【收入分配改革总体方案拟今年出炉】

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20年前，南巡途中的邓小平指出，我国达到小康水平时必须强调和处理分配制度的问题。 多年来，各界对收入分配改革的呼声没有减少，每年“两会”期间经常比较分配改革的建议。

温家宝总理3月14日回答了记者团的提问，说“现在的社会分配不公平引起了大众的不满，必须继续推进促进社会公平的各种事业”。

在当天的记者招待会上，温家宝提出了处理包括“高扩大中限定”等在内的收入分配不公正的4项具体措施，强调了收入分配改革案必须在这次政府的任期内进行。 迄今为止政府的实务报告中指出，作为以深化收入分配制度改革为重点的任务之一，应该加快制定改革的具体方案。

温家宝总理在昨天的记者招待会上说，调节收入分配必须限制高收入者的收入，特别是国有公司和国有金融公司高管的收入，增加中等收入的比重。

中国劳动学会副会长兼报酬专业委员会会长苏海南对“每日经济信息”记者说，只有形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配结构，社会才能长治久安，满足社会主义共同富裕化的基本要求，但建立了橄榄型社会

根据苏海南解体分析，目前被认为是中等收入者的这个集团只占国内员工的22%~23%。 今后，如果第三产业大幅度迅速发展，劳动力素质结构中中等教育以上的比例大幅度提高的话，中等收入者每年几乎会达到30%以上。 他预计实现橄榄型社会需要20~30年。

中国改革快速发展研究院的延迟森林院长认为，不是以投资、工业化为主导、以服务业为主导的经济结构，而是短期内难以产生大量的中等收入者。 他建议通过调整经济结构，促进人力资源在服务业和整个高新技术产业中不断提高，中等收入阶层也进入快速发展的阶段。

温家宝表示，为了缓解收入分配差距的问题，首先必须提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入适应经济增长和劳动生产率的提高。 而且必须建立健全的社会保障制度，还必须保护合法收入和取缔非法收入。

在收入分配改革需要特别观察的问题中，学术界一直关注公共服务均等化。 简单来说，公共服务均等化是指人人都能公平享受公共服务，有助于公平分配，有助于公平有效的统一。 苏海南认为，公共服务均等化可以让各公民有尊严地生活、体面地劳动，进而对实现下一步的“扩大”有积极的推进，对缩小不合理的收入差距、缓和社会矛盾发挥着积极的作用

苏海南告诉记者，为了推进教育、医疗、社会保险服务的均等化，公共服务行业的改革和措施必须首先考虑弱势群体。 “十二五”期间，中国从完全制度和增加投入两方面进行安排，建立基本的公共服务体系制度。 并实施改善民生的行动计划，统一建设公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面的重大民生工程。