“张晓波：中国革新政策都是自上而下 不是自下而上”

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网络北大国家快速发展研究院20周年及bimba15周年庆典于年4月16日至21日在北京举行。 全程报道。 北大国发院副院长张晓波在“中国经济改革创新阶段”的活动中，最重要的问题也是紧迫的问题，中国创新的政策都是自上而下的，不是自下而上的，美国有很多研究机构独立于政府，研究者认为自己的 这是自下而上的方法。

以下是复印件的实录

张晓波:感谢主持人。 益平邀请我参加这次会议，感谢其他三位非常尊敬的嘉宾一起讨论。

首先，让我们看看中国经济快速发展的重要特色。 中国经济的大部分增长是通过将剩余劳动力的低生产农业行业转变成更有生产性的工业行业来实现的。 而且，由于有剩余劳动力，工业行业的迅速发展可以实现迅速的扩张。 而且，因为没有压力，没有来自工资上涨的压力，他们可以雇佣越来越多的人员。 如果中国能推进劳动密集型的迅速发展，我们有以下战术。

第一，是进一步开放，和外资一样可以吸引越来越多的劳动力，在进行投资时也可以以中国丰富的劳动力为特征。

其次，我们可以进一步提高劳动力的效力。 过去30年来，中国的改革开放始于深圳，沿着沿海地区不断进行，也有在重庆进行的改革。

第三，去中央化，给地方政府和个人越来越多的权利。 这样，对地方政府和公司来说，就有越来越多的主动权，可以更好地推进快速发展。 而且，包括官员和公司家在内的地方精英对迅速发展感兴趣，对迅速发展当地经济非常感兴趣。 中国不同地区可能有不同的产业，所以我们在中国工业化过程中，可以把工业集群、产业集群作为第一优势。 这也是我最近的研究。 中国各地都有第一产业集群。 不仅在沿海地区，在内陆也有。

举个例子，比如大唐在浙江省大唐县每年生产60亿双袜子，山东省的寿光已经成为最大的中国蔬菜生产基地，同时蔬菜出口到韩国。 浙江桥头镇他们生产中国70%服装的纽扣。 松下每年生产3.5亿把伞。 每个便利店门口可能有三四把伞。 这些伞都是中国制造的。

让我们再看看另一个例子。 更好地展示了什么是基于产业集群的经济快速发展模式。 这是毛衣产业集群，在上海和杭州之间。 那件毛衣占全国的40%。 高速公路两旁有六个主要市场。 也有产业集群的方法。 首先，有很大的生产场所。 这是被称为地方生产的组织者，这里有各种各样的店。 有不同的企业品牌。 一进来，就有个男人在缝衣服。 他们首先是设计服。 比如他们从杂志上看一点设计，再编辑一点，生产，接受订单后发货。 然后他们也外包。 这些制造商基本上是以家庭为中心的工业工厂，这是在外面看到的情况，一进去就能看到一点员工的工作台。 有一两个工人或雇佣20个工人生产。 之所以能雇佣工人，也是因为工人的工资很低。 这个地方可以从一个工厂向另一个工厂运送服装原料。 在这张照片中，我看到她在毛衣上缝东西的女人。 以前她们是农民工。 在这个地方工作了四五年后，自己开了一家小公司。 这个女人在裁剪。 她只要几把剪刀就行了。 自己是上司。 由于市场准入门槛低，大部分人都是公司家。

第二栏这个比例非常低，用黄色表示的这些地方，比例非常低，只有四分之一。 也许几个月的工资就可以买一台设备开始生产。 我们看到另一家集成化的公司，平均价格是200万人民币。 所以，我们用这种方法雇佣越来越多的农民工，当然生产的环境都是在不同家庭的员工中进行的，所以这些地方其实有很多公司的房子。

这个经典模型可以帮助我们在快速发展的初期阶段处理一些快速发展的问题。 当然，这个模型的成功也有自己的相关问题，出现雇佣不足，已经是非常棘手的问题。 很多论文指出，中国已经达到转型期或成为转折点，工人工资以每年10%的速度增加。 让我们看看关于工资的数据。 工资在05年开始上升。 这是根据甘肃省情况反映的数据。 甘肃有一百多个村庄，在秋收季节人们回到自己的家乡，那时的工资会提高一点。

现在中国4进入了新的快速发展模式，这些公司如何应对就业不足，首先把自己的公司搬到了其他地方，比如内陆城市或者其他地方。 在研发上进行越来越多的投资，代替工人的数量。 最近的研究是在珠江三角洲进行的研究，大部分公司开始投资一点设备，将公司转移到内陆城市。 一家公司有点业务转移到海外，最近我去了三个非洲国家了解中国在非洲的投资情况，和其他同事一起去了埃塞俄比亚，东莞的工厂在埃塞俄比亚重新开设了鞋子生产现场，这个变革非常成功，他们在东莞80%的 有些人认为非洲人懒惰，不想努力，但这张照片如果有相关的技术，可以为员工提供相关的训练。 这是实际发生的事情。 我们也在做中国在非洲投资的研究。

第二个战术是在研发上投资越来越多。 本表列出了五年来批准的专利情况。 接下来是90年代到95年，95年到2000年，上一栏是05年到15年。 最近专利的增加比以前快得多。 在最近的五年里，专利的数量是原来的三倍，我们发现这些公司可以在研发上投资越来越多。

我们来看看毛衣。 最近我再次去毛衣工厂调查了。 工厂里有很多工人。 他们需要双手操作针织机。 我们以后看不到很多员工。 都是用大型设备代替的。 操作这些设备的只有一个身体，而且这些设备也是中国制造的，设备的价格也大幅下降。 中国纺织设备近几年发展迅速，从业效率大幅增加，价格下降。 这些设备可以成为非常优质的羊毛毛衣。 这是这个行业的进展和变化。

在政策方面我们看到了一点问题，人们已经习惯了过去的一点快速发展模式，比如吸引外资，建立了一点工业园区，但我们现在到达了新的快速发展阶段，出现了就业不足的状况，资金不能完全处理问题。 多年前海外直接投资是官员判断的重要标准，例如温州这样的地方官员的业绩判断是基于外来资本投资的，温州这个地方虽然不是资金不足的地方，但也是考虑到这些的指标。 中国有很多闲散工业园区，这些工业园区主要吸引外资，放弃了中国国内资本的投资。 现在很多工业园区都处于空闲状态。

最重要的问题也是紧迫的问题。 在中国创新政策是自上而下的，不是自下而上的。 在美国许多研究机构都独立于政府，研究者可以根据自己的学术行业和学术有趣的地方进行研究和相关创新。 这是自下而上的方法。 中国政府监督的行业太广，特别是研发行业的政策有非常严格的限制。 教育部和科技部管理着很多相关资源，研究者也大部分时间向政府申请研究基金，借很多权力寻找机会。 我们想获得越来越多的自下而上创新模式，但现在这些最下层的草根创新活动反而受到了一定的压制和阻碍。

市场诉求的增加，哪怕一点好的创新也会迅速发展。 如上所述，中国的快速发展模式越来越多的是基于不同的产业集群迅速发展，而且这些集群之间有很大的差异。 所以在政策上要找到适用于各个产业集群的政策并不容易。 为了实现各产业集群的升级，需要独自的创新，因此创新应该是自下而上，而不是自上而下。 在这个新的快速发展阶段，我们需要越来越多的自下而上的新模式，我们也需要越来越多的独立研究者。 谢谢你。