【中国海洋强国战术三步走】

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金永明

上海社会科学院中国海洋战术研究中心主任

中国共产党第十八大报告提出的海洋强国战术目标，为中国海洋战术的进一步深化和研究提供了重要契机和政治保障，如何制定和实施中国海洋强国战术的顶级设计？

概念和特征

中国海洋强国战术是中国和平快速发展战术的重要组成部分必须符合中国的具体国情。 其特征主要表现在以下几点。

第一个是和平性。 中国海洋强国战术的成形和实施，通过和平的做法和手段不断丰富和完善。 这符合时代快速发展的潮流和趋势，符合中国提出的新的安全观(互信、互利、平等、合作)，也符合中国和平快速发展过程的目标。

第二个是互利性。 中国海洋强国战术的实施不以中国获得最大的海洋资源和利益为目的，必须兼顾其他国家的合理需要和关心，寻求适当的利益平衡，确保互利共赢的大体实现。

第三是合作性。 海洋问题错综复杂，密切相关，单靠一个国家难以妥善应对和解决，因此在中国实现海洋强国战术的过程中，应该以合作的方式推进实施。

第四，阶段性。 由于海洋问题多、复杂敏感，特别是在海洋领土主权问题上相关国家通常难以妥协和让步，中国在条件成熟时应该比较公平合理地处理海洋问题，在条件不成熟时，强制处理海洋问题争论的角度和政策

第五是安全性。 中国在实施海洋强国过程中，派遣海军参与打击海盗行为，采取有力措施确保国际海域通道安全，包括国际社会确保海域安全和海洋利益，特别是航行和自由安全。

中国海洋强国战术的上述第一个特征完全符合中国的一贯主张和追求，也符合国际法《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》等规范的大体和要求，应该容易被国际社会接受，因此，中

根据上述中国海洋强国战术的特点，中国建设海洋强国战术的步骤有序，目标有限，重要的是维护和确保中国的海上权益，力量的运用方法是和平与综合性，与以前传递给海洋强国的模式不同，军事

综合上述观点，中国海洋强国战术的概念是中国根据国际社会规范的大体和要求，以和平做法迅速发展海洋经济，迅速发展海洋科学技术装备，提高海洋资源的开发和利用能力，对海洋资源和利益的综合管理 特别是包括法律制度，适度快速发展海上军事力量，不损害国家核心利益，用和平做法处理海洋问题的争论，实现海洋利益的相对最大化，保护海洋环境，维护国家海洋权益，确保国家海洋安全，我国

内涵和任务

十八大报告指出，中国应该提高海洋资源的开发能力，迅速发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家的海洋权益，建设海洋强国。

中国建设海洋强国的步骤应该是渐进的，具体可以分两个阶段走，包括地区海洋大国/强国和世界性海洋大国/强国。 这个阶段性实施的步骤也符合中国的基本优势，特别是“三不变”的基本特征。 也就是说，中国依然没有改变处于社会主义初级阶段的基本国情，人民日益增加的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾这一第一矛盾不变，我国是世界上最大的快速发展中国家的国际地位。

从十八大报告对中国建设海洋强国的副本来看，国家推进海洋强国建设的具体路径是迅速发展海洋经济，手段和措施是不断提高海洋资源开发能力，这是迅速发展海洋经济的保障，中国面临 以尽快处理，维护国家主权和领土完整和海洋权益，保障实施海洋及其资源开发的安全环境，实现海洋生态环境和海洋强国建设阶段为前提。

国际社会不存在海洋强国的具体指标，没有统一规范海洋强国的定义和概念，但鉴于海洋在经济社会快速发展中的重要性和海洋自身的优势，对照综合规范海洋问题的《联合国海洋法公约》的大体和制度，中 具有海洋科学技术先进、海洋生态环境优美或健康、建立和完善海洋制度和体系的高级人才队伍，管理先进海洋问题或事故的能力是完全的海洋法律和制度、具有健康和公正价值取向的海洋文化和强大的海上防卫能力

在上述指标中，迅速发展海洋经济是建设海洋强国的重要手段和基础海洋科学技术是建设海洋强国的技术保障， 增强海洋开发能力的重要支柱海洋生态环境的优美是建设海洋强国的重要目的之一高级海洋人才队伍不断出现是建设海洋强国的必要依靠和重要力量管理海洋问题或事故的能力以及完善的海洋法律和制度 体现国家对海洋问题综合管理的重要条件和保障具有健康公正取向的海洋文化是进一步提高国民海洋意识、迅速发展海洋教育活动、迅速发展海洋事业的重要基础和力量源泉，是其他国家容易接受的重要前提 强大的海上防卫力量是威慑地区和世界其他国家的力量保障也是处理海洋问题争论的基本功能和任务。 无论如何，这些指标是密切相关的，不可分割。

战术目标

为了将来自海洋问题的威胁降到最低，或者阻碍中国的和平快速发展进程，有利于实现中国的快速发展利益和推进国家和平统一事业，在实现全球海洋大国目标、建设海洋强国的过程中，中国特别是海洋领土主权和完善与海洋权益

第一，最近的战术目标(-)。 第一为了稳定海洋问题的升级和爆炸，采取基本稳定现状的角度，采取切实可行的措施，减少海洋问题对中国的进一步威胁和损害，完善国内体制机制，利用好战术机。 具体目标是完善海洋体制、完善海洋行业政策和法律制度、管辖国内海域秩序和保护海洋环境、为岛屿和礁石恢复创造条件。

第二，中期战术目标( 2021-2040 )。 创造各种条件，利用国家综合力量，处理个别重要的海洋问题(如南海问题)，试图实现区域海洋大国目标。 具体来说，目标是逐步恢复和开发他国占领的岛屿和岩礁，采取以自主开发为主、共同开发和共同开发为辅助的战略。

第三，长期战术目标( 2041-2050 )。 我国在具备雄厚的经济和科学技术等综合实力后，全面处理了海洋问题的争论，完成了祖国和平统一大业，实现了世界性的海洋大国目标。 具体来说，无障碍地管理300万平方公里的海域，适度自由地利用世界海洋及其资源，基本具备海上投寄和海洋问题的应急解决能力。