【热门】欧盟实质上已开征碳关税

林伯强(专栏)

1990-2003年欧盟航空空行业二氧化碳排放量增加了73%，远远超过了其他领域的增长速度。 年欧盟航空空业的二氧化碳排放量比1990年增加150%。

欧盟3月7日公布的规定规定，欧盟航空空行业总排放量的上限为2004-2006年3年平均排放量的97%，每年必须下降到95%。

因此，5月13日，欧盟宣布从去年1月开始将航空空业正式纳入欧盟碳排放交易系统，经由欧盟的航空空企业可以免费获得碳排放配额的82%，剩下的15%是航空空企业 我想保证通过这样的机制，欧盟航空空行业的二氧化碳排放量不再增加的同时，逐年减少。

虽说是排放交易系统，但实质上是对航空空业征收碳关税，也拉开了“低碳全球化”带来的贸易结构大变动、贸易保护和游戏的序幕。

碳排放对气候变化的影响是世界性的，在哪个国家排放没有区别，但根据生产和能源效率的不同，生产某个产品的国家不同，碳排放量也有差异。 由于碳排放是全球影响，各国碳减排是贸易或非贸易手段，将世界各国经济的快速发展与快速发展模式、能源效率和能源结构联系起来。 如果碳排放对气候变化的影响明确，低碳经济全球化的到来就明确低碳全球化的速度取决于气候变化的影响和对气候变化的理解。

出于什么动机，发达国家显然想把低碳全球化作为推进经济增长的机会，重要的是今后的贸易保护打着低碳快速发展的旗号。 发达国家通过贸易(碳关税)和其他非贸易手段(能源补助金的减少)，有可能被迫向发展中国家减少排放量。 发达国家可以首先利用资金和技术的特点，创造低碳技术和管理的高点，然后在气候谈判中加上温室气体的排放削减压力，然后向外部出口“绿色技术和管理模式”。 另一方面，提高进入市场的产品的环境标准，制造“绿色壁垒”。

欧盟单方面征收碳排放费有争议，第一，通过欧盟的飞机并非全部在欧盟范围内飞行，但欧盟必须对此征收全过程的费用。 一些西方国家的航空空企业已经向欧洲法院提起诉讼，认为欧盟无权收钱。

第二，以减少碳排放量为名义征收的费用不直接用于全球碳减排，最终归于欧盟的一切和支配

第三，有意见认为快速发展中国家违背了《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有责任区别”，欧盟在分配二氧化碳配额时，没有区分航空空技术和基础完全不同的发达国家和快速发展中国家

对欧盟来说，在征收碳关税和碳交易的问题上做了很长时间的准备，现在率先做了，可以理解不同。 欧盟说，这是我们的价值观，其他人会有各种各样的说法。

不管怎样，我们说低碳全球化来了。

欧盟打开的可能是一系列循环。 当初，其他国家在欧盟过境航班上也有可能征收碳排放费，之后，有些国家对其他进出口商品反复征收无差别的“碳关税”。

不管“低碳全球化”的序幕用什么方法打开，“兵戎相见”都是必然的结果。 现在，美国等西方国家为了自身利益对欧盟的谴责者提起诉讼，欧盟和美国等发达国家把“低碳的迅速发展”看作经济迅速发展的新契机，抓住“低碳迅速发展”的先机，使国内经济振作起来。

有些人认为欧盟在增加，不是想削减co2排放量，而是征收道路费用。 这是因为其他国家将对欧盟的航班采取同样的措施。 这是因为实际效果不利于国际航空空业的迅速发展和全球减排。

(作者是长江学者特任教授，厦门大学中国能源经济研究中心)

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