【新电改方案没有提分拆电网】

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备受瞩目的新电力改革方案即将发行。

早报记者得知，新电改的整体方案几乎通过了。

电改倒计时开始了，这个离弦之箭，末梢储存了多少能量，能粉碎体制顽固的石头吗？ 很多资深的电改专家对早报记者说“不乐观”。 开放卖电方面，这依然不是真正的改革。

早报记者表示，新电改方案以两头开放、监督管理中间为基本，提出四开放、一独立、一强化，即配电以外的经营性电费开放、售电业务开放、增量配电业务开放、公益性和调节性以外的发电计划开放、交易平台独立，进行计划

有评论说，该方案没有横向分割电网公司，但确定电网公司的公共服务属性，改变电网吃差价的利润模式，最大亮点是网络销售分离，培养多种售电主体。 但是，接受早报记者采访的专家警告说，售电侧的改革是电气改革的高度阶段，需要前提条件。

只有楼梯的声音，没有人下车。 资深的电气改革专家就年初着力进行的新的电力体制改革这样说。

早在2002年，国务院就以国发[2002]五号文件的形式，发行了《电力体制改革方案》(即五号文)，制定了确定的改革目标和明确的电力系统市场化改革路径。 提出了政企分离、厂网分离、主辅助分离、流水线分离、竞价互联网五个阶段的改革措施，逐步构建了竞争性的电力市场。

但是，在这个电力体制改革中，长时间的路线在完成政治企业的分离、工厂网的分离后，突然停止了。 中国的电气改革迂回了12年，各种电力改革的动作和口号相继出现，包括竞价互联网、大客户的直接购买试验等，最终没能推进。

这表明，电气改革不是想先移动哪个环节，而是必须主要明确，对症疗法。 前述的人说。

业界相关人士说，将卖电方面作为新的电气改革的第一步，不仅不能推进电气改革，而且也有缺点。 卖方改革不是不改，现在不应该改。 因为这是电气改革的高级阶段，所以必须以政府完成电网的个别定价为前提条件。 明确价格分配的阶段性规定期限，开放电费。

这些都做了之后，着手了售电侧的改革，培养了售电市场的主体。 前述的人说。

如果不改变国家电网企业的运营模式，率先进行售电侧开放，卖方(注:指向顾客销售)就只有国家电网。 单一的卖方谈不上市场，多买多卖是市场。 一位经济学家说，用现有结构开放售电侧，售电公司完全没有议价权，电网企业很容易控制售电公司。 这时，售电公司想帮助电网售电，想占国家电网的销售额，这本身就是假命题。

爱宕经过12年以上的电力改革，看起来坐了上升的过山车，但对于2002年发起的上次电力体制改革，甚至深圳的电气改革试验，似乎正在进行俯冲运动(编辑:根据发改委的安排，深圳先发电。

在今年6月的中央财经指导小组第6次会议上，习近平国家主席确定加快制定电力体制改革的整体方案，要求方案委员会在今年年底提出新的电气改革方案。

11月25日，发改委将向中央报告经过多次讨论的新电改方案。 建立了电网公司只收取网费的新收益模型，但新方案没有独立列举电网的分割和时间表。

输入:崔彩云