财讯：中国农业正进入高价钱快速发展阶段

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文/中国经济50人论坛成员韩俊

由于农业劳动力的价格越来越高，土地租赁水平越来越高，农业生产中的农业机械、化肥、农药、农膜等现代生产要素的采用较多，农业进入了高价格的迅速发展阶段，农业价格上涨对农业利益水平的压迫

改革开放以来，随着中国人口的增加和人民生活水平的提高，全社会对农产品的诉求增加，对农产品和食品的营养、安全和质量要求越来越高。 过去，中国不使用世界耕地资源的7%，养活了近22%的世界人口，在保证粮食的基本自给和粮食的绝对安全，满足人民营养和日益多样性的食物诉求方面取得了巨大成果。

中国农业的基础条件依然脆弱，中国农业农村快速发展面临的课题和挑战还很多。 现在主要农产品的国内价格开始明显高于海外农产品到岸价格，农产品价格“天花板”的封顶效果开始显现。 由于农业劳动力的价格越来越高，土地租赁水平越来越高，农业生产中的农业机械、化肥、农药、农膜等现代生产要素的采用较多，农业进入了高价格的迅速发展阶段，农业价格上涨对农业利益水平的压迫 长期以来，为了增加农产品产量，农业资源存在过度开发利用的问题，生态存在严重的透明性问题。 可以说我们面临的资源环境压力持续增加，“红色”开始点亮了。

在新形势下，中国农业迅速发展面临的第一矛盾，已由长期供应总量不足的矛盾转变为供求结构性矛盾，第一表现为农产品阶段性供应过剩。 另一个是农产品供给不足。 面对新的形势和挑战，中国农业快速发展战术构想要创新，中国农业政策要大改革，中国农业要实现转变的快速发展。

习近平总书记最近指出，推进农业供给方面的结构改革，提高农业的综合利益和竞争力，是当前和今后一个时期中国农业政策改革和完全的第一方向。 习近平总书记的重要论断，为中国农业快速发展战术思路的创新和政策调整奠定了基调，提供了重要依据。

中国需要推进农业供给方面的结构改革，积极借鉴各国农业现代化的有益经验。 并认识到推进农业供给方面的结构改革和农业现代化，必须立足中国的基本国情、农情，着力处理制约新阶段中国农业快速发展的突出矛盾和问题。

中国农业快速发展的最突出特征是，有2.2亿农户，每个农业经营者的耕地面积只有0.5公顷，耕地规模在2公顷以上的农户为1032万户，不到5%。 中国人少的资源发表条件决定了美国、澳大利亚等国家难以迅速发展大规模农业经营的道路。 推进农业供给方面的结构改革，我们以家庭农场和农民合作社为线索，迅速发展农业的适度规模经营。 在可预见的未来，多种形式农业的适度规模经营将在现代农业的迅速发展中发挥越来越大的领先作用。

农业是高度依赖自然资源的产业，对从事小规模经营的中国农民来说，消化生产价格上涨的能力很弱，很难大幅度提高劳动生产率，我们知道中国农业的基础竞争力存在先天性不足的问题。 推进农业供给侧结构改革，我们发挥市场配置资源中的决定性作用，完善农产品价格形成机制，不过度干涉政府，健全市场机制，增强市场活力，让农民重视市场诉求完善生产结构 我们重视以科技为支撑，选择合适的农业技术路线，大力提高农业机械化、优良品种化、新闻化、绿色化、智能化水平，提高农业全要素生产率，走内涵现代农业快速发展的道路。 现在农产品“黄箱”的补助金上限正在接近，但“绿箱”的补助金没有限制。 我们将改革农业支持保护政策，在农业基础设施建设、农业保险、农民直接收入支持等方面，加大政策支持力度。

中国是世界上最大的粮食消费国，每年的粮食消费量占世界粮食贸易量的两倍左右。 中国对全球粮食市场的影响和国际社会对中国的责任要求正在增加。 推进农业供应方面的结构改革，我们一直把饭碗牢牢掌握在自己手中，确保粮食的基本自给、粮食的绝对安全。 中国立足国内实现谷物的基本自给，这是对世界粮食安全的重要贡献。

以前，从某种意义上来说，我们主要是浪费资源，拼写环境，首要追求粮食产量的增加。 在中国这样的大国家，粮食的迅速发展不能不说数量。 为了保护粮食生产能力，我们强调实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。 今后在保护粮食生产能力的基础上，我们更重视提高粮食快速发展的质量和效益，更重视推进农业清洁生产，对农民合理采用灌溉水、化肥农药，实现节水、节水，绿色、生态、持续吗

中国迅速崛起的人多的大国仅限于采用国内耕地和水资源，很难满足居民食物消费和经济快速发展对粮食和食品增加的诉求。 中国将优化重要农产品进口的全球配置，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢稳定的农业经济贸易关系。 我们务实推进各国在粮食安全、食品安全、农业可持续快速发展、农业科学技术等重要行业深化合作。

现在中国农业供给侧结构改革的目标蓝图已经明确，政策改革的完全方向和优先行业也已确定，只要我们努力行动，博得群众的长度，中国一定会符合自己国情的生产效率、产品安全、资源节约、环境友好

(这篇文摘来自汉俊年11月13日在第四届中国粮食食品安全战术峰会上的致辞)。

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