【热门】第三产业对我国经济主导作用增强

去年，中国第三产业增加值占gdp的比例首次超过了第二产业。 而且，第三产业增加值的增长率也超过了第一产业和第二产业。 这是一个可喜的现象。 这标志着中国经济的体质开始好转，这几年的调结构、转轨方法已经取得了一定的效果。 但是，经济结构如何好，不仅要考虑经济指标，还要考虑社会、政治、文化、自然环境等指标。 这样，调整结构都很重要，第三产业的意义还没有深入研究。

——雅布

■在国际经济前景不乐观、外需减弱的大环境下，扩大内需、促进经济转型升级成为重要课题之一。 从我国经济快速发展现状分析，保持经济稳定快速发展，加快经济结构调整必然要求第三产业加快快速发展，尽快提高第三产业在经济快速发展中的份额。

■我国经济快速发展方法的转变和产业结构升级的瓶颈是第三产业的落后，今后将加强第三产业的总体规划和诱惑，促进现代第三产业的秩序、健康、协调快速发展，以全球化为第一驱动力的第三产业的 要把实现第三产业开放性跨越式升级作为实现快速发展方法、经济结构战术调整的主要攻击方向之一。

■近年来，中国第三产业稳定发展，对经济增长的牵引力不断增强，但总体来看，中国第三产业的快速发展依然落后，快速发展水平不高，所占份额低，在规模、结构和质量等方面，先进

□梁达

据国家统计局统计，年第三产业增加值占国内生产总值的比例达到46.1%，首次超过第二产业( 43.9% )的2.2个百分点，表明我国产业调整取得了效果，结构进一步优化。 第三产业增加值同比增长8.3%，分别超过第一、第二产业增长率4.3、0.5个百分点。 第三产业在gdp中的比重上升和增速前的历史变化表明，中国经济的快速发展进入了新的快速发展期，从投入型快速发展经济进入了效率推进型快速发展经济阶段。

一般来说，一个国家从低收入水平向高收入水平迅速发展的过程是第一产业逐渐降低到稳定的低比重，第二产业的比重从低到高的过程，第三产业的比重逐渐提高，达到70%左右。 第三产业比重的提高有利于生产和费用协调的迅速发展，也有利于万元gdp能源消费的持续下降，更符合经济转型升级的战术要求。

在国际经济前景不乐观、外需减弱的大环境下，扩大内需、促进经济转型升级成为重要课题之一。 从我国经济快速发展现状分析，保持经济稳定快速发展，加快经济结构调整必然要求第三产业加快快速发展，尽快提高第三产业在经济快速发展中的份额。 近年来，中国第三产业稳定发展，对经济增长的牵引力不断增强，但总体来看，中国第三产业的快速发展依然落后，快速发展水平不高，所占份额低，在规模、结构和质量等方面，发达国家

许多迹象表明，随着国家转变经济快速发展方式、调整结构步伐加快，今后制造业增长率逐渐下降，第三产业快速发展逐渐加快，支持吸收就业、保护环境、升级以前传递的制造业 当务之急是继续创造有利环境，支持第三产业持续快速发展。

近年来，第三产业加快了迅速的发展

根据国家统计局的初步计算，按比较价格计算，年国内生产总值比上年增加了7.7%。 从不同产业来看，第一产业的增加值增加了4.0%。 第二产业附加值增加了7.8%。 第三次产业附加值增长了83 %。 近年来第三产业迅速发展的优点如下。

1 .加快快速发展，提高比重

多年来，国家遵循科学快速发展观的要求，围绕现代农业快速发展、走新型工业化道路、促进第三产业高速发展的目标，大力推进结构调整，三次产业有协同快速发展的趋势。 2001-年-年，第一产业年均增长4.3%，第二产业年均增长11.1%，第三产业年均增长10.8%，保持了快速发展态势。 经济增长从第一依赖工业向第三产业合作转变。

从三级产业结构来看，第一级产业增加值占国内生产总值的比例明显下降，从2002年的13.7%下降到去年的10.1%，下降了3.6个百分点。 第二产业附加值占国内生产总值的比例从2002年的44.8%上升到去年的45.3%，上升了0.5个百分点。 第三产业附加值占国内生产总值的比例从2002年的41.5%上升到去年的44.6%，上升了3.1个百分点。 年第三产业增加值占国内生产总值的比例达到46.1%，首次超过第二产业( 43.9% )的2.2个百分点，表明我国产业调整取得了效果，结构进一步优化。

2 .各行业同时成长

从第三产业的构成来看，交通运输、批发贸易、饮食等历来是第三产业增长趋势平稳，对增加就业、便利大众生活发挥了重要意义。 从2001-年到年，交通运输、仓库和邮政业增加值年均增长12.4%，占第三产业增加值的比例从15.5%减少到10.8%。 批发和零售业的增加值年均增长15.1%，占第三产业增加值的比例从20.6%上升到21.3%。 住宿餐饮业的增加值年均增长13%，占第三产业增加值的比例从5.4%上升到4.5%。

金融保险、房地产、新闻咨询、电子商务、现代物流、旅游等现代第三产业实现了高速增长，大大提高了第三产业的整体质量和水平。 2001-年，金融业增加值年均增长16.8%，占第三产业增加值的比例从9.8%上升到12.5%，上升了2.6个百分点。 房地产业增加值年均增长16.3%，所占比例从10.6%上升到13.0%，上升了2.4个百分点。

3 .第三产业利用外资增速

近年来，外商投资产业的构成发生了很大变化，第三产业投资的比例大幅提高。 2006-年，第三产业外商投资金额所占比例逐渐提高，分别为31.6%、41.4%、41.1%、42.8%、47.3%。 第二产业所占的比例依次下降到67.5%、57.3%、57.6%、55.6%、50.9%。

特别是第一、三产业吸收外资投入现代农业、商贸服务和民生服务行业的外资明显增加。 年第三产业的实际外资引进额比去年同期增加14.2%，为614.5亿美元，占全国实际外资引进额整体的比例从2002年的23.0%上升到去年的52.3%，超过了第二产业的13.5个百分点。

4 .第三产业成为吸收社会就业的主要途径

年末，第三产业员工27690万人，比上年增加1.5%，占全社会员工的比例为36.1%，比上年上升0.4个百分点。 这个比例比第一产业高2.5个百分点，比第二产业高5.8个百分点，是1978年以来就业比例最高的领域。

加快第三产业快速发展是国家支持的政策效果，多年来党中央、国务院重视第三产业快速发展，支持现代物流业、高新技术、节能、家政服务、文化产业、体育产业等第三产业快速发展的政策措施 从土地和价格等方面推进深化、细分和完善第三产业快速发展的政策体系，要点加快推进服务行业改革，加大政策支持力度，扩大投资融资渠道，加大对第三产业的投入力度，不断优化第三产业的快速发展环境

我国第三产业所占的份额依然不足

1 .第三产业所占份额的提高缓慢

我国第三产业的规模扩大，结构不断改善，增加就业，为满足人民生产生活的需要发挥着积极的作用，但与发达国家和许多快速发展中国家相比，我国第三产业在国民经济中的地位依然很低。 从2003年开始，我国第三产业在国民经济中所占的比例停滞在40%左右。 9-年，中国第三产业增加值占gdp的比例在43%左右，快速发展平稳，但速度不快，同比增长率分别为9.6%、9.8%、9.4%，年所占比例上升到44.3%，但增长率为8.1。

2 .与国际相比，中国第三产业和吸收就业的比重严重偏低

从与国际上发达国家及同等快速发展水平的国家的横向比较可以看出，我国第三产业增加值占gdp的比例很低，不仅低于发达国家的70%左右的水平，还低于几乎相当于我国快速发展阶段的国家的50%左右的水平。

从主要国家的国内生产总值构成来看，中国第三产业占gdp的比例为43.4%，不仅是发达国家的美国( 78.6% )，还有日本( 72.7% )、德国( 71.2% )、印度( 55.7% )、南非( 68.3% )、巴西)

另外，中国第三产业就业人数在全部就业人数中所占的比例也很低，不仅低于发达国家，还低于同等的迅速发展中国家水平。 年，中国第三产业就业人数占总就业人数的比重仅为36.1%，西方发达国家的第三产业就业人数普遍达到70%以上，属于金砖国家的其他国家也可以达到50%以上。

3 .区域间第三产业快速发展不平衡

受历史、自然、投资环境和经济水平等因素的影响，各地区第三产业快速发展水平差异明显，东部地区第三产业快速发展水平高于中西部地区第三产业快速发展水平。 根据国家统计局的统计，从第三产业增加值占gdp的比例来看，年第三产业增加值占gdp的比例最高的是北京市，为76.5%，最低的是河南省( 30.9% )，两地区的差异为45.6个百分点。

4 .公共服务和居民生活的申诉还有差距

据国家统计局统计，2005年至2009年，新闻传输、计算机服务和软件业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和卫生、社会保障、社会福利业增加值占gdp的比例分别为0.1和0.2个百分点 年交通运输、仓库、邮政业增加值的比例为10.8%，分别比上年下降0.2和0.1。

目前中国居民整体收入水平不高，政府基本公共服务供给能力不足，教育、住房、医疗等一系列支出比重不断提高。 加之受计划经济体制的影响，社会服务体系制度还不完善，义务教育、医疗保险、社会保障、社会治安等供给比较不足，不能完全满足社会的需要。 这些大大增强了居民的支出预期，也抑制了居民的即期支出。

第三产业的迅速发展空之间潜力很大

无论是国际比较、快速发展现状，还是快速发展潜力，中国的第三产业依然有着巨大的快速发展前景和提高空之间。 许多迹象表明，今后中国将加快经济战术转变速度，加快产业结构优化升级，第三产业是实现转变方法、调整结构的关键和突破口。 因为这个第三产业将主导经济优化的升级。 大力发展第三产业是实现经济跨越式变革的战术选择。

1 .参与国际竞争需要大力发展第三产业

中国需要深入参与经济全球化，适应世界经济向服务型经济转变的总体趋势，完成第三产业的国际转移接受和转让接力，在调整中提高国家在全球价值链中的战术地位。 适应经济全球化的快速发展趋势，加快第三产业的快速发展，提高中国制造业和货物贸易的国际竞争力，提高产品的核心价值和附加值。 降低能源消费，促进制造业变革升级，保障大量社会就业服务贸易的迅速发展适当缩小贸易顺差，引进国内所需的先进技术，引进消化吸收，创新我国产业的技术水平

2 .改变快速发展方法需要加快第三产业的快速发展

从国家支持快速发展的支柱产业政策来看，加快第三产业的快速发展是转变经济快速发展方式的迫切要求。 “十二五”计划确定将第三产业增加值提高4个百分点，特别是提出了迅速发展生产性第三产业。 因此，第三产业必须成为扩大内需的最大支持产业。

3 .居民需要大力发展第三产业以加快升级

我国人均gdp已经超过6000美元，居民支出将加快升级。 在这个大环境下，第三产业有望成为内需扩大过程中最大的受益者。 小康家庭达到一定规模后，需要费用结构的升级，一方面居民的费用逐渐从舒适型转移到享受型，另一方面，衣、食、住、行等各方面都很高，意味着更多样化高级。 另一方面，这些方面的支出预示着居民整体支出中的比重会下降，取而代之的是文化、娱乐、休闲、健康等方面的支出比重会变大，在旅行、高等教育、休闲等行业，服务要求的收入弹性系数会大幅上升 这些将成为未来某个时期牵引第三产业快速增长的重要支撑。

4 .新型城市化快速发展的需要

城市化进程的加快必然推动第三产业诉求的进一步扩大，而且城市化和中国经济结构的变革与第三产业的推动效果重叠。 年城镇化率达到53.7%，处于第三产业高速发展的黄金阶段，具有第三产业所需的费用大市场这一重要因素。 随着经济增长的加快，餐饮、零售、旅游等费用性服务的诉求加快，与之相关的第三产业潜力很大。 另外，生产性第三产业也在迅速发展空。

5 .就业压力要求第三产业大幅度快速发展

众所周知，第三产业是吸收就业的天然“蓄水池”。 以美国为例，20世纪50年代初，劳动力在第三产业就业的人数仅为总数的50%，而20世纪90年代中期达到80%，就业的充分为维持美国支出的持续旺盛做出了重要贡献。 从特征上看，我国第三产业就业容量最大。 据推算，每投资100万元就可以提供的就业单位有重工业400个、轻工业700个、第三产业1000个。 因此，第三产业的迅速发展对就业问题的处理起到积极的作用，充分就业是激活费用、拉动内需的重要因素。

努力使第三产业成为主导产业

1 .把加快第三产业的快速发展作为经济增长的战术要点之一

我国经济快速发展方法的转变和产业结构升级的瓶颈是第三产业的落后，今后将加强第三产业的总体规划和诱惑，促进现代第三产业的秩序、健康、协调快速发展，以全球化为主要推动力的第三产业的快速 要以实现第三产业开放性跨越式升级为快速发展方法，作为经济结构战术调整的主要攻击方向之一。

2 .多渠道增加资金投入，增强现代第三产业快速发展后的力量

在投资方向上，要逐步加大第三产业的投入，通过投资方向的调整改变我国第三产业快速发展相对落后的局面，使三大产业之间的结构更合理。 并进一步放宽领域限制，降低领域准入门槛，使各服务领域在充分竞争的基础上获得良性快速发展，从信用、税收、技术等方面支持中小服务公司。

3 .积极承担国际服务业的转移

抓住国际服务业转移、科技不断创新、国内费用升级等战术机遇，多次改革开放促进服务业快速发展，打破行政垄断，扩大对外开放，各类市场主体竞争创业、创新？ 逐步开放银行、保险、证券、电信、商贸、旅游、医疗、教育、会计、审计、资产判断、国际贷款代理等行业。 并加强现代服务业招商引资工作，大大促进国际现代生产服务公司的准入，吸引跨国企业地区总部和研发、采购、营销中心等落户。 通过对外开放，引进先进的服务技术和服务标准，创新服务品种，加快发展现代服务业，提高服务业的国际竞争力。

4、实施税收优惠扶持政策，促进现代第三产业快速发展

税负过重是第三产业快速发展滞后的首要原因。 今后要逐步调整增值税和营业税的范围，改变第三产业税负过重的状况，引导财政税收政策的设计和实施适度向第三产业倾斜，社会资本投入第三产业。

5 .提高工人素质，培养和引进服务业人才

首先，要加大人力资本投资，特别是通过财政、税收、信用等方面的政策倾斜，要加大中、西部的人力资本投资力度，并鼓励东部人才中、西部流动，促进中、西部人力资本的良性增长。 第二，考虑到未来服务业迅速发展对员工的要求，必须改进各级学校的相关教育，增设专科学校，现在的高职学校也要扩大与服务业对口的专业。 同时鼓励和支持在职培训，扩大对现有服务业员工的培训和培训范围，尽快提高人员素质。