【中国的税｜为什么中国还不需要遗产税】

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法国经济学家皮凯蒂ic的资料

风靡世界的《21世纪资本论》作者、法国经济学家皮凯蒂又出版了新书——《资本和意识形态》，第一版将发行1100多页法语版，英语版将于年3月出版。 在这本书里，皮凯蒂认为中国应该征收遗产税。

新中国成立后，遗产税的征收提高了议事日程。 1950年1月政务院颁布的《全国税收实施要则》提出了建设新税制，涉及包括遗产税在内的14种税种。 随着生产资料的公有制，工资收入和工分差距的缩小，社会公平已经不需要税收，社会税收整体的作用正在减弱。 改革开放后，遗产税的征收也时有提出，特别是在社会主义市场经济体制的改革目标确立之后。 1993年11月，中国共产党第十四届第三中全会提出“及时征收遗产税和赠与税”。 1993年12月，国务院批准了国家税务总局《工商税制改革实施方案》并提到征收生产税。 当月的《国务院关于不同税制财政管理体制的决定》将遗产税作为地方固定收入。 1997年，十五大报告也提到征收遗产税。 进入21世纪后，民间发表了所谓的遗产税条例(草案)的正式版，这是官方否定的。 即使现在，也没有征收遗产税。

不征收遗产税的理由有很多。 这几年，遗产税似乎是国际上不太受欢迎的税种，有些国家和地区降低遗产税税率，提高免税额，有些取消遗产税。 在国际税收竞争的大背景下，遗产税在一定程度上成了过街老鼠。 开放是潮流的背景，中国征收遗产税的国际气候显然不太友好。 要成为大国，税制选择更重要的是国内因素。 为了公平，中国现在需要遗产税吗？ 改革开放以来，随着经济的快速增长，富人更多，其中财产百亿人也有很多富豪。 富豪的增加确实是依赖遗产税生存的重要前提条件之一，但这不是征税的充分条件。

中国的税收调整所得分配重新开始只有40年，个人所得税置身于精英税(只对少数人征收的税)之中，真正开始大众税(征税面广)的旅行也不过是25年(从1994年开始)。 但是，促进税收公平的作用还是极其有限的，一个税收收入占税收收入最高8.9% (年)的事实只不过决定了一个税收可以发挥的调节作用。 从2019年开始，有特别的附加扣除综合和分类相结合的个人所得税制，越来越多的中低收入者不缴纳或只缴纳少量的税金，这样的改革意味着通过增加中低收入者的支配收入来帮助他们。 因为这项改革是年末不重复奖金地维持过去的单独计税的方法，所以暂时( 3年间)没有必要对部分本来可能增加税负的个体增加税负。 考虑到这是临时措施，可以预见，如果这种措施不再继续下去，促进税金公平的作用将进一步加强。 短期内，我们仍然不能对税金促进社会公平的作用寄予过高的希望，但将来税金的这个作用会更好地发挥。

在现实中，一点个人所得都没有征税，所以有征收遗产税的提案。 我希望税金没能调整最后能在遗产税上兜风。 但问题是税务部门能否充分掌握财产新闻。 否则，对遗产有效的征税是什么？ 如果必须征收遗产税的话，可以想象只征收可见的遗产。 房地产、银行存款、金融资产等新闻最容易被税务部门掌握，直接成为征税对象。 对于任何有价值的名人书画、古董、艺术品等各种新闻中看不到的遗产，无论有多少价值都很难征税。 这样，由于遗产分布不同，最后承担的税金的负面可能有天壤之别，但遗产税的公平征收应该如何有效地保证呢？ 一项税，如果不能公平征收就失去存在的必要性。 否则，那只会制造新的不公平。 对一个本身促进公平的税种来说，制造新的不公平是不可思议的。

一个社会是如何发挥作用的，财富观关系到一个社会世代之间的公平状况。 接受遗产的差异确实影响社会公平的起点。 对于是否应该给后代留下财产，清代名臣林则徐有着古典的感叹。 “如果后代像我，留着钱干什么？ 贤有很多财，财有损其志。 后代比我留钱做什么？ 愚蠢而又多的财富，越来越多。 “遗财不如遗才”“留钱莫若留贤”等说法都反映了这样的财富观、散财的财富观。 现代社会应该有的“散财之路”不是每个人都天生就有的，这是需要学习的。 中国这几年与经济增长平行的慈善事业也迅速发展。 各种公益捐款，一部分与税收安排有关，但更基础的动机来自人们的慈善感情。

只要一个社会公共服务好，人们的生活就没有后顾之忧，容易形成散财的动机。 为什么征收遗产税的国家实际上来自遗产税的收入在税收收入中所占的比例极低？ 遗产税的征收不是等待老死后缴纳遗产税，而是鼓励人们捐献财产是更重要的目标。 只要人们捐钱用于公益事业，政府就会高兴地看到其成果。 政府往往对这种可能直接回避遗产税的行为大动干戈。 人们这样做，同样促进社会公平，而且这样做对社会有别的好处:人们支配自己的财产，足以保护人们创造财富的热情。 在没有遗产税的中国，一点富裕的人自愿成立基金会，投入自己相当多的财富和大部分财富，从事相关的公益事业。 代间公平的形成，不一定必须通过遗产税。 如果遇到代间公平问题，我会考虑引入遗产税。 至少现在没有遗产税的税收征收管理条件，也不支持税制的国际竞争力的构建，此时启动遗产税不是合适的时机。

没有遗产税并不意味着中国政府不重视公平。 相反，消除贫困的攻防工程、健全社会保障体系、改善公共服务是促进社会公平的重要措施。 社会主义国家公平目标的实现不是必须依靠某种税种而是通过一套公共政策工具。 遗产税是否征收不影响政府的社会公平作用。

法国经济学家皮凯蒂新书《资本与意识形态》法语版

(本篇是澎湃商学院独家专栏《中国之税》系列19篇，作者杨志勇是中国社会科学院财经战术研究院的研究员)。