财讯：叶檀：支持“中国绿卡”的三大理由

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文/本财经意见领袖专栏作家叶檀

2月27日，有关方面发表了《中华人民共和国海外外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》，对外国人如何取得永久居留权作出了新的规定。

条例的意见一提出，就引起了很多反对的声音。

在中国实施永久居留权，是产业升级的需要，是社会快速发展的需要，是不可阻挡的。

很多反对意见站不住脚，当然，现有的一点条款可以改善，不要接触社会的敏感点。

请强调永久居留权不是承认双重国籍，居留权不等于公民权。

根据《中华人民共和国国籍法》第三条的规定，中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。 第十三条规定，具有中国国籍的外国人有正当理由可以申请恢复中国国籍。 恢复中国国籍的，不得保存外国国籍。

我国永久居留证明的全名是中华人民共和国海外国民的永久居留证明。

看看照片，确实像身份证一样。

永久居留制度不是新制度，有什么闹

世界大势所趋开放，中国是改革开放的受益者，应该有更开放的精神，牢牢嵌入世界。

上世纪改革开放以来，整体态势越来越开放，正因为如此，中国才能变得更强大。

1985年，我国颁布了《外国人入境出境管理法》，首次提到了“永久居留”。

2004年8月，公安部和外交部颁布了《外国人在中国的永久居留许可管理办法》，标志着永久居留制度真正确立。

年12月，中组部、人社部等25个部门共同发表了《外国人在中国永久居留享受相关待遇的方法》的规定。 外籍来华员工可以在中国“绿卡”上享受相关国民待遇。

年1月22日，公安部召开新闻发布会，通报公安部发表的8项出入境便利措施。

对来中国看望亲属、协商商务、开展科学教育文卫交流活动、解决个人事务的外籍中国人，公安机关出入境管理机构可以按规定在5年内多次入境，并发放比较有效的签证。 在当地工作、学习、探视和个人事务长时间居留的外籍中国人，可以按规定颁发比较有效期5年以内的居留许可。

居留许可期限从迄今为止最长3年以下增加到5年，5年内多次有效签名，非常方便，可以增加旅行者数。

年，司法部颁布了《外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》，根据以往的《外国人在中国永久居留批准管理办法》，建立了更系统、完善的外国人永久居留制度。

现在是《条例》，以前是《方法》，条例是国务院制定公布的行政法规式的规范性文件，以前是部门规章形式的规范性文件，条例的法律约束力更高。

年以后，永久居留制度进行的试行表明完全可以控制，利益大于缺点。

年6月19日，中新网从广东省公安厅获悉，年以来，有475名外国人在广东省申请永久居留资格，其中320名外国人获得了中国永久居留资格中国公安部的批准。

年8月以来广东省公安厅宣布了支持广东自由贸易区建设和创新驱动快速发展的16项出入境政策措施和18项服务广东港澳大湾区建设的措施。

很多人质疑的是飞行员中。

特定新区、公司聘用的外籍人才，实施积分制度，在特定区域和公司有博士研究生以上学历的外籍中国人或外籍中国人直接申请永久居留中国。 建立市场认定的高层次人才机制，工资收入和纳税符合规定标准的外国人申请永久居留以前外籍高层次人才是就业居留，现在可以永久居留。

广东港澳大湾区人口7千万，不到两年只有320人获得永久居留权，不是太多，而是太少，跟不上广东港澳大湾区快速发展的步伐。

这样下去，中国将在世界人才争夺战这一极其重要的战役中输了。

“中国绿卡”极其难以获得

即使你拼命想拿永久居留证，也不一定能拿到。

中国永久居留权(为了便于表现，以下简称绿卡)的门槛极高，拥有中国绿卡是世界上最难的运动。

从2004年到2004年，仅发行了7千多张中国绿卡，每年不到1000人，“中国绿卡”被称为这是最难申请的绿卡。 年有所增加，只有1576名外国人拿到了。

选择万里挑一！

据《新京报》报道，绿卡的门槛不低。

第一条推荐路径:外国人对中国经济社会的快速发展做出突出贡献，得到国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府的推荐，可以申请永久居留资格。

在经济、科学技术、教育、文化、卫生、体育等行业取得国际公认的优秀成果的外国人可以直接申请永久居留资格。

第二种方法是推荐制。

那些机构有推荐资格吗？ 国家重点快速发展的领域，地区主管部门国家要点建设的高等学校，科研机构。 高新技术公司、创新型公司及国内知名公司。

第三个方法是通过长时间就业获得资格。

大致来说，申请人必须具有博士学历或毕业于国际知名大学，在中国国内工作3至8年以上，工资是所在地平均工资的3至6倍，工作年限越短工资越高。

例如，上海的平均工资大约是一年十万，一个外国人在上海连续工作四年的话，工资必须达到六十万才能申请。 而且，这还是最低的要求，各地区政府可以添加代码。

关于申请人的事业领域，包括投资、企业设立等，投资必须达到1000万以上，高新技术企业利润显著。

三流大学的博士是人才吗？

根据教育部公布的历年人才数据，从1997年到年，中国博士研究生毕业人数约为78.8万人，招聘人数约为120万人，年初博士研究生在校人数约为38.9万人。 按人口比例计算，每万人中只有约5.6人拥有博士学位，按招生人数计算，其比例也不过是0.068%，美国的数据为0.6%左右。

另外，宗庆后，马云不是人才吗？ 也有北大毕业卖猪肉的人啊。 畅销的是人才。

第四种方法是亲属关系。 申请人结婚需要五年，每年在中国待九个月。 未成年的孩子，年迈的父母也可以寄居。 这是各国管理永久居留权的惯例。

条的门槛不低，国际公认自不必说，政府、高中的推荐不太容易得到。

投资门槛也很高。 2004年《办法》规定，普通投资移民必须达到200万美元以上，在中国直接投资，连续三年投资情况稳定，纳税记录良好的外国人，可以申请永久居留。

这次下降了1000万人民币，还不算低。

美国eb-5投资移民，金额只有50万美元，加上杂费，60万美元以内也足够，100万美元就足够了，我们几乎翻了一倍。

如果国家的魅力变强的话，申请永久居住的人会变多，可以提高门槛。 美国的eb-5不容易申请，等待门槛上升，排队啊。

到目前为止，只有三种人能获得绿卡，有特别的成果，对国家经济的迅速发展和社会进步做出重大、突出贡献的人，家庭团聚和投资移民的数量极少。

技术、研究门槛无论高还是低，对国家有重要价值的世界级人才、特殊技能人才、名人是什么？

2004年，美国物理学家寒春( joan hinton )成为第一个获得中国绿卡身份的外国人。 这个时候，她在中国住了56年。 第一批获得绿卡的人有杨振宁、来自荷兰的伯纳德·费林加和来自瑞士的科学家库尔特·维特利希两个诺贝尔化学奖获得者。

也许你和中国的绿卡只有一个诺贝尔奖。

另外，《条例》中有兜底性条款，国务院还可以对外国人的永久居留资格实施定额批准制度，实施每年的总量限制。

全球人才争夺战我们不要落后。

永久居留只不过是剥夺人才、照顾天伦、增加投资等理由，现在各国增加的是技术人才的比重。

各国正在增加技术移民的比例。 以美国为例。

根据西南部陆毅茜文案，真正开启美国技术移民制度的是1952年的《麦克卡伦沃尔特法》，在美国历史上首次将技术移民占总移民限额的比例提高到50%。

这些技术移民接受了高等教育，确定了美国必须是急需的专业技术和具有突出才能的人才。 法案实施后，效果显着。 20世纪60年代，当时在美国以外出生的移民人口只占美国人口的5%，但科学院成员的移民比例、诺贝尔奖获得者的移民比例、医生的移民比例都大大超过了5%，达到了20%左右。

1965年，美国又调整制定了新的移民法，每年将3-5万移民名额留给来自任何国家的高级专家，在全世界吸引优秀人才，然后亚裔优秀人才成为了技术移民的主体。

1990年，美国再次调整了移民法。 技术移民配额增加到14万，开始细分高端人才、高学历专业人才、技术工人等多种技术人才。 技术移民政策的根本目的是让对美国有用的人才永久居留在美国。

为了吸引外国留学生，1965年美国移民法建立了身份调整制度，更多的美国留学生毕业后取得了工作签证，然后通过技术移民取得了美国绿卡即永久居留权。

1967年1年，美国近一半的技术移民是身份调整后的外国留学生。 根据美国国家科学基金会的统计，25%的外国留学生放学后在美国定居，被纳入美国国家人才游泳池。

特朗普为了增加技术移民的比重，他的移民新政大致如下。

现在每年吸收110万新移民。 在其中

技术移民12%；

亲属移民: 66%；

难民: 22%。

改革后:

移民总数不变，每年维持110万人的绿卡

技术移民，高科技移民，12%到57%；

亲属移民减半，从66%减少到33%。

难民减少了一半，从22%减少到了10%。

此外，加拿大( 1967年)、澳大利亚( 1989年)、新西兰( 1991年)、英国( 2001年)等国家虽然评分标准、复印件不同，但本质上根据本国劳动力市场的变化制定了量化标准

因为不承认双重国籍，真正想成为中国公民的人很少，绿卡制度处理了这个课题。

吸引技术人员的本质是什么？ 就是吸引成熟的人才，减少教育价格。 二战期间犹太人、欧洲人来到美国，大大增强了美国的实力。 如果美国不成为世界人才的磁铁，就不能有现在的地位。

装得很好，中国学不好吗？ 在中国工作了10年的人，或者市政府顾问的人，不能安居乐业。 这是给自己挖了个大洞啊。

我们来看上海。

年，上海公布了集英计划，宣布了出入境新政。

顶尖科研团队外籍核心成员申请永久居留方便，顶尖人才有绿卡，有外国人永久居留的推荐权，推荐6个科研团队成员申请绿卡，组建团队。

允许“双自”和“双创”外籍人才打工创新创业。

国内要点大学国际学生或国外名牌大学外籍学生在上海找到员工前，需要实习或创业的，可以凭毕业证书直接办理两年居留许可。 工作三年后，可以申请永久居留。

上海市公安局当天向华东理工大学客座教授费林加等4名外籍人才颁发了绿卡，向适用上述3个新政的第一批外籍高层次人才颁发了外国人永久居留身份证和居留许可。

这个弗林加既是诺贝尔化学奖的获得者，也是诺奖。

上海市质子重离子医院副院长陆嘉德是美国籍中国人，1970年出生于上海，1988年和父母一起移民到美国，在美国新加坡工作多年，年回到上海。 这样的人不应该有绿卡吗？

中国最重要的芯片制造公司核心国际核心人物梁孟松不应该有绿卡吗？

中心国际需要发生，从世界各地引进人才。 现在在国内关门，互相挖掘人才。

看到反对理由有什么可以改善的呢？

1、有人拿着部落和族属说话，完全有趣。 现代人类还是来自非洲的老祖母露西啊。

2、2月27日，《外国人永久居留管理条例(意见征集原稿)》开始了面向公众的意见征集。 一个月。

遗憾的是，征求意见的网站没有逐一开放意见征集功能，客户只能点击“支持”还是“反对”某个意见。 唯一能提出意见的是“整体意见”的入口，只是能反馈对整个条例的提案，并不细致。

3、担心操作不规范，有人钻到空子。

意见认为，“国家建立外国人永久居留政策的定期判断调整机制。 必要时，经国务院批准，对外国人永久居留资格实行“定额审查制度”，“国家移民管理部门与科学技术、人力资源社会保障部门及时制定点判断制度”，确定并列举了获得永久居留权的一点条件。

县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构按照国家移民管理部门的委托受理外国人永久居留资格的申请，许多人担心不规范操作的风险太大。 “其他正当理由”可能会钻取空子代。

没办法。 出入境管理部门等将出入境证明管理权限委托给县公安局。

中国的土摄也是从县级开始的，没办法，需要开始部门。 你真的认为只要权限留在省里，就不会被钻空子吗？

当然，学习一些主要的移民国家实施计分制，评分学历、职业、技能、语言、年龄、社会经济的融合能力，可以永久留下痕迹，逆转责任，是个好方法。

4、三流学校博士，副厂长是人才吗？

只要活着，活着，贡献社会，都是人才。 所以长期纳税额、技术创新能力是最重要的指标，不是学历。

三流学校毕业的国产马云，大家都可以接受。 野鸡学校毕业的“洋马云”，如果在中国成功的话可以接受吗？

5、删除“无犯罪记录”，对吧？

迄今为止的《方法》规定，申请永久居留中国的外国人必须遵守中国法律，健康，没有犯罪记录，新的《条例》必须删除“没有犯罪记录”的条件。

在中国没有犯罪记录至少在外国的犯罪记录必须区别对待。 比如如果是技术人员，会被强加罪名，不能给绿卡吗？ 我觉得应该给。 但是，如果是其他重大犯罪，那确实应该阻挡在国门之外。

6、当权者如何通过绿卡，在中外之间转移身份和资金？

没有绿卡可以管理吗？

7、持有绿卡的人如何享受超国民待遇？

呵呵，你觉得让女学生和留学生交朋友是绿卡的错吗？ 有些人完全聪明。

开放的制度是建立统一公平的国民待遇的开始。 绿卡制度必然与社会保障的公平有关，有助于有关方面深入思考这方面的问题。

8、开放永居宁可生很多孩子。

如果提出这个建议的是中世纪的农民，你应该理解，做现代人，与强大的国家和生很多孩子没什么关系，人才和人口不一样。 印度尼西亚的孩子多生，美国移民多，哪个国家强？

老年人疏散到直系亲属那里，一个人永远住，家人永远住，增加负担怎么办？

你看过日本有名的电影《楢山节考》吗？ 当时抛弃了老人。

为了天伦人性，没有一个国家能这样做。 有代价，必须付出，在这个世界上，没有只有利益没有价格的好事。

我们可以控制总量来处理。

而且，人可以通过脚投票找到有魅力的国家。 我们不胡乱菲薄，不性感，也不吸引世界。

本资产管理大学听到叶檀说“叶檀的投资读书笔记”，不做韭菜，拿着财经女侠手修炼你！

(作者介绍:知名财经评论家、财经专栏作家、叶檀财经创始人、华鑫股份有限公司首席经济学家)

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