“上海国企改革纪实”

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中共中央总书记江泽民召开座谈会，听取关于国有企业改革情况的报告。 大家都说现在的国企改革面临很多困难，他对在场的同志说:“现在有些干部不想管理国企改革，你们怎么样？ ”。

当时蒋以任副市长回答说:“困难不少，但我很自信。”

江泽民说:“是的！ ”。 接着有力地说“是命运，义不容辞”！

那个沉稳的8字，瞬间凝聚了座谈会的气氛，旁听的我也和很多同志一样动心。

我国国有公司历来是人民共和国大楼的经济基础。 但是，以前流传下来的计划经济体制，让国有企业长时间承担就业和处理社会事业的沉重负担，公司吃国家的“大锅饭”，员工吃公司的“大锅饭”是启典的义。 市场取向的经济体制改革在我国逐渐深入，国有公司冗员多，负担重，效率低，政企不分，产权定义不明确，它就成了激烈的市场竞争中活力的致命弱点。 深刻的历史原因使多家国企的矛盾交错陷入困境。 在这样的大背景下，我觉得“命运，义不容辞”这八个字含有悲壮的感情，它毅然触及这一代人响应历史的号召，矢志不渝地解决国企改革难题的自觉负责和心底

国企改革困难而开始

1979年9月1日，我的调查反映了上海扩大公司自主权考试存在“浪费好，节约无奖”、“后进公司盈利，先进公司亏损”等奇怪现象，胡耀邦同志在报告中表示，改革方案完全，“没什么奇怪的”、“没什么奇怪的”

1979年6、7月期间，国家决定在全国进行扩大公司经营管理自主权的试点，国家经济委员会和上海市明确的上海试点公司有106家。

进行先行试验的3家上棉17工厂的厂长是我的好朋友，有一天他开玩笑地告诉我:“不是在扩大公司的自主权吗？” 请先给我“权利”，给我不参加飞行员的权利。 ”。

“那个？ 扩大自主权不是件好事吗？ 公司为什么反倒不高兴？ ”。 这个朋友给我算了账:内地棉纺印染厂的设备规模相当于上棉17厂和第一印染厂，1978年上缴利润2000万元，试行后增加50%，为3000万。 上海两家公司的上缴利润已经达到9000万，在这样高的基点上增长显然很困难。 国家规定公司在成长部分以同样的比例获利，从根本上抹杀了公司劳动生产率的高低和对国家的贡献之大，伤害了发达公司的积极性。

我听从朋友的指示向公司深入调查，还是发现了国家在扩权考试方案设计中存在的很多问题:“用鞭子打牛，保护后进”，损害先进公司。 “一律”的方法是在1978年水平计算公司利润基数的保留率，引起公司的“苦乐不均”，如果1978年国家不分配某公司的科学研究和技术培训费，那这方面的费用就没有来源。 另外，扩权试验与中央且公司进行的内部各基础业务的整备没有联系，没有配套，公司内部的整备成果缺乏经济手段而变得牢固。 上海柴油发动机厂柴油发动机现场的弯曲组是典型的。 该组原加工半成品质量差，拐点次品率达5%，当年前4个月报废损失达3.8万元，可给小组人员一年半的工资。 进行内部整顿推进全面质量管理后，次品率每月下降，除了产量提高外，同样4个月至少赚了3.8万元，但公司无权给员工1分钱的奖金。 员工抱怨说“浪费好，节约无奖”。

很明显，这项改革试验方案需要完善，而且需要增加适合公司内部各基础业务完善的环节。 刻不容缓，我立即采录，于1979年9月1日发表了《上海扩大公司经营管理自主权试行事业面临着一些需要处理的矛盾和困难》内部调查报告，并提交党中央、国务院。

30年后，读了当初的文案资料，我真有隔世之感。 这种毛皮小事很难打倒厂长，现在的年轻人一定会觉得不可思议。 但是，当时的国有企业“买醋的钱买不起酱油”“没钱买棺材，没钱买药”“浪费合理，不能关闭(公司前封闭的小项目也要阶段性批准)”等，在计划体制下进行管理

那个年代在国企的这些流行语，现在听起来像是开玩笑，但这本身并不是改革30年的岁月白白流逝，国企改革已经取得了阶段性的成果。 当时的国家继续完善和充实扩大公司自主权的试验方案，1979年9月8日胡耀邦同志在我的这个调查报告中从长篇的指示开始。 中共中央秘书长胡耀邦同志表示，这件事提出的问题，应该重视。 请你们在明年的计划和经济改革方面认真收集各种意见。 ”。 “改革经济，提高国民经济，是全党、全国人民的大事。 因此，关于经济改革的方针、计划、政策、方法，无论什么样的身体、哪个部门说都无法计算”

胡耀邦指出:“20多年来，我们在政治运动上纠缠着第一位的精力，所以我们都没有处理经济问题。” “我们现在提出的一点改革方案，有更完整的，也有更大的。 这不足为奇。 因为集中全党、全国人民的正确意见还有一个过程。 因此，在这个问题上，千万不要害怕麻烦。 ”。 胡耀邦强调:“情况不断变化，历史不断迅速发展，我们的经济管理随着情况的变化而变化，随着历史的迅速发展而迅速发展，一劳永逸，一成不变，思想不能僵化。”

胡耀邦同志的指示与我的调查报告全文一起刊登在中央办公厅研究室1979年9月17日出版的《经济问题调查资料》第18期上，引起了很大的社会反响。 根据胡耀邦同志的指示，国家经济委员会、财政部与有关机构合作完善扩大公司经营管理自主权的方案，充实巩固公司基础业务整顿成果所需的配套措施，在以“放权转让利”为特征的国企改革初期，积极推进工作

这个改革方案的设计团队记住胡耀邦同志改革方案的“一劳永逸”要求，从调整国家和公司的利益关系开始，1983年4月推进“利改税”，1987年推进承包经营责任制，与相当部分的生产经营权 1992年邓小平发表南方演说后，公司改革的目标从“放权”转向了公司制度创新。