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领导:长三角: 7个行业实际落地进度不同，复制一体化计划或京津冀、粤港澳模式。

文/杨科伟，柏品慧，李思潼，赵汗青

对于京津冀、粤港澳及长三角三大城市群计划实际落地的情况，执行水平都是先易后难、稳步推进的过程，通常在部分城市进行试验工程，总结相关经验，然后宣传。 具体来说，交通、环境保护、公共服务等行业实质运作，取得了一定的效果。 科创行业的协同合作不断展开，但实际科技成果转化能力还有很大差距。 反观，制度软环境的政策壁垒很高，仅限于一些城市在一些行业达成合作共识，真正落地还需要很长时间。 联系《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》目前正在征求意见阶段，预计《规划纲要》正式发表后，长三角地区一体化快速发展必将翻开新的篇章。

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京津冀:交通互联效果显着

产业、环境保护合作、公共服务一体化有序推进

1、交通一体化加速推进，首都环状线道路、城际铁路等效果显着

《京津冀协同快速发展计划纲要》要求在交通行业率先突破。 提出了提高区域一体化运输服务水平，推进三地间交通设施共享、轨道交通、高速、港口等一系列设施的完善。 在构建一体化现代交通网络的基础上，进一步压缩京津冀地区之间的距离，大大提高交通的通达性。

京津冀合作快速发展交通建设，道路和铁路成果特别显着。 高速公路建设有序推进，首都环路全线开通，串联连接河北承德、香河、廊坊等城市，缓解了首都巨大的交通压力。 轨道交通的铺设取得了重大进展，如增发环状列车，将邯郸、衡水、秦皇岛等站与北京、天津、石家庄比较有效地串联。 除此之外，北京跨城巴士、北京大兴机场、津冀共同打造的世界级港口群也陆续开始落地。 随着未来越来越多的交通设施建设的完善，京津冀生活圈的资源集中和人口流动越来越高速方便，地区的迅速发展和人们的生活得到改善。

2 .生态环境管理持续推进，水、大气污染的共同管理首次生效(略)

河北、天津有序地受到北京产业转移，科学创新合作成为重要的突破口(略) 。

4、要素市场政策壁垒高，仅限于金融、新闻行业先试试(略)

5、教育、医疗行业合作积极落地，户籍制度改革成效显着(略)

6、雄安新区集中缓解北京的非首都功能，探索制度性改革注定是曲折的(略)

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广东港澳:五大计划有序推进

科创合作、交通互联、教育合作等成果显着

1、产学研深入融合，着力构建许多创新平台，科技成果转化能力明显提高(略)。

2、城市间高速交通网加速推进，机场、铁路、通道和口岸的建设逐渐见效(略)

加强多产业分工合作，上海港通、深港通、债券通等跨境金融产品越来越丰富

广东港澳大湾区产业规模巨大，结构比较完善，但存在分化和转化缓慢等问题，《计划》深化供给侧结构改革，支持以前传来的产业改造升级，着力培育新产业、新产业、新模式 具体包括加快先进制造业的快速发展，加快现代服务业的快速发展，迅速发展海洋经济，培育战术新兴产业。

另一方面，加快许多产业结构调整，优化产业布局，加强产业分工合作，重点发展先进制造业，如惠州把建设现代产业体系作为优质快速发展的重要把手，成为“2+2+n”现代产业体系的 另一方面，现代服务业的迅速发展范围更广，在旅游服务、文化创意等方面有关联，特别是金融行业的开放程度更深，例如成立大湾区金融科技促进总会等组织，发行“沪港通”、“深港通”、“债券通”等 另外，有些城市在特色金融产业迅速发展之初，例如江门市尝试将金融引入产业园迅速发展，使金融与农业经营主体紧密结合，推进“陈皮产业+文化”、“陈皮产业+旅游”的三产融合。

4、绿色生产生活习惯初步确立，共同管理珠江流域，淘汰落后生产能力等(略)

5、教育合作、人才引进加快了落地，但地区社会保障等民生行业依然存在政策障碍(略)

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长三角:七大行业实际落地进度不同

一体化计划或复制京津冀、粤港澳模式

1、长三角一体化有序推进，国家战术上升，《计划纲要》发表时间渐进(略) 。

2、7大行业计划落地进度不同，交通一体化、工业互联、环境协同管理效果显着

2.1长三角一体化交通先行，在省公共汽车、城际铁路、省间高速等方面取得了实际进展

长三角一体化快速发展的基础是建设互联综合交通系统，建设方便的长三角。 纵观《长三角地区一体化快速发展三年行动计划( -年)》，对铁路、航运、公路、航空空等交通运输行业提出了确定的快速发展任务。 具体来说，加快轨道交通网建设，继续推进区域香港航空协同快速发展，全面提高省际公路运输能力，合作建设长三角世界级机场群，加强交通运输联合执法，完善公共汽车服务一体化。

在实际执行水平上，长三角一体化交通建设有序推进，特别是省际公共汽车、城际铁路、省际高速等行业整体建设进度更快。 具体而言， 。

其一，为了方便市民跨省交通旅行，2002年，上海和无锡率先实现了交通卡的城市间互操作，至今上海和20个长三角主要城市已经实现了两个互操作。 然后地铁互联也取得了实质性进展，年12月上海、杭州和宁波三个城市实现了二维码乘车互联，处理了跨省市在地铁购票的不统一问题。 另外，沪苏浙江省可以跨省换乘公共汽车开通，2019年3月跨越江苏吴江到上海青浦、江苏吴江到浙江嘉善两个省开通公共汽车专线，实现零换乘直达邻接地区。

其二，城际铁路建设方兴未艾，2019年长三角地区计划开通6条铁路，建设4条铁路新线。 例如，2019年4月南沿江城际铁路南京段正式开始建设，沿线城市文容、江阴、张家港、常熟、太仓等一举进入高铁时代，全面融入上海宁一小时的高铁圈。 另外，杭临城际铁路现在已经进入开通试运行的倒计时，预计将于2019年末开通运营，届时临安将融入杭州的1小时交通圈。

其三，高速公路建设有序推进，典型的杭州湾海桥北沿线(二期)工程预计将于年6月正式开工，2019年底竣工，届时贯通省际高速大动脉，从宁波到苏州的路程预计缩短为2小时 另外，申嘉湖高速西延工程将于去年7月全线开工，预计2019年6月末开通，实现从湖州到安吉30分钟的交通圈和从上海到安徽黄山的高速直达。 值得一提的是，三省一市废除高速省界的收款站现在已成为议题。 例如，江苏省在年末率先取消了高速江苏-山东省界的主线收款站，同时取消了江阴大桥、苏通大桥等5个省内渡江大桥的主线收款站，最快2019年11月末江苏省全面取消了剩下的17个省界高速主线的收款站，届时

2.2部分城市尝试通过电网、液化天然气等合作共同联系，但能源相互保证目标都很重，路很远(略)

. 3创新基地、产业联盟、创投基金等先试，创新驱动战术仍需经历长期孵化期(略)

2.4数字智慧长三角第一推工业网络建设成效良好，民生行业实际落地进度缓慢(略)

2.5环境管理协同复印件逐渐扩大，与淘汰落后产能、污染协同管理、环境保护信用奖惩等有关(略)

. 6上海和周边城市在教育、医疗行业开展深入合作，行政通阀、费用维权也有序推进(略)

. 7制度软环境合作必须决定层的授权，推进进度总体缓慢，只有知识产权行业有进展(略)

3、长三角仿照多核、多节点布局空，合作示范区成为一体改革试验田

. 1中央层面没有重大的改革制度红利，长三角一体化的迅速发展依然在城市群内部驱动(略)

. 2参考雄安新区、长三角合作示范区或新的一体化改革试验田

借鉴雄安新区，长三角合作示范区有望成为进一步扩大内开放的重要平台，更是在新的长三角一体化改革试验田，建设勾结新的快速发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田，建立长三角的 具体来说，长三角合作示范区可以探索实践长三角地区的一系列改革任务，实现集中落地、率先突破、系统整合，特别是在计划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税风险、公共服务等方面先试，重点 长期以来，上海构建了“两翼齐飞”快速发展的新格局，长三角合作示范区是内部开放的重要平台，自由贸易区是对外开放的重要载体。

3.3参照广东港澳，长三角有望构建多核驱动、多节点驱动的城市空之间的布局

参考广东港澳大湾区，长三角模仿多核驱动、多节点驱动的城市空间的布局，参照长三角地区“单核”和“多核”并存的现有城市空间的布局，在核心城市间及卫星 具体而言，“单核”是指上海城市的核心，通过发挥上海先导的核心作用和区域中心城市辐射的牵引作用，通过交通运输互联网的培养形成多级多种快速发展轴线，推动长三角城市群整体的快速发展。 “多核”是指在南京、杭州、苏州、合肥、宁波等5个二线城市形成多个“小核心”，主要辐射周边的三四线城市。 例如，南京都市圈以南京为中心建设区域经济带，成员城市包括南京、扬州、镇江、文容等市，由宁扬城际、宁文城际、宁楚城际等城市间轨道交通线形成发达的交通网络，密切连接都市圈。

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长三角房地产市场看了很久

核心城市、卫星城市建议住宅企业重点深耕

1、三大城市群在交通、环境保护、公共服务等行业落地，制度软环境的政策壁垒高(略)

2、核心城市、卫星城市市场前景长期常见，不在核心都市圈的三四线城市谨慎乐观

《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》落地后，长江三角洲地区进入新的一体化建设高峰，未来长江三角洲地区城市间的交通、产业、人口、新闻等各快速发展要素加快流动，在更大范围、更广的行业、更高水平上 受此影响，长三角地区房地产市场前景长期常见，建议深耕住宅企业要点。 具体而言， 。

核心城市市场的诉求依然坚定，房地产市场可以有很高的前景。 受益产业不断转型升级，核心城市生活人口持续纯流入，有望推进不增加的购房诉求。 此外，居民收入水平稳步提高，普遍有很强的购买力，改善性购房的诉求将持续释放，房地产市场前景看好很长时间，成交量、价格将维持在较高水平。 以上海为代表的核心城市的土地供应长期受到限制，主城区受欢迎的宅基地更是资源短缺，短期供不应求的市场结构难以逆转，长期以来房价依然面临一定的上涨压力。

核心城市周边卫星城市房地产市场前景依然光明。 随着长三角地区一体化的加快推进，核心城市和卫星城市在交通、产业、新闻、公共服务等行业合作更加紧密，卫星城市明显受益。 另一方面，在长三角产业一体化的大背景下，卫星城市共享产业链固有的一杯汤，促进城市经济更好、更迅速的发展，更多的外来人口不断流入，陆续转变为增量买房的诉求。 另一方面，随着核心城市和卫星城市之间的交通出行越来越方便，公共服务逐渐一体化，卫星城市有望吸收越来越多的核心城市溢出购买的诉求，房地产市场的前景真的值得期待。 典型的沪通铁路是比较有效地串联南通、张家港、常熟、太仓、上海等沿线城市，大幅缩短核心城市和卫星城市之间的时间空距离。 另外，在长三角合作示范区，嘉兴和上海在教育、医疗等公共服务行业开展了一体化试验工程，卫星城市的市场价值明显提高。

核心城市辐射范围的三四线城市短期利益程度有限，市场诉求依然以当地购买诉求为主，房地产市场前景谨慎乐观。 从实际执行水平来看，长三角地区一体化仍然是一个艰巨而稳步推进的过程，通常在卫星城市进行试点工程，总结相关经验，然后向核心都市圈以外的三四线城市宣传。 对于不在核心城市辐射范围内的三四线城市来说，长三角地区的一体化是长期计划利益，短期利益的程度真的有限，房地产市场的前景依然要结合市场供求关系、人口规模和增量、市场购买力等多方面因素具体解体 典型的是像盐城一样，关于市场购买力，把架子叠起来货币化配置退场，短期内房地产市场依然面临一定的调整压力。

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专题

目录

《从落地的国家战术城市群计划解读长三角一体化战术》的主题

前言

京津冀:交通互联效果显着，产业、环境保护合作、公共服务一体化有序推进

1、交通一体化加速推进，首都环状线道路、城际铁路等效果显着

2 .生态环境管理持续推进，水、大气污染的共同管理首次生效

河北、天津有序地接受北京产业转移，科学创新合作成为重要的突破口

4、要素市场政策壁垒高，仅限金融、新闻行业先试试

5、教育、医疗行业合作积极落地，户籍制度改革成效显着

6、雄安新区集中缓解北京的非首都功能，探索制度性改革注定是曲折的

二、粤港澳:五大计划有序推进，科技合作、交通互联、教育合作等成果显著

1、产学研深入融合，着力构建多种创新平台，科技成果转化能力明显提高

2、城市间高速交通网加速推进，机场、铁路、通道和口岸的建设逐渐见效

加强多产业分工合作，上海港通、深港通、债券通等跨境金融产品越来越丰富

4、绿色生产生活习惯初步确立，共同管理珠江流域，淘汰落后生产能力等 。

5、教育合作、人才引进加快了落地，但地区社会保障等民生行业依然存在政策障碍

三、长三角: 7个行业实际落地进度不同，复制一体化计划或京津冀、粤港澳门模式

1、长三角一体化有序推进，国家战术上升，《计划纲要》的公布时间渐进

2、7大行业计划落地进度不同，交通一体化、工业互联、环境协同管理效果显着

2.1长三角一体化交通先行，在省公共汽车、城际铁路、省际高速等方面取得了实际进展

2.2部分城市尝试通过电网、液化天然气等合作共同联系，但能源相互保证目标都很重，道路很远

. 3创新基地、产业联盟、创投基金等先试，创新驱动战术仍需经历长期孵化期

2.4数字智慧长三角第一推工业网络建设成效良好，民生行业实际落地进度缓慢 。

2.5环境管理协同复印件逐渐扩大，与淘汰落后产能、污染协同管理、环境保护信用奖惩等有关

. 6上海和周边城市在教育、医疗行业开展深入合作，行政通阀、费用维权也有序推进

. 7制度软环境合作必须决定层的授权，推进进度总体缓慢，只有知识产权行业有进展

3、长三角仿照多核、多节点布局空，合作示范区成为一体改革试验田

. 1中央层面没有重大改革制度红利，长三角一体化的迅速发展依然在城市群内部驱动

. 2参考雄安新区、长三角合作示范区或新的一体化改革试验田

3.3参照广东港澳，长三角有望构建多核驱动、多节点驱动的城市空之间的布局

四、长三角房地产市场长时间看好，核心城市、卫星城市建议深耕住宅企业要点

1、三大城市群在交通、环境保护、公共服务等行业落地，制度软环境的政策壁垒很高

2、核心城市、卫星城市市场前景长期常见，不在核心都市圈的三四线城市谨慎乐观

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