【城中村改制困境之余家头样本 被艳羡的金条，受质疑的分钱】

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余家头村花了3400多万元向成千上万的村民每人发放了3.6万元的金条。 据说受到外部的强烈关注，税务当局也在访问。 (东方ic/图)

提出金条的余家头村没有外界想象的那么大的喜悦。 相反，很多村民，甚至村干部，都有很多不满和苦恼。 这个村子和在土地上富裕起来的无数城中村一样，陷入了改革的困境。

年8月27日，武汉市余家头村为纪念村庆20周年，向1001名村民分别发放了3.6万元的金条。 这使余家头村一夜成名，坊间相继冠以中国最富有的村庄等称号。

不久，湖北余家头集团股份有限公司(以下称余家头企业)监事会主席胡小清收到了来自美国的邮件，有个朋友听说了这件事，他意识到世界都知道了。

很快，企业就禁忌拿出金条。 9月4日，南方周末的记者刚说了金条两个字，余家头企业的财务人员就大声抱怨。 村子穷的时候没人理，(一出金条)消息就来了税务部门。

对余家头企业来说，金条带来的麻烦不仅仅是外界的包围。 更糟糕的是，在余家头村内部，城中村改造带来的多年利益纠纷，因金条而再次浮出水面。

从种地到卖地

之后三次汇款都是在村子里卖了土地之后。

余家头村位于武昌、青山、洪山三个城区的交会所，是典型的城中村。 由于城中村的改造，很多人搬家了，另一个人躲在等待拆迁的房子里。 村子里到处都是废墟和旧店。

2005年，由于城中村改造，余家头村改建股份有限公司成立。 村里的集体资产被个体量化，一千多名村民作为企业股东拥有100%的股份。

邓培才是余家头企业股东之一，拥有近10万股。 他过了70岁，最近1点什么都不做，每月可以从村子里收到1050元的生活费，每年有将近3万元的旅行和节日费。

以前他在村子里经营公司，月薪150元。 由于地缘的特征，余家头的村民靠种菜为生。 蔬菜直接供应市区，收入相当丰富。

有了村庄以后，这一直是村民们营生的第一职业。 但是，很快随着城市的迅速发展，在多道菜的地面上形成了住宅和厦门。

1992年，全体村民筹集资金，在村子里面向街道建设商业大门，一年收入300多万元。

一年后，村里武汉和平家庭用品的世界被采用，当年的销售额达到了1亿2千万元。

同年，余家头村投资100多万元，建设了武汉市第一个大众专用修理中心。 之后，相继建设了金属材料市场、家具城等。

据《长江日报》报道，余家头企业的前身是行政村的几个工厂。 最初的产值不到800万元，之后迅速发展成为总资产达到4亿元的集团股份有限公司。 2008年的销售额超过了7亿元。 第一个收入来源是房屋出租、土地经营。

村民们以前靠田地和房子的出租生活。 有些人在商店租，有些人在仓库租。 他们挣的钱比现在拿到的生活费多。

邓训才是改革的受益者，也有人越改越糟。 村民姜还荣家的房子近1100平方米，其中仓库300平方米，家庭收入主要是房租，一年收入十四五万。 改建后，房子被拆除，建房800平方米，摊位面积27%，姜计算账目，家庭年收入减少了三分之二。

改革后，村民的最大利益来自企业的钱。

邓培才回忆说，2005年改革以来，除生活费外，共收到4次钱，共计约24万人。

第一次是改革的时候，村民可以用三万股换三万元现金。 也就是说，村民以每股一元的价格将自己拥有的其余家头企业的股票兑现。

当时的兑现者没有想到卖掉土地赚大钱的财富盛宴会拉开帷幕。

之后三次汇款都是在村子里卖了土地之后。

村子里经历了两次大卖场。 一次是城中村改造，出售地收入13.48亿元。 另一次是二七长江大桥的征款，钱不清楚。 村民，股东范建明说。

根据武汉市土地交易中心的文件，城中村改造的13.48亿销售地中，有6.45亿人配置了补偿，7.03亿人用于住宅建设。 股东多次申请二七长江大桥征款明细，通知相关部门尚未公布。

出售地也是引起余家头村资产争论的导火索。

余家头的土地现在卖不出去，村民们想知道土地费用的明细并不容易。 (东方ic/图)

资产之谜

武汉洪发会计师事务有限责任企业判断结果:余家头村市场价值约1.5亿元。 但据湖北日报报道，2002年余家头村集体资产达到4.5亿元。

2005年余家头村实施集体经济组织改革时，村民们最关注的是余家头身家的几何学吗？

武汉洪发会计师事务有限责任企业判断结果:余家头村市场价值约1.5亿元。 但据湖北日报报道，2002年余家头村集体资产达到4.5亿元。

这引起了村民们的极大怀疑和不满。 我认为判断的资产正在大幅缩小。 股东姜还荣记得愤怒的村民们当时公开了10年来的村级财务明细，要求解雇村委会主任。

另外，村民们要求公开村庄要点公司的收益状况、村庄房地产项目的原始合同和手续，以及两委员会干部的个人收入状况。

但是村民委员会没有回应村民的要求，2005年村民陆续访问。

南方周末记者获得的内参调查记录了村民代表的遭遇。 她是城中村改造事务所的成员，公开村里的财务后，建议考虑资产的量化方案，但没有被采用后，她的办公室钥匙被交换了，所有的材料包括废纸都飞了，同时被电话威胁了。

调查还记录了当时判断者的应对，确认了依法进行审计，要求村子提供真正的正确财务状况。 把我们藏起来也不知道。 当时的和平乡人民代表大会主席团副主席鲁久烈说，这件事少数村民想借反腐败旗号，夺取领导权。

上述调查也记录了事件的进展，由乡、村、警察组成的8个小组进入村民家，表决资产量化方案。

小组没有详细证明方案。 签字者100元，不同意的人和弃权者也出100元的误工费。 最终，99.2%的村民同意了这个方案。 调查引用鲁久烈的话说。

余家头企业董事会成员告诉南方周末的记者，对于这个判断结果，我们也很困惑。 这是政府指定的判断企业。 我们希望得到很高的评价，但有些资产是国有的，不能归村。 之后，政府派遣调查组驻扎在村子里，没有查出任何问题。

即使是现在，余家头的资产也是当地敏感的话题。

从高调到禁忌，短短几天，余家头村干部和余家头企业对金条的态度发生了180度大的变化。 (东方ic/图)

股东们的不满

余家头企业至今没有召开过股东大会。

股东姜还荣的不满也始于改革。 当时召开村民代表大会协商改革时，许多村民围在会场外，姜还荣冲进会场，建议村民大会表决。

邓培才曾经担任过村干部，被村民代表大会提名参加。 这个会议找了几个老干部、党员及村民代表参加。 研究了翻修，当时没有具体的方案。 只有钱还是只有股票？ 他说因为投票时没有举手，所以不能，必须宣布散会。

不久，做出了改革的决定，很快就得出了判断结果。

改革后，企业依然不公开新闻。 姜还荣多次要求提供企业章程、财务状况、股东名单和高管报酬等，被拒绝了。

余家头企业至今没有召开过股东大会。

姜还荣用一张诉状把余家头企业告上法庭。

年6月17日，武汉市青山区法院认为姜享有股东权利，判断胜诉，要求其余家头企业在判决后10天内公布相关情况。

即使胜诉，姜还荣说企业没有按法院的判决执行，她去查询依然吃了闭门羹。

结局是戏剧性的，余家头企业向法院说明了寻找三个当事人，协助姜还荣查询了资料。

余家头企业董事会成员告诉南方周末记者，考虑到股东人数多，企业以各种方式进行了公示。 例如，相关资料发给股东代表，从那里常驻发送。 财务报告将提交股东代表大会审查，与财务新闻一起粘贴在企业前面的公开栏中。

企业的财务新闻如果个人想查就不要查，要在相关部门查。 各自公开也很难，也有不知道搬到哪里去了的股东。 这位成员认为财务新闻也不方便透露。 比如，我认为花了一部分钱，老百姓不理解，信息表达不容易。

关于高管的报酬，他说一切都是有根据的。 这个人系上lv品牌的皮带，开着20万元以上的日本某企业品牌越野车，他强调了南方周末记者，我的生活费加上企业2000元以上的月薪，每年只有几万元。

本来有一千多名村民持股的企业，经过董事会决定的纸张协商，成为了20名自然人股东。 协议没有提到如何分红等权益问题。 (南方周末记者陈宁一/图)

奇怪的二十个持论代表

南方周末记者查询工商资料，得知余家头企业100%的股份由董事长郑大成等20名高级管理层持有。

余家头的股权量化方案也是争论的焦点。 具体来说，在职人员的头股为3万股，其次是农龄(村民参加农业生产的时效性，乡镇职工不享受)，一年可获得2400股。 村龄(户籍在村里的时效性)每年可获得2000股。 村民根据现实情况，最高获得近20万股，最低5万股。 占净资产的70.5%。

剩下的部分与未成年人和村里的其他人均等地划分。 其中干部任职补助股为75万股。

但是南方周末的记者查询了工商资料，得知余家头企业100%的股份由董事长郑大成等20名高级管理层持有。

余家头村的一位知情人士告诉南方周末的记者，当时股东达到了一千多人，对办理股权登记、转让和其他手续带来了很多麻烦。 这是因为根据工商局的提案，董事会决定召开会议，设立协议书，选择20名自然人作为控股代表。

根据南方周末记者获得的上述协议书，甲是余家头企业，乙是这20人。 根据协议书，余家头企业的前身在1997年拿到驾照时，股东假6个单位分别为余家头村民委员会(持股75.4% )、余家头企业工会(持股18.4% )、武汉金鑫家私有限企业(持股1.8% )、上海大众汽车(武汉)长江 湖北新世纪房地产开发有限企业(控股1.3% )、武汉和平科技集团股份有限公司( 1.3% )持有股份数超过1000人，省去有老年人等麻烦，以20人为持有股份代表，于2007年11月8日在省工商局办理股东变更转让手续，

但是，不管实际情况如何，法律上这20人是股东，他们有权依照法律制定企业章程等规则。 关于村子里是否有保障成千上万真正村民股东利益的规定，协议书中没有就分红等权益分配做出任何证明。

关于持有上述2025万股的余家头工会，姜还荣困惑不解，并向湖北省工商局咨询。

所得答案令她困惑:余家头企业当初注册资本金11008万元，其中上述6家公司中5家持有的法人股为8983.9万股，批准募集个人股2025万股。 企业办理手续的时候，募集个人股票还处于等待募集的状态，所以暂时由企业工会代理。 工会持有个人股票不是工会的投资认股，工会不是投资者，只是募集个人股票的临时所有者。

湖北省旗开律师事务所的曾俊认为，该股票的所有者和股票收益的流向值得股东关注。

另一位余家头企业的知情同意强调，工会股票是虚拟的，是为了适应当时的企业注册需要而设置的，实际上是不存在的。 南方周末的记者联系了多家企业管理者进行采访，在发出消息之前没有得到回复。

年9月4日，村民胡德默默地坐在村口的小卖部。 他戴着遮阳帽和墨镜，看不见表情。 一听到名字，就拿出老年人证。

在村民们围绕自己的利益是否被侵蚀的话题上，他表现出了另一种态度。 村子里总是靠人，总是被养活。 孩子上学很难报销。 他说老人可以安度晚年，年轻人有生活费，可以安心在外面奋斗。 没有证据还是要相信领导班子，毕竟书记(指余家头村委书记、余家头企业党委书记郑大成)二十多年了。