【热门】一文看懂深圳“先行”怎么打造？怎么成就五位一体

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资料来源:招商宏

作者:谢亚轩，罗云峰，张一平，刘亚欣，林澍，高明，张秋雨

事情:

8月18日，中国共产党中央、国务院发表了《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。 以下简称“意见”。

解密:

深圳“先行”是怎么做的？ 《意见》是在深圳现在的“显著成绩”、“成为国际化创新型城市”的基础上，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”到现在到2025年、2035年、本世纪中叶深圳是中国的特色啊

正文复印件如下。

一、战术定位、改革力量和总体框架

1 .从指导思想和快速发展目标看战术定位

在指导思想中提出“调动广东港澳大湾区建设的重要机会，增强核心发动机功能”，确定深圳广东港澳大湾区建设中的核心发动机功能，而不是广州或香港。

二是在快速发展目标中，提出“2025年建设现代化国际化创新型城市”、“2035年建设具有全球影响大的创新创业创造性城市”、“本世纪中叶将成为竞争力、创新力、影响大的全球标杆城市” 可以看出“意见”定位为今后30年，是面向世界的战术计划。

2 .从保障措施看改革力和重视度

保障措施(十八)法制政策保障规定:“涉及现行法律调整的，相关方面按照法定程序向全国人民代表大会或者其常务委员会提出相关议案，经授权或者决定实施。 关于调整现行行政法规的，有关方面按照法定程序经国务院授权或决定实施”，可见改革力度之大。

保障措施( 19 )实施机制规定:“广东港澳大湾区建设领导小组领导，中央和国家机关有关部门领导协调，重大事项按程序向党中央、国务院报告。 广东省扎实开展指导支持事业，深圳市履行主体责任。 ”。 可视度的高度。

3 .“五位一体”的总体框架

建设先行示范区的具体措施是，“党的十九大”继续制定“五位一体”的总体布局，分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。 我们接下来进行具体的分解。

二、经济建设:引进优质生产要素

先行示范区经济建设包括四个方面:实施创新驱动快速发展，构建现代产业体系，全面深化改革开放新格局，引领广东港澳大湾区建设(图2 )。 其中最重要的改革思路是引进优质的生产要素主要表现在以下四个方面。

一是实施技术创新——建设重大创新载体、全球科技合作组织和平台、战术新兴创新中心的主要技术攻防。

二是探索知识产权——知识产权证券化，建立知识产权和科技成果产权交易中心。

三是改革人才引进——人才引进和出入境管理制度。 能取得永久居留资格的国际人才在深圳成立科技型公司，担任科研机构法人代表。

四是金融改革。 创业板改革，数字货币研究，金融市场进一步开放，人民币国际化和跨境金融监管。

三、政治建设:充分利用经济特区的立法权

先行示范区的政治建设包括三个方面:全面提高民主法治建设水平，优化政府管理和服务，促进社会管理现代化(图3 )。 。 第一项措施不仅是十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》，即政府与市场的关系作为核心改革对象，而且在政府改革中结合深圳的经验提出了更高的目标，其中最

1 .“在党的领导下，扩大人民有序的政治参与”。

2 .“以充分利用经济特区的立法权，服从宪法、法律、行政法规为基本前提，允许深圳立足创新实践的需要，根据授权使法律、行政法规、地方性法规成为变通的规定”。

3 .现代化管理:完善公司破产制度，全面实施“清单管理”，构建统一社会信用平台，完善隐私保护机制。

四、文化建设:给深圳文化中心定位

先行示范区的文化建设包括两个方面:城市精神文明建设、文化产业和旅游业迅速发展(图4 )，给深圳以文化中心的城市定位，其中深圳最重要的文化功能有两个。

1 .“更大胆地挑战开放多元、合并积累的城市文化，弘扬人先埋头的特区精神，大力弘扬广东港澳大湾区人文精神，将社会主义核心价值观融合到社会快速发展的各方面，建设区域文化中心城市和国家文化的软件 ”。

2 .“鼓励深圳、香港、澳门共同举办多种形式的文化艺术活动，开展跨境重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化基础，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。 ”。

五、社会建设:教育、医疗、社会保障、住房

先行示范区的社会建设包括两个方面:迅速发展教育医疗，是完整的社会保障(图5 )，其中具体包括教育改革的先行试验、医疗服务的扩大开放、社会保障系统的统一服务平台和“漫画”管理、深入港澳居住

六、生态建设:生态文明制度与绿色快速发展格局

先行示范区生态文明建设包括两个方面:建立完整的生态文明制度、城市绿色快速发展的新格局(图6 )。

制度建设包括对政府机关的“党政府同责任、一冈双责任”、违法行为“零容忍”等要求的公司等社会组织的生态文明评价评价评价体系、生态系统服务价值计算以及相关部门的环境信用评价、新闻强制披露、新闻公开

绿色快速发展行动包括污染、自然灾害防治(包括粤港澳大湾区应急管理合作)、绿色技术创新体系以及双重控制行动和节水型城市。

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