“上海银监局持续推进普惠金融服务 努力提升金融服务的覆盖率、可得性及满

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年，上海银监局积极落实党中央“快速发展普惠金融”的要求，结合上海地方特色，将完整的基础金融服务与中小公司、“三农”、社区、老年人等主要行业金融服务结合起来，使金融产品和金融模式 并进一步完善金融知识的普及和金融顾客的权益保护，并探索相关监管体系实现普惠金融服务的长期快速发展。

一、着力提高金融服务覆盖率，完善金融基础设施布局

年，上海银监局努力加强管辖内银行领域金融机构的准入诱惑，推进健全涵盖多样性、大范围的银行机构系统，比较有效地提高管辖内金融服务的覆盖率。 一是实现基础金融服务的全面复盖。 上海银监局根据银监会的相关要求，推进乡镇金融服务“最后公里”的开展。 截至年底，上海地区实现了银领域金融机构据点覆盖管辖内的所有110个乡镇，金融服务覆盖管辖内的所有1764个行政村。

二是提高小型金融和社区金融服务的目标率。 指导相应的银行机构设立小微分店、社区分店，优化据点布局。 目前，上海商业银行已设立了小微分行、社区分行356家，为社区居民及小微公司提供更方便的金融服务，以小微公司的综合金融目标率(小微公司的综合金融目标率=管辖内资产管理、结算、授信、信用 管辖内小微公司的总账户数*100%表示管辖内各小微公司平均享有的金融服务项目数)。 上海银监局立即向银行公布上海市新建设的大型居住社区的具体名单、住所和建设入住情况，银行结合年度机构的设立计划，为社区提供金融辅助服务，按照规章加速批准此类网站 到目前为止，近两年新建成的31个大居住社区中，占77%的社区已经从主要银行上传。 例如，上海农商银行目前实现了106家金融便利店的配置，以金融便利店为中心，以周边1公里为半径，辐射园区房地产、商户、学校及社区居民，将金融便利店融入社区，“零售业务市场 三是提高“三农”金融服务的覆盖率。 上海管内目前设立了11家村镇银行，覆盖上海所有郊区(县)，各村镇银行逐渐在乡镇、社区及园区设立网点，目前设有14家分店，提供服务区域内的“三农”顾客。 截至2005年3季度末，上海管辖内银行领域金融机构涉农贷款馀额为2187.86亿元，比年初增加212.89亿元，增加10.78%，超过管辖内各贷款的平均增长率。 四是提高科技金融服务的覆盖率。 截止到2011年11月末，上海有6家科技分店、68家科技特色分店，共计为4755家科技型中小企业提供了表内外授信691.39亿元。

二、着力提高金融服务可得性，继续创新金融服务模式

上海银监局管辖管内银行领域金融机构继续创新金融产品和金融服务，满足实体经济日益增长的融资诉求，提倡制度创新和平台创新，努力提高金融服务的可获得性。 一是创新产品设计，符合信用诉求。 吸引管辖内银行机构创新开发各类小额信贷产品，满足不同种类、不同增长时间微型公司的信用诉求。 例如，金山惠民村镇银行开发了“农民专业合作社生产经营贷款”，采用“农业资产及生物资产公证抵押方法”及“农业产业化龙头公司+农民专业合作社+农户”处理融资难问题，已授予59家农民专业合作社 上海农商银行金山分行向施泉葡萄合作社发放上海市第一笔一百万元农村土地经营权抵押贷款，处理合作社的资金问题。 二是提倡制度创新，探索科技金融服务。 发表《关于提高上海银行领域专业化经营和风险管理水平进一步支持科技创新的指导意见》，提出科技金融“六专业机制”，探索科技金融服务的新模式，探索信用资金与pe、vc等创业投资的有机 允许在银领域金融机构银投机构的合作、风险分担和潜在损失补偿等方面取得创新性突破，提高科技中小企业金融服务的可获得性。 截至2011年11月底，通过投资贷款联动和银投资合作模式向科技型中小企业提供的融资馀额为8.56亿元，商业银行创新支持更早期的创业创新型科技微型公司。 上海多家银行结合各自的实际，开展了有效的实践。 例如，上海银行积极探索符合科技公司特点的可变利率价格模型，延长风险和收益匹配时间，发表“长期共赢利息”业务，发放贷款时征收相对较低的前期利息，公司成长后根据条件延期支付 三是建设完整的新闻平台，提高中小企业的融资效率。 上海银监局指导上海市银行同业公会进一步完善“上海银行领域小微公司信用产品新闻查询平台”，增加网贷直通车、小微信用信息及银行网站查询功能。 微型公司的客户可以在平台上在线体验和申请相关银行的网贷产品，了解金融信息和贷款申请流程等相关情况，查询银行的微型服务网站等。 到2011年11月底，该平台累计点击次数超过16万人，注册客户共计超过1200人。 截至去年11月底，上海银行类微型公司贷款馀额10558.33亿元，比年初增加284.39亿元，比去年同期增加769.85亿元，比去年同期增加7.86%。 上海银行类微型公司贷款账户数为15.67万户，比年初增加2.74万户，比去年增加3.11万户。 上海法人银行微公司申贷获得率为95.21%，比上年上升23.59个百分点。 四是结合地方政府相关部门共同探索小微金融服务的供给新模式。 上海银监局积极配合上海市政府有关部门借鉴台湾中小企业信用保证机制，建设政策性融资保证基金，为中小企业融资提供基础保障。 然后，与上海市税务局建立“银税交流”合作机制，签订“上海市“银税交流”合作框架协议”，进一步处理银企新闻不对称，提高中小企业融资的可获得性。

三、着力提高金融服务满意度，在各方面保护金融客户的权益

上海银监局努力完善金融客户身边利益相关的监督管理程序和服务，遵循人民监督管理的理念，积极实践社会责任，努力提高金融服务满意度水平。 是优化信访通报解决体制。 在银监会的指导下，上海银监局重建信访、通报、投诉分离的解决程序。 敦促各机构建立上级管理层的合同访问、包案和亲读审批机制，提高机构对重大客户投诉的独立调查和等级解决能力。 新体制从6月运行以来，到12月末，上海银监局收到了访问、通报、投诉的部分事项699件，比上年减少了14.02%。 二是进一步规范资产管理和代理销售业务的销售行为。 在前期发布《关于加强商业银行代理销售业务管理的通知》的基础上进行修订，进一步细化销售录音录像合规标准，加强基础人员的销售行为管理。 三是规范银行服务收钱。 继续推进银行领域的存款管理和整改事业，努力降低融资价格。 到2009年3季度末，管辖内主要资本银行的平均收款项目比年初减少了28项。 四是加强网络诈骗的防范事业。 通过扩大银行机构防止电信诈骗的指导，继续推进教育和相关情况的公开，提高社会公众的防止电信诈骗意识。 年第三季度，辖内银行营业所成功阻止电信网络诈骗的案件369起，成功截获金额共计8474万元。 五是扩大金融顾客教育活动，目标是推进金融知识没有盲点。 多渠道、多种方法开展金融知识普及活动，年9月组织“金融知识进入万家公司”推广服务月活动，管辖2800家银行网点参加，投入推广人员3万多人，发行推广资料67万多人，发布微博、微信2万多人 进一步加强上海银行领域敬老服务，在银监会消保局的指导下，上海银监局和上海市慈善基金会、东方网、汇丰(中国)等部门推进“银发理财乐享生活”中老年人金融风险防范教育项目，广大社区老年 另外，上海银行领域每年举办第二次敬老服务评选活动，共计121家银行网点被选为“上海银行领域敬老服务示范基地”，134名银行职员被选为“上海银行领域敬老服务标准兵”。