＂＂发审皇帝＂姚刚被提起公诉 手握发行审批大权十多年＂

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资料来源:资产管理帮助

7月5日，最高人民检察院媒体报道，中国证券监督管理委员会原党委、副主席姚刚涉嫌受贿、内幕交易，被指定为最高人民检察院，河北省人民检察院、河北省邯郸市公安局搜查结束后，移送河北省邯郸市人民检察院进行审查起诉 最近，邯郸市人民检察院向邯郸市中级人民法院提起公诉。

检察机关起诉:被告人姚刚利用中国证券监督管理委员会主席助理、副主席等职务上的便利，为他人谋利，非法收受他人巨额财产。 要利用其职务中获知的内幕消息，进行关联股票内幕交易，获得非法利益，依法以受贿罪、内幕交易罪追究刑事责任。

姚刚年底被查了两年半了。 年11月姚刚被调查的消息震撼了整个资本市场，那时新京报报道了担任发审委员会的10多年官员落马之路。

证监会“二号人物”姚刚被调查，曾经的“发审皇帝”从高位落马。 姚刚是迄今为止证监会系统落马的最高级别官员，也是去年10月末中央巡视小组进入证监会后落马的第一位官员。

年11月13日晚，一则新闻炸毁了周末。 中纪委媒体宣布，中国证券监督管理委员会党委、副主席姚刚涉嫌严重违反纪律，目前正在接受调查。

那天晚上，证监会召开党委，向中央通报姚刚涉嫌严重违反纪律，接受了组织调查的决定。 党委书记、证监会主席肖钢主持了会议。 会议表示，在完全的权力运行机制、压缩自由裁量空之间，在上市、机构监督管理的发行、合并重组、审计执法等行业进一步加强制度建设，加强权力制约机制。

现在，证监会让姚刚退出指导栏，清空了简历和出席的演讲活动。

1962年出生的姚刚是祖籍山西，掌握了证监会的审查权13年。 对于那匹落马，市场的解体多集中在ipo和再融资腐败问题上。

总之，“发审皇帝”的落马，使证监会发行监督管理部成为舆论漩涡的目标。 去年以来，证监会落马的投资者保护局局长李量、证监会发行监督管理部长李志玲、证监会发行三处长刘书帆等官员相继被检查。 其中，刘书帆是姚刚的秘书。

“君安事”东窗事件后，证监会期货监督管理部主任姚刚被任命主持君安和国泰的合并。 报道称姚刚主导两家大券商合并时的表现为他此后的职业生涯增添了不少光明。

姚刚是证监会少的行业学界双栖干部，到目前为止职业生涯很顺利。 1998年主导过当时国内最大的证券公司君安和国泰证券的合并。

1962年出生的姚刚，山西文水人，1980年作为高考冠军进入北京大学国际政治系后，被公派留学日本，获得东京大学经济学博士学位。 毕业后，我加入过三洋证券、法国兴业银行、东京证券等企业，在投资银行领域工作过。

1993年，回国后姚刚成为证监会期货部的创始人。 1998年被任命为君安证券理事长，国泰、君安证券企业合并后被任命为社长。 当时36岁。

1998年初，那时的君安财务部门发现10亿元公款失踪，开始观察监督管理层。 根据《财经》当时的报道，根据国家审计局对君安的审计结果，时任君安理事长的张国庆节，调出君安的账外收入，在外面登记自己控制的企业，辗转获得君安的大部分股权。

东窗事件后，证监会期货监督管理部主任姚刚由上级派来，前线援助君安，被任命为君安证券理事长，主持了君安和国泰的合并。

1999年8月，国泰和君安证券合并完成，国泰君安证券成立，姚刚被任命为国泰君安第一任总裁。

姚刚在国泰君安工作仅三年，据媒体报道，与姚刚工作的国泰君安的资深员工，姚刚主导合并两家大券商时的表现，为他之后的职业生涯增添了很多光芒。

在2001年的全国证券公司业绩排名中，在对证券企业业绩贡献最大的主要销售商排名中，国泰君安担任主要销售商的家数首次超过南方证券企业，名列第一。

2002年，广别三年，姚刚回到证监会，颁发监督管理部主任，之后的路走高了: 2004年7月担任证监会主席助理、党委兼颁发监督管理部主任。 2008年就任证监会副主席、党委。

中世纪委员会没有查明姚刚的原因。 姚刚掌握发行批准权多年，市场落马原因的推测多集中在ipo和再融资腐败问题上。

2002年回到证监会的姚刚，主管了10多年的监管工作。

2002年，姚刚从国泰君安回到证监会担任发行监督管理部主任，2004年7月晋升为证监会主席助理，兼任发行部主任多年。 2008年，姚刚晋升为副主席，立即着手设立创业板。 直到年初，发行部的分管权才从姚刚那里转出来。

经历过周小川、尚福林、郭树清、肖钢四位证监会主席的姚刚，在业界被称为“发审皇帝”。

中世纪委员会于11月13日宣布证监会副主席姚刚接受了调查，但官方发表消息没有透露原因。 姚刚在任时掌握发行批准权多年来，分析市场落马原因的推测，很可能集中在ipo和再融资腐败问题上。

根据“棱镜”，据接近监督管理层的人介绍，同是山西人姚刚，与令计划案有关，两者是“西山会”的会员。 ？ 据报道，在年末令氏家族被调查前后，令氏家族在a股上的动向逐渐出现，令计划的弟弟掌握完毕的汇款立方股中，有6股登陆创业板。 在这些公司的ipo期间，姚刚在证监会的主管处发行了员工。

另外，据《第一财经日报》报道，当时的北大方正集团ceo李友等长年向令计划家族等送出非法利益和贿赂，向姚刚的儿子姚亮和前投资者保护局局长李量借款购买方正证券和北大医药股，姚亮和李量由此获得了巨额利益。

今年8月，据新华社报道，《财经》记者王晓璐、中信证券多人、证监会员工刘某和离职者欧阳某被公安机关要求协助调查。 其中刘某由证监会发行了三处长度的刘书帆。 据财新报道，该所主要负责创业板公司发行的法律审查业务。 刘书帆担任姚刚的秘书。

据央视报道，刘书帆接受调查时，年下半年，他帮助某上市公司定向增发，一些事项顺利在证监部门通过了评审会，帮助该企业保持股价稳定和增长。 因此，该上市企业负责人吴某向其行贿数百万元。

然后刘书帆利用该企业定向增发的消息，向朋友李某借款1000万元，通过亲友的股票账户购买该企业的股票，共计获得300万元的利润，刘书帆获得其中100万元的利润。 根据《第一财经日报》的报道，上述李某很可能是北大方正集团的前干部李友。

年1月5日，北大方正集团宣布，李友将于1月4日应相关部门的请求协助调查。

“承担着权力的核心，诱惑之大是普通人无法想象的”刚刚和姚刚交往了好几次的上市企业高层对“21世纪经济报道”的记者说，在ipo疯狂发行的时代，发行部的一句话把握了公司多年努力的成败，ipo腐败事件

多个证监会的落马官员都来自发行监督管理部门。 根据解体，ipo的核准制需要官员进行行政审查，介于权力租用空之间，是腐败的土壤。

到年底，姚刚、李量、李志玲、刘书帆等落马官员都由证监会颁发监督管理部门。 掌握ipo生杀与夺权的发行监督管理行业，成为证监系统落马官的严重受灾地吗？

在市场相关人员眼里，证监会的核心权力部门是行政审查权掌握的一线部门，包括发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部分、期货二部分等。

对此，一家上市公司的干部对新京报记者说，上市几乎是所有公司的梦想，国内公司的ipo采取审查制，这使证监会有权发行监督管理部的官员，并掌握所有公司是否上市的权力。 这些官员其实也是最核心的内幕信息接触者。 该上市公司的干部认为，《证券法》应该尽快完成修改，尽快推进股票发行登记制的改革，把公司ipo的责任分散给中介机构。

武汉科学技术大学金融证券研究所所长董登新对新京报记者说，ipo核准制机制存在致命缺陷，腐败的土壤也在繁殖。 董登新表示，ipo核准制是承认制，需要官员进行行政承认，所以在权力借用空之间。

“所以，我们需要推进登记制，行政化，加快市场化改革的进程。 ”董登新说，但是现在的改革进程很困难，需要监督管理层的自我革命，市场和投资者也有权利，借用权力使市场最小化。

■简历

姚刚

●1962年5月出生，汉族，山西文水人，经济学博士。

●从●1993年开始，中国证券监督管理委员会期货监督部副主任、主任。

●1999年就任国泰君安证券有限企业总经理、党委副书记、副理事长。

●2002年中国证券监督管理委员会发行监督部主任。

●2004年7月中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监督部主任。

●2008年中国证券监督管理委员会副主席、党委。

(摘自此前的证监会官网姚刚简历)