财讯：菲律宾的能源脆弱性问题始终存在 中菲联合油气勘探前景及经验拆析

本篇文章2901字，读完约7分钟

资料来源:中国对外经济贸易杂志

菲律宾第一个国内能源计划于1976年开始，显着降低了对进口能源的严重依赖。 比较小但具有商业可行性的油田勘探和开发，第二开发地热能源，成为世界第二地热能源发电国，第三开发世界一流的malampaya深水气田，第四增加煤炭产量，第五开发可再生能源 由此，菲律宾对进口能源的依赖度明显下降，进口能源占能源消费的比例从1976年的92%下降到每年的约40%。

尽管如此，菲律宾仍面临着一定的能源安全课题。 首先，菲律宾国内能源计划的成果越来越局限于电力部门，但交通部门几乎依赖进口石油。 2019年英国和伊朗扣押油轮加剧了霍尔木兹海峡的紧张局势，再次强调了菲律宾的能源脆弱性问题。 如果霍尔木兹海峡因冲突而关闭，菲律宾的能源供应可能会陷入非常不稳定的状态。 其次，部分本土天然气田储量逐渐枯竭，有可能在中短期产生供求差距。 例如，供给吕宋岛40%—50%电力需求的malampaya深水天然气发电项目预计在年代中期枯竭，如果该产能的一部分不及时填补，地区内的电力供给可能会产生缺口和停电。

海上油气勘探和开发具有保障菲律宾能源安全的战术意义。

菲律宾周边海域具有一定的油气资源勘探开发潜力，包括marampaya所在的巴拉迪西北部，巴拉迪西南部近海已经通过2d和3d地震勘探划定了一些大型石油和天然气勘探区，这些海上气田的水深

海上油气勘探和开发对菲律宾的能源安全很重要。 由于能源需求的增加远远超过世界平均水平，第一油气田面临逐渐枯竭的局面。 中东的地缘政治形势强调了石油进口国的脆弱性，菲律宾被迫开发新的国内能源项目。 为了应对能源问题，菲律宾上游石油工业协会( pap )与政府机构密切合作，振兴国内石油和天然气勘探。 目前这个国家只有23个比较有效的石油服务合同( psc )，其中malampaya深水天然气发电项目是最成功的之一，其开发经验对去菲有意勘探和开发油气的公司有一定的参考价值。

中菲联合油气开发面临第一风险

东南亚地区是世界上政治最稳定的地区之一，其中菲律宾保持了地区内比较好的表现。 政治稳定性对油气勘探和开发这一长收益循环项目很重要，政府政策的频繁变更和选举的不稳定可能会导致开发项目的停滞，政府更迭后的大量人事变动也可能增加油气项目的不明确性 近年来，菲律宾政府更迭比较平稳，现任总统杜特尔特的政权基础比较稳定，而且对中国比较友好，有助于为中菲油气联合勘探项目提供稳定的运营环境。 但是，菲律宾有长期排除中国的历史，随着杜特尔特的任期预计将于2022年结束，下一任总统候选人的受欢迎程度还不够明确，对中国的态度也很难评价。 因此，双边关系仍然构成了中国资本企业参与中国和菲律宾油气合作项目的重要风险。

环境法规的限制和环境舆论的压力是油气项目普遍面临的挑战。 除了对海域和沿海地区生物多样化的影响外，环境组织还关注油气项目钻井技术，如深水油田可能发生的水平钻井技术泄漏和污染风险，任何问题上的解决不完备都可能引起不利的舆论。 与欧美企业相比，有限的公关和推广能力往往使中国资本企业在公司社会责任形象方面处于劣势，难以得到民众在履行环境和社区保护义务方面的信任，容易承受舆论的压力。

资源开发类项目一般面临资源民族主义者的疑问和挑战。 鉴于菲律宾社会长时间的排华感情，中菲油气合作有可能受到比欧美油气企业更强的社会的谴责和抵抗。 由于最近菲律宾广播服务局和中国国际广播局之间合作举办节目受到读者抵制的情况，中国资本企业进入菲律宾资源开发行业仍然面临着严峻的民族主义挑战。

malampaya深水天然气项目的经验分解

malampaya油田位于南海玫瑰望岛以东80公里，壳牌菲律宾勘探有限企业( spex )是项目的运营商，项目的合资伙伴是chevron malampaya llc(45% )和PNOC EPPLLATC malampaya项目的开发由菲律宾能源部主导，为吕宋岛约40%的煤气厂提供燃料，2001年10月，该项目在八打雁陆上天然气厂启动。

首先，丰富的专业经验是根据计划和预算完成malampaya项目建设的基础。 壳牌在开发世界特别是墨西哥湾的深水天然气项目方面有比较丰富的经验。 这是因为它拥有开发malampaya油田所需的各方面技术专业信息，最大化了深水气田开发技术风险。 开发阶段和至今为止的后续运营阶段的项目表现也进行了适当的说明。

其次，壳牌对可持续快速发展的粗略强调和实践在某种程度上也有助于在各种场合和各种形式下降低环境舆论的压力，规避壳牌的管理和部分技术风险。 企业承诺重新布线管道，以免妨碍mindoro地区的生物多样化，这带来了更高的管道价格，但对壳牌抑制开发阶段的环境舆论影响也是有效的。

再次，壳牌是菲律宾当地的运营实体，他选择最大限度地雇佣合格的菲律宾工人。 这有助于企业更好地融入当地文化和社区，扩大社区参与，帮助壳牌解决关于“资源掠夺”的一般疑问。 在开发阶段，壳牌将许多菲律宾工程师、技术人员和工人用于工程建设，工人本地化政策帮助跨国公司更好地克服文化、工人等风险，malampaya项目的一些工程提前了几个月 在运营阶段，他解释说，任命菲律宾人担任高级管理层，也有助于从项目建设顺利过渡到运营，以及在人才、监督管理合规性的多个层面降低运营价格。 例如，企业任命菲律宾人塞巴斯蒂安·昆尼奥为董事总经理，然后任命菲律宾人唐·保利诺( don paulino )，这些高级管理层的出色表现都为其成功的本地化政策提供了说明。 另外，工人的本地化政策也有助于提高菲律宾国民的参与度，减弱外部质疑的声音。

有助于改善菲律宾民族主义者眼中壳牌形象的行动包括壳牌企业允许向菲律宾企业转让技术。 即使菲律宾法律允许在油气勘探开发行业外商独资，壳牌企业也允许菲律宾国家石油企业的子企业pnoc-exploration corp.(pnoc-ec )参加项目，建立了这种跨国伙伴关系 另一方面，这种合作实际上有助于拓宽与菲律宾政府的利益共享渠道，减少壳牌企业与菲律宾现有集团的利益冲突，降低项目面临的政治风险。 另一方面，外国企业参与菲律宾自然资源开发一般面临民族主义者的批评，pnoc-ec的参加有助于将壳牌确立为跨国合作伙伴的形象，弱化相关疑问。 (作者系中债资信高级解体师)

声明

本报告由中债资信判断有限责任企业( china bond rating co .，ltd ) (简称“中债资信”，cbr )提供，本报告提供的新闻由中债资信相关研究者根据公开资料，根据国际和领域通行标准进行分解 本报告中记载的新闻反映了本报告初次公开发表时的评价，本公司有权随时补充、修改和修订相关新闻。 报告书的任何表现，都必须从严格的经济学意义上理解，不包括道德、政治偏见和其他偏见，报告书的阅览者也不得从这些角度解读。 本公司和拆师本人对基于这些偏见立场理解的结果不承担任何责任，必须采取行动保持保护自己权益的一切权利。

全天候滚动播放最新的财经信息和视频，越来越多的粉丝福利扫描二维码备受关注( finance )。