【热门】28日晚间中央、部委等重要政策、消息速递（直播中）

据证券时报网快报( kuaixun.stcn/kuaixun.shtml )报道，9月28日晚中央、部委等重要政策、消息如下。

第一家伪造变造买卖检查检疫证书公司的名单公布了

国家质检总局办公厅副主任刘洪生28日通报了莒南县振华技术包装厂等首批伪造改造买卖检验检疫证书的公司名单。

据新华网报道，质检总局当天在中国南通海门市第一届质节开幕式现场发表新闻，刘洪生根据出入境检验检疫公司关于诚信管理的规定，质检总局公布了第一批重大失信公司的名单。

据介绍，失信名单上的公司有:莒南县振华工艺包装厂、瑞立集团瑞安汽车零部件有限企业、温州市金佑克国际贸易有限企业、乐清市鑫众进出口有限企业、温州安联进出口有限企业、绍兴县宏锦来贸易有限企业、绍兴县维塞纺织品有限企业

刘洪生指出，各相关出入境检验检疫局按照有关规定，对违法伪造、改造、买卖检验检疫证书的上述公司实施了行政处罚。

新版出入境人员携带物检疫管理办法将从11月开始实施

国家质检总局办公厅副主任刘洪生28日介绍，根据今年11月开始实施的新版《出入境人员携带物检疫管理方法》，农业转基因生物和濒危野生动植物及其产品将纳入出入境人员携带物检疫范畴。

据新华网报道，国家质检总局当天在中国南通海门市第一届质节开幕式现场举行记者发布，刘洪生根据《中华人民共和国出入境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国边境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的规定，最

据介绍，该方法保存了现有管理规定的合理部分，根据近年来旅客携带物检疫事业发生的新情况、新问题进行调整和完善，更具科学性和可操作性。

刘洪生说，与2003年版相比，新方法主要有三大变化:一是确定将农业转基因生物和濒危野生动植物及其产品纳入出入境人员的手机检疫范畴。 二是根据狂犬病疫区和非疫区对入境宠物进行分类管理。 三是增加入境中转者携带物品的检疫监督管理复印件。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

国内航线的燃油附加费从10月15日起上调10元。

10月份国内线燃料附加费将继续保持9月份的涨价结构，各航线涨价幅度均为10元。

据新华网报道，手机旅行网收到南方航空空 (微博)企业分店营业部提高燃油附加费的通知，从10月5日开始800公里(含)以下航段的燃油附加费上涨了10元，由70元调整为80元。 800公里以上的航线提高了10元，从130元调整到了140元。 另外，儿童旅客乘坐的航空段的燃料附加费也上涨了10元，800公里以下的航空段从30元上涨到40元。 800公里以上的航班从60元调整到70元。 按成人全部运费的10%收取的婴儿免除燃料附加费。

联动机构表示，国内航线燃料附加费的上涨幅度比较一致，目前只有南方航空空企业通知上涨，但其他航空空企业将陆续跟进上涨。

西安高新技术综合保税区有望于明年三季度关闭运行

西安高新技术综合保税区于9月22日得到国务院批准，期待明年第三季度关闭运行，这是继西安国际港务区设立的西安综合保税区之后陕西省第二个综合保税区，有力推进陕西电子新闻产业的迅速发展。

据新华社报道，经过20年的快速发展，西安高新技术产业开发区现在形成了电子新闻、先进制造等主导特征产业，成为中国重要的高新技术产业基地和高新技术产品出口基地。 西安高新技术综合保税区批准成立，吸引越来越多的电子新闻产业高新技术项目到陕西省，不仅加快经济快速发展方法的转变和产业结构的调整，而且提高陕西省乃至西部地区电子新闻产业的国际化水平，外向型经济

【相关阅览】

西安高新技术综合保税区的规划面积为3.64平方公里，装载陕西电子新闻产业及三星(微博)电子存储器芯片项目及其配套公司的建设用地和中期扩展用地。 西安高新技术综合保税区的快速发展定位是:立足国家级西安高新技术产业开发区，接受外向型产业龙头公司，服务新一代新闻技术产业的快速发展，支持关中-天水经济区外向型经济的快速发展。

陕西是我国重要的电子新闻产业基地。 4月10日签约在西安高新技术产业开发区定居的三星高端记忆芯片项目，第一期投资70亿美元，预计9月12日开始建立，年12月建设生产。 这是改革开放以来中国最大的电子类外商投资高新技术产业项目也是韩国公司海外投资历史上最大的项目。 为了给三星的项目做配套，项目落户后，西安高新技术综合保税区的申报业务于5月开始。

姜洋:全面加强资本市场对农业的对接

证券时报记者表示，第十届中国国际农产品交易会日前在北京召开，证监会副主席姜洋表示，全面加强资本市场对农业的对接，农业上市企业占7.99%。 09年至今，涉农上市企业重组金额共计506亿元。 建立精细的上市品种，鼓励期货企业开发比较产品，有序扩大市场参与方面。

农业部副部长陈晓华说，中国农产品期货市场必须结合中国的实际，保护农民的经济利益。 平稳的期货市场需要抑制过度投机。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

证监会推动降低关于证券投资的税率

证监会有关部门的负责人昨天表示证监会将结合资本市场的实际，提高协调力，继续与有关部门有完全的现金红利税收政策，推动降低证券投资的有关税率。 继续完全投资收益率，对连续五年具有分红能力但没有分红、年未分红的两类上市公司进行特别检查。

该负责人表示，证监会将继续完全积极地报告投资者的措施，首次参与股票上市( ipo )、收购和再融资。 证券监督会已经在各辖区的36个证券监督局连续5年有分红能力，但对没有分红、年未进行现金分红的上市公司的履行决定流程和新闻披露情况进行了特别检查，对40名监护人时间没有分红的企业发出了关注函

并在现行法律框架下，充分考虑企业快速发展阶段和领域的特点，进一步研究完整的上市公司红利和再融资挂钩制度，加强外部制约机制的作用。 区别对待处于快速发展期，还需要大量资金支持的企业。

本周中央银行庆祝了史上最猛烈的逆回购4700亿

继星期二单日2900亿元的逆回购之后，昨天中央银行再次打开大门，实施了14天和28天两个期限共计1800亿元的逆回购。 中央银行将在一周内累计出资4700亿元用于市场，降低超过一次准备金率释放的流动性。

根据中央银行的公告，昨天操作的14天品种利率为3.45%，28天品种利率为3.60%，与星期二相同。 而且，本周到期时应偿还的逆回购为1070亿元，到期中央票为20亿元。 经过计算，本周中央银行的净投入流动性达到了3650亿元。

但是长期休假后，金融机构返还了中央银行的到期回购数量，达到5500亿元的巨大，其到期日必须分布在10月9日、11日、16日、18日、23日和25日。 根据业界相关人士的分析，央行有望继续通过逆向回购滚动操作，缓解资金压力。 值得注意的是，国庆节后公开市场的到期中央票和正回购数量比现在增加。 据wind统计，10月份上述到期资金为390亿元，11月和12月份分别增加到1020亿元和1180亿元。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

限购政策必须在不改变房产税考试的情况下加快上市

建部政策研究室副主任王祸林昨天在“中国房地产价值高峰论坛”上说限购政策在一定期间内不变，房地产税的试行应该加速发售。

他认为上半年房地产市场出乎意料，下半年依然困难。 关于广州高端住宅的销售限制，他认为这不是新的方法。 “很多城市只是没说，一点城市有房价的整体控制目标。 这应该合理组合一年的销售目标，高低组合，远近组合，不能集中推高端楼盘。 这样一年的房价可以走得比较平稳。”

王他林指出，去年全国商品房销售额接近11亿平方米，历史最高，超过了市场最高的一年和2009年的水平。 今年上半年的市场出乎意料，销售额不足4亿平方米。 今年要达到去年的销售水平，意味着下半年的销售量将达到7亿平方米，这一难度非常大。

关于未来的房地产调控政策，王仡林认为，目前的房地产调控政策思路非常明确，对市场影响比较大的四项政策中，不变的是调控政策，而且在一定期间内可能不会变化。 由于这次市场可以降温，限购政策发挥了重要作用，缓和了市场供求矛盾，把投资和场外购买的暂时排放排在了市场之外。

8月规模以上工业公司利润下降了6.2%

国家统计局昨天公布的数据显示，今年1-8月，全国规模以上的工业公司实现利润30597亿元，比去年同期减少3.1%。 8月份当月的利润比上年同期减少6.2%，为3812亿元。

从全部产品来看，1-8月，国有及国有控股公司利润同比减少12.7%，集团公司同比增加7%，股份制公司同比减少1.9%，外商及港澳台商投资公司同比减少12.7%，民营公司同比增加15.1%。

从不同领域来看，1~8月，41个工业大分类中，农副食品加工业等24个领域的利润比去年同期增加，石油和天然气采掘业等16个领域比去年同期下降，石油加工、焦炭、核燃料加工业从同期利润转为赤字。

据统计，8月末，规模以上工业公司应收账款787亿元，比上年同期增加15.6%。 产品生产资金29739亿元，比上年增加11.3%。

今年第一季度，全国规模以上的工业公司利润比去年同期减少1.3%，上半年比去年同期减少2.2%，1-7月比去年同期减少2.7%。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

今年的中央水利投资已经超过了1600亿元

水利部网站27日宣布，水利部近日印发了《要点切实加快水利项目建设进度的通知》(以下称“通知”)。 其中指出，年中央水利投资现在超过1600亿元，已经每年多40.23%，达到历史最高水平。 年中央水利投资1141亿元。 水利部将继续加快水利项目的建设，这意味着今年全年水利建设投资将再次达到高峰。

根据《通知》，各地要着力处理影响水利项目建设进度的重要问题，对于投资计划还没有完成的前期事业，要按项目整理。 要点在执行分解提出投资计划不及时的问题上，要积极表现为财政等部门信息，进一步获得财政资金支持，在土地出让利润中实行农田水利建设使用的资金，实行地方配套资金

而且，《通知》要求各地及早规划年投资计划，执行相关事业，整理报告的年拟议计划项目，在投资计划和资金预算下达后，及时分解下达，开始建设。

制定了木材防腐领域的准入条件

工信部27日发布了《木材防腐领域准入条件》，指出木材防腐项目的新建和扩展必须符合国家产业政策、地方产业快速发展计划、土地利用计划和林业计划。 除了生产自主开发的高效低毒性环保木材防腐剂新品种外，几乎没有追加木材防腐剂生产公司。

这次“条件”中木材的防腐包括木材防腐剂和防腐木材。 “条件”是在城市规划区边界外2公里以内、学校、居民区和其他严重污染的公司周边1公里以内、以及县级及以上人民政府规定的风景区、自然保护区、饮用水源保护区等应保护区域内，新建和扩展木材防腐项目 上述区域内已经生产的木材防腐项目达不到本准入条件的，必须限期整改。 或者必须用“转移、生产转换”等方法退出。

另外，《条件》要求准入门槛将木材防腐剂生产项目的生产能力新建和改建为2000吨/年以上。 新防腐木材加工项目的生产能力在10000立方米/年以上。 生产现场应进行防泄漏、防腐蚀解决。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

我国企业管理形式相似但上帝不来

提倡独立理事、监事会最佳做法的视频会议在北京召开。 中国证监会副主席庄心一表示，中国上市公司的管理水平参差不齐，存在许多被动形式的合规，但存在“形似不到神”的现象，提倡独立董事、监事会最佳做法的实践现在是完全的企业管理

庄心一指出，良好的企业管理是公司可持续快速发展的制度保障，是核心竞争力的重要体现。 他说，随着市场经济体制的深化，中国的企业管理框架初步建立，在资本市场的推进下不断完善。 但是，由于企业广告主体差异较大、相关措施不完全、不合格等多种原因，中国上市公司的管理水平参差不齐，在企业管理中形成了适合中国国情、行的比较有效的成功经验，被动形式的合规也不少 因此，提倡独立董事、监事会最佳做法是目前推进完全企业管理的重要切入点，发掘独立董事和监事会的好方法、成功例子后，分解这些代表性、有说服力的先进经验，交流宣传，示范效应

基金企业必须建立子企业隔离制度。

昨天，证监会就《证券投资基金管理企业子企业管理暂行规定(征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。 《暂行规定》确定了子企业的定义，规定了子企业的设立条件和申请资料，完善了子企业的企业管理，加强了子企业的管理。

证监会相关负责人表示，最近修订的《证券投资基金管理企业管理办法》对基金企业设立子企业作了大致规定，修订的《基金管理企业特定客户资产管理业务试验方法》要求设立子企业从事专家业务 进一步规范基金企业的子公司行为，证监会起草了《暂行规定》。

《暂行规定》将子企业定义为“一个基金管理企业控股50%以上，经营特定的客户资产管理、基金销售和中国证监会允许其他业务的有限责任企业”。

《暂行规定》提出了关于隔离制度和业务合作的相关规范。 为了不让同行竞争，基金企业与其子企业、受同一基金企业支配的子企业之间不得经营有利益冲突或竞争关系的同类业务。 然后，必须在同业回避竞争范围内的实体之间建立比较有效的风险隔离墙，规范关联交易，履行关联交易的新闻披露义务。 禁止持有，不引起因持有而引起的资本增加等问题。

在业务合作方面，应建立涵盖母子企业整体的风险管理和内部审计系统，基金企业按照规定或合同约定，为子企业的研究、风险管理、审计审计、人力资源管理、新闻技术和运营服务提供全面的支持和服务

48家基金企业开展特定的资产管理业务

昨天，证监会正式公布了修订后的《基金管理企业特定客户资产管理业务试验方法》及其配套规则。 到今年6月末，48家基金企业开展了特定的资产管理业务，管理了资产1047亿元。

《试验方法》于2007年11月发布后，证监会不断完善业务规则，从单一客户业务迅速发展为单一和一对多业务并存，从单一企业试验迅速发展为基金企业的通常私募业务。 这次修改主要是扩大基金企业资产管理计划的投资范围，允许开展专业资产管理业务，取消投资比例的限制，进一步放宽限制。

根据《试行办法》的规定，专业资产管理计划资产可以投资于未通过证券交易所转让的所有权、债权和其他财产权利以及证监会同意的其他资产，基金企业通过设立专业资产管理计划开展专业资产管理业务 截至今年6月底成立的73家基金企业中，72家取得了特定资产管理业务资格，48家正式开展业务，管理账户554家，管理资产1047亿元。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

证券期货业新闻安全管理办法从11月开始实施

中国证监会昨天正式公布了《证券期货业新闻安全保障管理办法》，自年11月1日起施行。 《方法》系统规范了证券期货业新闻安全管理等监督管理制度。

证监会有关部门负责人指出，“方法”的出现确立了领域新闻安全监督管理的体制，确定了市场主体的新闻安全保障责任，提出了新闻安全事业的要求。

《方法》包括总则、基本要求、持续保障要求、产品及服务采购要求、领域自律、监督管理和附则，共7章51条。 《方法》从基础设施、新闻系统、网络隔离、安全防护和管理制度等方面确定区域机构应满足的基本新闻技术要求，作为证监会发出行政许可，评价审查机构的基本标准。

方法要点是核心机构具有重要新闻系统的自主开发能力，组织市场相关主体的安全互联，开展应急训练等，并发挥人才和技术特征，建设和运营领域新闻技术公共基础设施，整个领域的新闻安全标准

另外，“方法”首次强调了软件硬件产品和服务采购活动的管理。 《方法》特别要求区域机构与证券期货交易、行情、开户、结算等软件产品或技术服务供应商签订，供应商必须承诺接受中国证监会及其派遣机构的新闻安全扩展检查。

证券公司要重建五大基础功能加快创新的快速发展

昨天，中国证券业协会创新快速发展战术专业委员会在山东威海召开了“证券企业五大基础功能快速发展研讨会”。 会议围绕中国证券企业的交易、管理结算、支付以及融资和投资等基础功能的强化和快速发展进行探讨。 协会会长陈共炎指出，应把证券企业重建为投资的基础功能，大力创新快速发展，构建核心竞争力，比较有效地组织市场，满足投资融资双方的诉求。

据证券时报记者介绍，这次研讨会的召开是为了贯彻“推进证券企业改革开放、创新快速发展的构想和措施”，22家证券企业90多名代表参加了会议。

陈共炎致开幕词时，加快创新的快速发展是证券企业新时代、新阶段的紧迫任务，现在的证券市场持续低迷，证券企业从以前开始业务收入大幅下降，随之来自银行、信托、保险等其他金融领域 作为支付、融资和投资等基础功能，只有迅速发展，构筑核心竞争力，比较有效地组织市场，满足投资融资双方的诉求，才能改变现在的同质化经营、天食的局面，真正实现证券业的持续迅速发展 陈共炎强调，证券企业必须从切实履行中介、市场、社会三项责任的高度认知创新出发，在履行责任过程中在生存空之间寻求自我价值，证券企业必须履行三项责任，加快创新的快速发展。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

恢复铁道部或车辆的招标

中国证券报记者27日明确表示，铁道部近期可能恢复车辆投标。 其中，卡车投标1.5万辆，公共汽车投标1200辆。 这个订单预计在年内交货。 另外，今年铁道部增加了中国南车和中国北车的动力车交付量，分别为20列左右。

铁道部的卡车投标在年内是第二次，有可能在下个月完成。 铁道部2月招标2.5万辆卡车，加上这次招标的1.5万辆，铁道部的年卡车采购量将达到4万辆，去年每年超过3万辆的采购量⊥车投标也是年内第二次。 铁道部将于5月招标2500辆客车。

铁道部这次卡车和客车的招标，都是年内的订单，期待年内交货。 铁道部最近分别向中国南车和中国北车的部分旅客机车以会议标志的形式订购。 下半年还期待着公司的自行车投标。

另外，哈大线、京石武线即将开通，新干线开通对汽车车辆的诉求逐渐释放。 铁道部今年可能会分别增加中国南车和中国北车的动力车供应量20列左右。 因为两家企业生产的高铁价格各不相同。 如果只以短编制价格计算的话，增加高铁交付量有望将两家企业的营业收入分别增加30亿元到40亿元左右。

据中国北车和中国南车发表的半年新闻报道，两家企业在上半年的卡车、地铁列车和出口行业实现了大幅增长，但两家企业的机车业务板块都面临着很大的增长压力。

国土部:稀土采矿证的缩小来自环奔的想法

国土资源部日前公布了稀土采矿证的最新名单，全国稀土采矿证的数量从此前的113个减少到了67个。 国土资源部矿产资源储量司副司长王少波27日宣布，有关部门决定削减稀土开采证是为了保护环境和合理开发资源。

王少波在江西参加全国人民代表大会中华世纪环境保护活动时表示如上。 他说，缩小采矿证可以改变稀土矿山开采的多、小、散、乱局面，提高领域集中度，加强稀土开采的管理，比较有效地减少滥采和环境污染现象。

长期以来，稀土无序开发为中国付出了沉重的环境成本。 赣州市信丰县拥有丰富的中稀土资源，开采高峰期该县稀土采掘场达1000多个，混乱无序开采导致林木大量砍伐，水土流失严重，提取稀土的大量酸离子导致山体和农田氧化、草木枯死、河流 采矿排出的5438万吨尾砂填平了田地，堵住了河流抬起了河床，严重影响了8个乡镇的5万多村民的生产生活。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

海关监督管理手续费从下个月开始取消

财政部表示，为了落实《国务院办公厅关于促进对外贸易稳定增长的若干意见》的要求，财政部和发改委共同发出通知，确定取消和免除进出口环节有关行政事业性的收款。

通知确定从年10月1日开始取消海关监督管理手续费。 年10月1日至年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免除出入境检验检疫费。 取消和免除上述行政事业性收款后，中央财政统一安排相关部门的经费预算。

通知规定，各地区和有关部门严格执行规定，对于取消和豁免的行政事业性收款，不得以任何理由延期或拒绝执行，不得变更为其他名义或经营服务性收款方法继续收款。 不按规定取消或者免除相关收款的，按有关规定处罚，追究负责人的行政责任。

8.39亿吨前8月的原矿产量创新性很高

尽管铁矿石价格持续下降，我国的原矿产量仍在迅速增加。 中国钢铁工业协会的数据显示，1-8月，全国累计生产原矿8.39亿吨，比去年同期增加16.1%，再创新高。 但是中钢协会的人也说铁矿石价格下跌影响国产矿石的增长，中钢协会将研究支持国产铁矿石的政策建议。

今年我国原矿产量保持高速增长。 中国钢铁工业协会的数据显示，陕西、湖南、山西、江西、青海、黑龙江、四川、湖北、河北等省铁矿石产量比去年同期增加了20%以上，其中陕西、湖南、山西的增长率更高达30%以上。

“当然，受铁矿石价格下跌的影响，国产铁矿石的增长幅度下降”中钢协副会长兼秘书长张长富表示，将来中钢协将关注国产铁矿石的生产状况，研究支持国产铁矿石的政策提案。

据业界相关人士透露，随着铁矿石价格下跌，国产矿的利润空之间大幅缩小。 将来矿山价格持续下跌的话，会直接影响国产矿产的量，部分价格高的矿山业者也有可能停产。

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证券时报网( stcn ) 09月28日

银监会敦促银行提供假日金融服务

中秋节、国庆节假日即将到来，中国银监会近日发布《关于实施假日金融服务的通知》，强调服务要点，提出改进服务方法、提高服务质量的确定要求，向全国银领域金融机构提出中秋节、国家

《通知》要求，银领域的金融机构必须立即增加金融资源，合理增资商贸旅游贷款，增加贷款品种，为假日扩大内需提供融资支持。

而且，银领域金融机构为社会公共和物流商业贸易、交通运输、酒店餐饮、景区提供各方面、普遍的金融服务，切实提出公共顾客的现金访问、货币兑换、资金管理、汇款转账、会计查询、卡支付等基础金融服务的诉求

《通知》还强调了确认罗斯特的资金汇款、现金领取、货币交换等资金服务的必要性。 全面检查银行自助渠道和新闻系统，立即修理更换，消除系统故障和停机风险。 做好流动性安排，准备资金头寸，合理安排筹资和各券现金供应。

最初的“培育繁推一体化”经营许可证宣布多家上市企业入驻

农业部日前正式发行培育繁推一体化公司“农作物种子经营许可证”，最初入驻的公司有32家，其中包括丰乐种业、敦煌种业、隆平高科、登海种业、荆银高科等多家a股上市企业。

这是去年9月农业部实施新的《农作物种子生产经营许可办法》，全面提高种子经营门槛后农业部首次更换的种子经营许可证。

根据新的经营许可方法，实施“培育繁推一体化”的种子公司，注册资金从原来的3000万元提高到1亿元，公司的固定资产要求在5000万元以上。 现在中国的持证种子公司有6900多家，但实际上实现上述硬件指标的培育繁推公司只有91家。 农业部根据公司品种自主选育能力、种子繁殖和质量管理能力、市场宣传服务能力从中选择优。

今年6月，农业部种子管理局举办了“培育繁推一体化”种子经营许可证培训，有48家种子公司参加培训，要求参加的企业申报新的培育繁推一体化种子经营许可证。 但是，最终公布的名单上确实有“优中择优”，只有剩下的32家公司获得了新的证明，其中很多公司经营杂交玉米和杂交水稻。

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