【热门】证监会稽查总队成立首席稽查办公室开始运行

本报北京11月16日报道，记者李侠对中国证券执法体制进行了重大改革。 今天上午，中国证监会党委副书记、副主席范福春宣布成立了中国证监会检查总队，原证监会检查一局和检查两局合并的首席检查室也开始运行。 改革后，证据审计系统的人员力量、事件效率大幅度提高。

中央机构编制委员会办公室最近批准，对中国证券执法体制进行重大改革，第一包括四个方面的复印件。 一是成立中国证监会行政处罚委员会，设立办公室。 二是合并检查一局，二局是检查局，设立也被称为首席检查事务所的三、中国证监会检查总队，核定编170名。 四是增加证监会派遣机构的审计力110名。

在这个新体制下，首席审计统一协调和指挥全系统审计工作的调查局首先负责组织、协调、指导、督促案件调查，起草、讨论和行政处罚的执行，负责跨界执法合作和领域洗钱事业。 审计小组是调查的执行机构，首先调查内幕交易、市场操作、虚假陈述等重大事件，以及面广、影响大的重要事件、紧急事件、敏感类事件，调查展望面更广。 地方监察局及各地方监察局的监督力，根据“守土有责任”的大体，主要负责管辖区域内事件的调查，以及非正式调查和各类赞助工作。 行政处罚委员会负责审理所有案件，独立做出处罚结果。

目前，中国证监会有关部门积极组织改革方案的具体执行，各项调整有序进行，人员和业务顺利过渡，内部整合初步完成，检查总队第一批人选陆续到达，全国会计、法律、财经、计算机等专业

我们知道，在新体制下，证监会在事件调查中首先分为非正式调查和正式调查两个阶段。 根据非正式调查的结果决定是否正式立案，正式立案后的调查成为正式调查。 这个体制和国际通行的方法一致。 值得注意的是，监察局首次设置了“立案处”，密切关注搜查案件来源(包括媒体新闻和事件通报等渠道提供的违法违规新闻)，无法立案时展开非正式调查，根据非正式调查结果进行正式调查 这个体制也会及时起草，及时解决，大幅度提高事件的效率。

这次改革的要点之一是在制度上明确了证监会多年来推行的“检查、审查分离”模式，形成了调查和处罚权力的相互制约机制，提高了执法的专业、效率和公正水平。 二是建立集中统一指挥的检查体制，提高快速反应能力和整体作战性能三是适应市场快速发展的需要，进一步增强检查力度，经过招募证监会系统所有检查人员达到600人。

证监会有关部门负责人说，近年来证券监督管理部门一直在探索适合中国资本市场现实和快速发展的执法模式和体制，在实践中不断完善。 随着证券市场的高速发展，对外开放程度逐渐提高，证券违法行为表现出新型化、多样性、互联网化的特点，案件数量增加，发生恶性事件，严重扰乱市场秩序，给证券市场规范的迅速发展带来了巨大挑战。 执法体制改革是为了优化执法资源，充实执法力度，加强组织管理，集中统一指挥，坚决调查各种违法行为，切实保护广大投资者的利益。

该负责人还说，这次重大改革是在十七大精神的指导下，在党中央国务院的正确指导下进行的，得到了相关部门的大力支持。 该改革方案是在总结十几年法律执行经验的基础上，根据科学快速发展观的要求，立足中国证券市场实际提出的，初步形成了有中国特色的证券执法体制。 这个体制的实施，将对规范中国证券市场的运营，促进证券市场健康稳定的发展起到积极的作用。