以据此获得补助金，阻止中央政府的收入。 结果，国家公共债务高的企业反而使中央银行过度发行货币，加速了通货膨胀。

在这种背景下，朱镕基的改革目标不是提高gdp的增长率，而是重新建立可靠的中央政府和地方政府的关系。 事实上，朱镕基的改革虽然碎片化，但可以简单地带来两位数的gdp增长。 但是朱镕基认为，由于持续的通货膨胀和宏观经济的不稳定，使经济如此高速增长可能比利益更大。

批评者说，朱镕基的1994年税制改革引起了现在的房地产泡沫。 改革是为了向地方政府出售土地以提高收入。 但是，使用税制代替收入分配制度稳定了中国经济，扭转了中央政府收入的相对下降，这是事实。 事实上，这对中国经济的迅速发展起了重要作用。

通过破坏地方政府和国企的勾结，朱镕基的分税制推进了国有经济的战术重组。 另外，通过鼓励地方政府将地方国企(以及房地产和一些公共服务部门)私有化，朱镕基的改革加快了中国融入全球经济。 现在中国国有经济虚肿的状况减轻了多个。 中央政府和地方政府的兼容性问题也减少了中国的财政状况非常健康的宏观经济也一直显示出比较稳定的趋势。

朱镕基的成功意味着李克强必须集中精力面对不同的挑战。 李克强总理必须确保以巨大增长潜力为荣的中国经济不会陷入沉默，也不会陷入所谓的“中等收入陷阱”。 在支持增长的外部条件没有改变的情况下，快速发展中国家可能会提前减速。 工资持续上升，相对低收入经济的竞争力下降，但增长模式还不能支持在高技能产业的竞争，经济停滞了。

为了不得出这个结果，李克强必须改变中国经济模式来适应现在的环境。 包括欧盟和美国的贸易摩擦加剧，允许人民币升值的压力增加，人口老化，城市化缓和，劳动力价格上涨。 诞生于世界金融危机，以西方gdp增长停滞和出口下降为特征的“新常态”使改革更加紧迫。

李克强总理应该开始从生产率高的沿海地区重新分配产业资本。 这很快就会带动不发达地区的增长，提高整体生产力。 但是，全球供应链竞争空前激烈，因此中国进入高收入行列所需要的不仅仅是资本转移。 我们还需要政策和机制来鼓励和指导技术和产业的升级。

幸运的是，李克强知道这一点。 事实上，产业和技术升级构成了“克强经济学”的核心。 但是，如何在中国主导国有的制约条件下实现这个目标仍然存在很大的不明确性。

过去十年，特别是2008年以来，中国政府收紧了产业政策的管理，增强了国务院对地方政府的控制力。 但是李克强似乎倾向于把权力还给地方政府和市场，把纵向控制变成水平协调。 因此，李并不试图通过中央指令控制技术和产业的升级，而是给了地方政府和市场推进中国经济变革的空之间。

朱镕基和李克强确实有共同点:他们在中国快速发展面临关键时刻就职。 但是朱镕基需要增加中央政府的权威和收入，为稳定经济，释放中国的潜力与地方官员角力。 李克强必须与地方政府协调在各个层面创造培育和保护创新和经济活力的新源泉的制度。 就像朱镕基20年前的改革为今天的增长奠定了基础一样，李克强能否很大程度上决定今后20年中国经济的轨迹。

(本文刊登在英语project-syndicate /网站的评论中，经作者授权发行，有删改和编纂。 版权所有项目同步/所有)

介绍复旦大学经济学教授，复旦中国经济研究中心主任。 ）

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