财讯：平价上网在即，光伏怎么定价？

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吉林、湖北、天津等日前公布了年度平价光伏发电项目竞争的优选结果。 试验性项目落地，全面平价逐渐逼近。 在年光伏发电向全面平价互联网转移的最后时限，在“转移”过程中，具有“试验”性质的平价项目是否为未来光伏发电的定价机制提供了可行的经验？ “平价”后的太阳能发电到底应该实行什么样的电费？ 在煤电告别“指标电价”，走向“基准价格+上下变动”的背景下，电价应该如何寻找合理的参考？ 在“十四五”开幕之际，光伏发电价格体系将迎来怎样的变革呢？

(文丨本报记者姚金楠)

“现在国内正式落地并网的平价项目很少，具体执行还没有很多实例参考，将来会怎么样现在还没有定论。 ”。

“自去年各地开始尝试平价光伏项目以来，对于现在公布的平价项目，电费基本上是根据当地煤电指标电费制定的。 ”但是，关于年以后的平价光伏发电的电价机制，国内某大型光伏发电制造开发公司的相关负责人王某也表示:“现在国内正式落地并网的平价项目很少，所以具体实施还没有很多实例参考，将来会怎么样，现在呢。

根据国家发改委公布的2019年第一批光伏电站平价互联网项目清单，2019年全国申报了平价互联网光伏项目1478万千瓦。 但是，记者表示，迄今为止，很少看到进入并网阶段的项目。

去年1月，国家发改委和国家能源局共同印发了《积极推进风力发电、太阳能发电无补贴平价互联网相关事业的通知》。 其中，平价光伏项目不需要国家补贴，确定实行燃煤标杆上网电价。 省级电网公司在项目批准时必须与当地燃煤示范网电价以项目为单位签订长时间的固定电价购买售电合同( 20年以上)，不要求此类项目参加电力市场化交易。 然后，必须严格执行优先的互联网和全额的保护性收购政策。 另外，《通知》还证明，在该项目经营期间，关于根据其要求在年末之前批准(备案)并开始建设的光伏发电平价互联网项目，相关的支持政策也不会改变。 国家快速发展改革委员会、国家能源局立即研究各地区的试点经验和快速发展情况，适时调整年后的平价互联网政策。

那么，既然“没有太多实例参考”，“飞行员经验”应该如何“研究总结”呢？ 年已过半，“调整时机”该怎么办？

“为了维持和保障领域健康的迅速发展，我希望国家的相关政策从2021年持续到‘十四五’。 特别是在地方政府和电网一级，迫切需要切实执行和保障奖励政策，确保项目落地。 ”。 隆基乐叶光螺栓科技有限企业理事长助理兼全球市场负责人王英歌表示，目前平价项目正在分期进入建设和合并网阶段，但在实施过程中，实际上各地政策的执行情况并不乐观。

在“不乐观”的实施中，公司到底在担心什么呢？

长期以来，脱硫煤炭指标电价是对电价目标的重要参考。 去年9月，国务院常务会议决定，从年1月1日开始，将煤炭电气标杆的网络电价体系变更为“标准价格+上下变动”的市场化机制。 基准价格根据各地现在的燃煤发电指标明确网上电价，浮动范围上浮在10%以下，上浮几乎在15%以下，具体电价由发电公司、售电企业、电力客户等协商或竞价明确。 另外，年暂时不进行上浮调整。

“目标物”电价机制的重要变革，年后光伏发电的“平价”道路也面临着很多不明确性。

“因为有各种各样的想法，所以公司也有必要改变想法，估计可能的风险和机会。 ”。

在今年的全国两会上，关于全面平价后的定价机制，全国政协委员、正泰集团理事长南存辉建议，就平价光伏项目，根据并网当年脱硫煤电费签订20年的购买合同。

“目前，在国家一级没有相对形成的政策考虑因素，竞价模型有可能继续，但不一定在国家一级进行，有可能沉入地方招标。 而且，地方招标最终形成的固定价格很可能要求加上当地煤电标准价格上涨后的价格。 ”。 参与国内某平价光相关政策研究制定的专家强调了特别是大型可再生能源基地，可以采取地方招标的模式。 “地方投标的重要目的是推进电价下降。 另一方面，国家招标的模式也可能在某种程度上保存下来，但不仅仅是降价，还可能包括先进技术的宣传、相关政策的试验等，与现在的“领导”相似。 ”。

上述专家指出另一种可能的想法是“不竞争”。 “价格是由电力市场的随机变动决定的。 当然，这取决于市场机制的完整基础。 市场化越发展越成熟，在某个时间段有可能追加煤电基准价格上浮的价格，有提高潜在收益的机会。 这种情况下以同样的价格选择公司，哪个项目顺利的话使用哪个。 ”。 “因为有各种各样的想法，所以公司也有必要改变想法，估计可能的风险和机会。 ”。

关于可能的定价机制，正泰新能源总裁陆川认为，将来的电费应该脱离“脱硫煤”的概念，电费应该依赖于输出的电力质量。 “这要求确定可再生能源连接电网时的电力标准，公司可以根据标准计算技术价格，导出电费。 这样的定价机制有助于企业在降价方面发挥创造性。 ”。

“现在在所有想法都在讨论中，首先时间不紧迫是必须马上拍摄定论的节目”

但是，关于光伏领域整体，上述专家也指出:“幸好光伏领域的价格还在下降空之间，公司的压力应该不是特别大。” 对此，王英歌也表示，以领域健康迅速发展为前提，将来光伏电站的上网电价与其他能源形式相比，是最具有价格竞争特征的电源。 “现在，在世界很多地区，在一定的条件下，大型光伏电站在竞价过程中出现了1~2美分/度的网络电价。 一分钱一次的电气时代来了”

关于政策研究制定的具体进展，上述专家表示:“在所有想法都在讨论中，首先时间不紧迫，这是必须马上拍摄定论的节目。” 在煤电方面，国家要求年份暂时不上浮，除了今年疫情的原因外，整体基调稳定，浮游的地方也不多。 总的来说，有关部门可能觉得还没有到必须出台政策的时期，所以都处于讨论阶段”。

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