【热门】国资委为何看好中联重科混合全部制改革

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本报记者王晓红姜业庆许泽群

党的十八届三中全会提出积极迅速发展混合全制经济。 今年两会召开前夕，国务院国资委在北京举办了“样本力量——混合全制公司快速发展研讨会”，邀请了许多专家学者和主流媒体，中联重科通过体制创新和机制创新迅速发展，介绍了混合全制改革的经验。

在科学研究院的中联重科脱胎换骨，通过混合所有的制改革成为世界工程机械领域有名的“a+h”股上市公司。 中联重科的混合全制改革模式为什么期待与国资委和专家们的高度评价一致？ 中联重科的快速发展模式对新的国企改革有什么重要的参考意义？ 为了解决这些疑问，中国经济时报记者采访了许多专家学者和两会代表，解读了混合了所有制改革的“中联样品”。

中联重科产权多元化改革成为“两会”热议的焦点

中联重科的前身是原建设部长沙工程机械研究院，有50余年的技术积累，是中国工程机械技术的发源地。 成立近22年来，中联重科持续体制、机制创新，通过自身股份制改造上市、母公司改革、h股上市，最终获得湖南省国资委、管理团队和骨干员工、战术投资者、国际投资者及其他流通股东共同拥有的混合全制产权

财政部科学研究所所长贾康指出，混合一切制改革是中国全面深化改革的必然选择。 混合制指导的核心理念是现代国家的管理表现了国家管理体系和管理能力的现代化。

国家要点大公司监事会主席季晓南认为中联重科混合全制改革的关键是产权多元化改革。

中联重科混合全制改革成功的关键是产权主体的多元化，迅速发展国有资产、集体资本、非公有制资本交叉股等融合的全制经济，有机地结合国有公司的资源、企业品牌、市场等特征和民营公司的机制和效率等特征，

全国人民代表大会常务委员会副委员长、民建中央主席陈昌智认为，建立国有公司和非公经济的混合全制经济不是国资一股独特的混合全制，中联重科混合全制改革的成功在于股权多元化和企业管理结构的科学性和持续性。

中联重科混合全制的确立，基于中联重科自身的股份制改造和大股东建机院的科学研究院改革两个主体的股票多元化改革。 两大主体的变革，交叉于大股东的整体上市，最终形成了典型的混合股权结构，不同性质的资本融入了与市场密切相关的利益共同体。

季晓南认为，无论是管理层、国有股东还是海外资本，股票所占比例都在20%以下，特别是管理层，股票比例都不到6%。 与国有股的个股或个股的个股结构相比，中联重科实现的混合都是制的，股权合理分散，股东平衡，国有股东股权比例过高，不形成对公司经营管理的行政干预，管理层持股比例过大，

“从中国联重科改革的历史来看，总结起来，是通过产权制度改革完成的，混合一切制经济本质上是产权制度改革，实际上这个问题从国企改革一开始就引起了国内外的关注。 ”。 季晓南说。

中联重科根据自己改革的迅速发展经验表明股票的多样性是组建世界企业的条件。 中联重科已经形成多元化的股权结构，这种结构促进了公司规范董事会的建设，中联重科的国有股东、财务投资者、管理层和职工股以及外资股都以董事会为管理平台。

中联重科副总裁孙昌军表示，以股份比例表决，以该股的同权，实现了对企业的科学、规范管理。

“在表决时，国资委员会充分尊重派遣财产权代表的表决权。 ”。 湖南省国资委副主任张美诚也表示:“中联重科在竞争上冈、末位淘汰的使用机制，以及工资跟着冈、工资决定冈的机制，在这个国资委全面开放，从未干涉，他们引进了高端人才，我们

年，中联重科又实施了事业部模拟股份制，将越来越多的经营自主权、报酬分配权授予事业部，使事业部实现了优质的定职。

中国人民大学经济学院党委书记、副院长张宇认为:“混合所有的产品不能一刀切，持有股票形式的一些变化必须从实际出发。”

季晓南以中联重科的经验证明，产权制度改革是搞好国企的重要前提和基础，但并不是充分的必要条件。 相应的公司治理、运营机制、人才素质、能力、管理、文化等实际上是一系列的东西。

全国人民代表大会代表、湖南省经济新闻化委员会主任谢超英表示，“中联重科从借款50万元的小公司迅速发展为世界五百强公司，在世界工程机械领域跃居第六位。 中联重科的迅速发展有力地推动了湖南省新型工业化和新型城市化，为湖南省构建“两型”社会、构建湖南经济升级版做出了重要贡献。 ”。

创新是混合一切产品快速发展的核心

在推进混合全制改革，建立完整的现代公司制度方面，中联重科进行了一些探索。 实践表明，这些探索符合党的第十八届三中全会确立的改革方向。

“中联重科是优秀创新以前传承下来的公司，这种创新精神在混合全制改革中一个一个发挥出来，使国企改革面临的诸多问题不顺利，更好地推进了公司的快速发展，极大地实现了国有资产的价值保持、附加值。 ”。 全国两会代表、长沙市市长胡衡华对中联重科的创新模式大加赞赏。

中联重科混合全制变革不仅实现了股权混合多元的体制，而且重要的是由此建立科学的法人管理、激励约束并重的运行机制，体现了体制、管理、机制三位一体的创新。

中联重科是湖南省第一家国资委直接持股的上市企业。 因此，湖南省国资委适时创新制度，制定专门直接持有股票的上市企业管理办法，以尊重市场大体、管理国有产权代表为主线，在董事会充分表达国有资本意愿，对国有资本进行比较有效的监督管理

现在中联重科董事会的成员有7名，其中独立理事有4名。 独立董事占过半数，有充分的发言权，广泛代表公共投资者利益的独立董事，分别是财务、管理、人事、战术专家。战术投资者具有广泛的国际视野，提供了许多建设性的建议和有效的支持。 年，独立理事开始了国内第一个独立理事的独立调查，维持了股东权益。

混合全制的体制创新也使中联重科飞速发展。 2005年股票多元化改革以来，公司收入、税收、资产总额迅速增加，湖南省国资委持有的国有资产最高时附加值超过800倍，大大实现了国有资产保值、增值，比较有效地扩大了国有资本的功能。

“我们最高时国有资本的比例从49.83%下降到14.26%，按市场价格计算，最高时扩大到800倍，仅国有资产就达到800倍，不包括红利的12亿元。 ”。 张美诚骄傲地说，混合全制推动了中联重科稳健快速的发展，国有资本也正在实现增值。

随着中联重科混合全制体制创新的深化，国有资本显示出卓越的市场活力。 作为国企改革不可复制的样本，中联重科的混合全制改革成果是国企典范。

从2001年到2001年，中联重科先后收购国内外英国保路捷企业、浦沅工程机械企业、意大利cifa企业、德国m-tec企业等公司，整合世界高质量资产，迅速扩大产业链，公司规模迅速扩大，/ [

此外，中联重科在资本市场的表现也很活跃，在国内和海外进行有效的融资，成功发行美国债券，开发自己的金融服务业务，为资本运营继续开拓新的空之间。

自2006年完成股份制改革基本实现混合全制以来，中联重科以优于领域平均水平的表现迅速发展。

年，中联重科在福布斯世界公司800强中排名第779位，成为世界第6位、国内第1位的工程机械公司，代表着中国工程公司的“硬实力”得到认可。

随着控股公司领域的地位和国际信用的提高国有资本的影响也迅速增强。

长岭炼油化工有限责任企业侯勇同为湖南公司，中联重科的改革经验和成果有非常重要的借鉴作用，“中联重科的实践推动了国资监督管理方法的创新，混合全制充分释放了公司的快速发展活力，混合全制促进了公司健康的快速发展

国务院参事官任玉岭在接受本报记者采访时表示:“中国联重科应该学习如何保持国有股的领先地位。” 把国有股保持在第一位，使我们越来越多的国有公司走向混合经济道路，它在各混合制公司中占第一位，结果像中联重科一样，我们国有公司的活力大幅度增强，国有公司的效率大幅度提高，国有资产

北京师范大学企业管理和公司快速发展研究中心主任高明华表示，中联重科在该研究中心“企业管理分类评价报告评价系统”2314家公司中，公司能力指数位居第七，其他指标也在前20名以内，中联重科混合所有制改革