【展江：记协有权让记者下岗吗？】

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【背景】4月26日，武汉市记协提出，武汉市各种媒体记者，在采访不充分导致报道严重不实的情况下，一律下岗后解决。 武汉市记协主席还表示，必须真正把记协建成“记者之家”。

领域协会是介于政府、公司之间，在商品产业和经营者之间，用于其服务、咨询、信息表现、监督、公正、自律、协调的社会中介组织，是中国社会团体的一种国际总称的NGO，与公民社会组织都是

一位学者指出，假情报确实应该坚决停止，但要创造情报工作者结成的领域组织，就应该为记者创造良好的采访环境，保护记者的合法权利，用这种“动不动就下岗”等僵硬的手段

这不能不让人联想到前几天武汉客户协会和饮食协会联合制定了“拒绝从客户那里带酒”的条款。 对此，公众质疑“消协保护顾客的利益吗”。 之后，这个条款必须最终编纂。

领域协会的定位和性质到底是什么？ 这种组织的“枪口内部”，制度的根源是什么？

北京外国语大学国际信息传达系教授展江认为，记协、消协等领域组织在中国转型中，本政府主导的机构有可能成为真正的NGO，但受到各种因素的左右，现在陷入了半途而废的状况。 为了不让这种“荒唐”“滑稽”，必须加快社会组织的立法进程。

展江坚决反对武汉市记协的方法，说:“这只是他们自己在搞笑，希望炒自己。 ”。 称之为“记者之家”，本来称记者的权利为鼓，但在现实中，很少看到保护记者权益的行动，反而与公共机构合作，寻求记者生杀予夺的权力。

不可否认，现在中国的情报界很混乱，有良知，有遵守理想的媒体和记者，也有想借记者获利，成为跳板的人。 但是，展江指出，情报界的权利和义务的关系应该由法律规定，而不是由莫名其妙的人限制。

展江表示，海外这样的领域的自律组织也没有强制的行政权力。 与记协、消协相似的机构在全国很多，但其自身的民间属性还不清楚。 现实中，这些领域组织的官僚化行政化色彩很浓，是领域组织还是行政机关，界线很模糊。

展江调查过中国足球协会的规则，发现其性质是中华全国体育总会的单位会员，属于全国性的非营利社会团体法人。 同样，中华全国信息运营商协会是中国情报界的全国性人民团体。 中国顾客协会是对商品和服务进行社会监督，保护顾客合法权益的全国性社会团体。

展江指出，根据条文，这样的协会应该是非政府组织。 “如果是NGO，应该进行社会公益性事业，不能进行商务，也不能滥用行政权力”，但是他们大多有官营的背景，现实中，商务和媒体都可以封锁，非法行政问题很突出。

展江认为，上述问题表明，中国在构建市民社会过程中，传统计划体制下形成的区域性组织没有向专业团体、非政府组织转移，反而向行政化、官僚化方向滑行，权利与义务的关系更加不明确。

关于武汉记协“让记者下岗”、消协保护饮食领域经营者的利益，展江认为作为社会团体，没有被赋予类似的权力，其实是自我公权力化的结果。 “这违背了国家法治化的过程。 ”。

展江指出，特别是情报业，决不能游离于法律之外。 由于法治不足，目前中国情报人员的权利还没有得到充分保障，以人治、行政管制、官员的好恶为主，与利益集团勾结的乱象是其必然结果。

展江强调，中国应该尽快开始制定《情报法》，落实情报记者的权利。 另外，《情报法》也不是单方面赋予情报界的权利，在赋予情报界的权利的基础上，对其可能带来的社会不良影响施加一定的限制。