财讯：专家：菲律宾快速发展势头急转直下 怎么看待“中等收入陷阱”

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邓晓峰

20世纪60年代，菲律宾经济的量在亚洲仅次于日本，迅速发展的势头曾经在国际上出现过。 到了80年代初，菲律宾在加入中等收入国家行列后，落入“中等收入陷阱”，从此再也没有跳出来。 面对这样经济社会快速发展前景良好的国家，为什么快速发展的势头突然急转直下，经济增长下跌，停滞不前？ 究其背后的原因，主要有以下几个方面。

收入分配差距大是掉进陷阱的激励器

西班牙殖民者300多年的统治和美国在菲律宾推行半个世纪的“菲化政策”，培养和拉入当地精英的一部分，掌握了政府的大部分主要权力和社会财产，成为菲律宾的“上层阶级”。 高收入阶层不是为了提高资本的投资率，实现产业变革的升级，扩大再生产，而是为了盲目追求奢侈的费用和进行投资而使用了大量的财富。 产业无法享受资本的“零星效应”，无法升级的产业在市场竞争中被淘汰，许多城市产业工人面临失业的危险，形成了经济运营的恶性循环。 经济危机暂时到来时，这种高度依赖美国、没有自主性、畸形脆弱的经济模式使菲律宾经济一击即溃，大量城市工人如潮水般失业，一夜之间回到贫困，贫富差距进一步加大，长期积累 近年来，菲律宾政府为降低贫困率采取了一些措施，但效果非常小，基尼系数一直很高，从1985年到本世纪初菲律宾的基尼系数一直在0.4以上。 收入差距大使经济进入停滞模式，经济停滞使社会进入动乱模式，一直持续。 原本存在于社会深层的宗教、民族、阶层矛盾也进一步发酵，社会动乱上升为政治动乱，社会管理高的价格使菲律宾在国家管理上陷入泥潭，失去了摆脱陷阱的机会。

产业转型升级新动能的缺乏是陷入陷阱的直接原因。

经济快速发展到一定阶段后，原有产业基础的边际效应减少，迅速根据快速发展形势的需要进行产业转型升级和动能转换，促进经济转型，是顺利跨越“中等收入陷阱”的推动力。 同一时期的日本、韩国积极寻找产业转型的新动能，通过比较有效的产业吸引政策，将劳动密集型加工业升级为资金密集型重工业，最后升级为技术密集型新闻业，成为以前传达的生产要素的所有 相反，菲律宾错过了动能变革升级的机会。 从1980年代开始，菲律宾工业由于主导产业不足，工业总产值在国民经济中开始出现占有率低的现象，到了90年代，工业部门出现寡头垄断，拒绝外商直接投资，改革创新动力减弱，效率下降。 服务业升级也不顺利，强烈依赖以前传来的服务外包和劳务输出，单一化很明显。 除此之外，政府将大部分贷款投资于重工业，以前传入服务业，现代服务业受到压迫。 菲律宾没有像日韩等一样顺利完成工业化进程，没有进行变革升级，因此劳动密集型产业也因国际竞争的加剧而失去了比较的特征。

商业环境恶化是陷入陷阱的间接原因

在转型时代，政府的诱惑力和执行力是经济转型升级背后的推动力。 政府在产业政策的诱惑和经营者环境的提高中起到很好的指挥棒作用，通过改善政治生态可以促进经济生态整体的提高。 20世纪80年代中期，由于政治动乱、社会不稳定，菲律宾政府发表了经济改革方案，但由于政治环境混乱，许多政策无法执行。 在商业环境中，菲律宾多年来在世界排名之后许多指标的表现比周边国家低得多。 1998年以来，菲律宾政府财政赤字畸形高的现状没有根本变化，国内税收严重不足，对外负债率也高，财政状况差，所以政府实施经济刺激政策充裕，力量不足。 特别是高新技术开发和基础设施建设由于缺乏比较有效的投入而成为经济复苏的障碍。 这些现象的背后是政府内部系统的腐败和法律制度的不完善，政府官员、公司、媒体、司法部门的贪污已经根深蒂固，大量的国家财政资金被侵占。 由于政治生态恶化，经营者的环境没有得到比较有效的改善，海外投资受到抑制，新兴产业难以成长，高素质人才也是这种流失严重的。 治理不善成为推动菲律宾沦为“中等收入陷阱”的间接推动者。

政局不稳定是陷入陷阱的根本原因

菲律宾在政体建设中模仿美国，几乎强迫美国民主。 这个方法曾经被西方国家承认，被称为东南亚民主国家，但没有给菲律宾人民带来福利。 由于美国的民主水土不服，国内民族、宗教势力文化的影响很深，所谓的民主改革也合理地发展成了灾害。 政治家们以几个大家庭为代表形成寡头政治，党的fa不同，陷入“中等收入陷阱”前后的时期是菲律宾历史的独裁政治时期。 即使按照美国民主主义的运营规章进行民主选举和政党交替，收藏选举、作弊、极端暴力事件等西方民主内生性丑闻也无法根治，成为影子。 政权不能实现良性交替必然引起政局动荡，地方分裂势力多，派系林立，频繁出现大规模示威、军事政变，甚至在一次政府中出现多次兵变，一次脆弱的民主制度、经济迅速 寡人政工通过计算，分裂势力划分化，中央政权地位不稳定，加之多年的政治腐败表明国家结构和基础根本存在问题，政治动荡和社会衰退不可避免，落入“中等收入陷阱”，无法迈出去。

系统推进国家管理是避免陷阱的必然选择。

国家的政治生态、经济生态和社会生态之间有密切的联系，总体上在整个国家管理系统中保持平衡。 从菲律宾的贫困可以看出，这些生态存在很多问题，存在政治障碍、政府障碍、市场障碍、社会障碍。 菲律宾最初的政治民主体制改革不是给国家带来长久的福利，而是因为水土不服而把国家拉入陷阱。 因此，根据国家以前传来的历史文化和现实选择正确的道路后，追求政治生态、经济生态、社会生态的动态调整和平衡，根据社会的快速发展阶段调整快速发展战略，将政府管理、经济管理和社会管理一体化，西 在动态中兼顾各方面利益，在动态中实现主体相互制约，在动态中寻找力量平衡，经济社会在共同治疗的共享中积极发挥力量，维持良性运行

稳定和创新是避免陷阱的双重价值遵守

一个国家进入中等收入国家后，以前流传下来的生产要素的边际效应减少，对经济的牵引力和贡献率下降，在新的生产要素的生产率没有充分刺激之前，政府创造的稳定的政治环境和以此为基础的政策诱惑尤为重要。 菲律宾政体一直不稳定，中央权威经常受到挑战，无法集中精神领导。 相反，早期的日本、韩国等国家，政体比较稳定，其本质是强调政府权威，稳定连续的中央政府力量成为确保国家政体整体稳定的核心，为经济转型升级释放持续的政治红利，经济长期繁荣 在强有力的中央政府领导下，适时调整经济刺激战略，调整收入分配的方法，改善投资效率，创新战术，创新投入，创新环境比较有效地建立，政府与市场的关系，政府与社会的关系明确 统一稳定的政体是经济转型和快速发展的根本保障，多方面创新驱动是经济转型和快速发展的根本动能，这是为了避免“中等收入陷阱”而投保了双重保险。

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