财讯：特殊之年政府如何花钱？2020“国家账本”来了!

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现在人们的手机上有电子账单。 打开一看，所有的费用都会浮现在眼前。 柴米油盐酱醋茶，每个家庭都有本子，记录着点滴生活。 对于国家也一样，必须仔细计算切实管理有关国计民生的“国家账簿”。

年是小康社会和“第十三个五年计划”全面建设，消除贫困攻防战结束的一年。 突然新冠引起的肺炎疫情冲击了我国经济社会的迅速发展。 国家的钱怎么花？ 积极的财政政策为什么更积极有为？ 一起从“国家帐簿”中寻找答案吧。

“国家帐簿”:取给民，用于民

“国家帐簿”的钱从哪里来？ 根据预算算法，我国政府预算由“四本帐”组成。 通常是公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。

受疫情影响，年全国常规公共预算收入180270亿元，预计比去年减少5.3%。

“国家账簿”的钱花在哪里？ 以一般公共预算为例，年支出247850亿元，比上年增加3.8%，首要用于保障和改善民生，推进经济社会快速发展等。

与往年不同，今年的“国家账簿”有特别的“账簿”。 是疫情对策支出。 在党中央的大力领导下，各级财政部门继续加大资金投入，全面支持战胜疫情的人民战争、整体战、阻击战。

而且财政部门密集制定政策措施，使疫情防控常态化，缓解公司困难，为经济的顺利运行提供有力的辅助力。

积极的财政政策:更积极有为

面对前所未有的挑战，年积极的财政政策必须更加积极有为，做好“六稳定”的工作，执行“六保”的任务，以更大的政策力度受到疫情的影响，真正发挥稳定经济的重要作用。

——加大减税的下降劳力

加强阶段性政策，结合制度安排，以减轻中小企业、个体经营者和困难领域公司的税务负担为重点。 前期公布的6月前到期的第一减税减费政策将执行期限延长到今年年底，支持市场主体缓解贫困的迅速发展，努力确保公司的就业。 全年市场主体新加负预计将超过2.5万亿元。

——多渠道筹集资金

今年将赤字率从去年的2.8%提高到3.6%以上，财政赤字规模比上年增加了1兆元，比较了有效的对冲疫情减产增加的影响。 发行疫情对策特别国债1兆元。 加大各类结转馀额资金的运用力度。

——调整优化支出结构

今年基本民生支出必须增加，要点行业支出必须切实保障，常规性支出必须坚决减少。 中央本级支出减少了0.2%，其中非紧急非刚性支出压力减少了50%以上。 地方财政也必须大幅抑制通常的支出，继续控制“三公”经费。

——缓解地方财政困难

新增加的财政赤字和免疫对策特别国债全部配置在地方，必须在执行“六保”任务和降低减税等方面打折。 建立特别的转移支付机制，资金直达市县基层。

——扩大政府的投资规模

疫病对策特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和疫病对策相关支出，将部分资金用于地方处理基础的特殊困难。 地方政府追加特别债券3.75万亿元，安排比较有效地支持补贴短板、惠民生、促进支出、扩大内需。

关键:确保扶贫攻防任务如期全面完成

今年，我国将全力保障扶贫资金投入，采取多项措施赢得优质扶贫攻防战。

年—2019年，中央财政累计补助地方财政专业扶贫资金3844亿元，连续4年每年维持200亿元的增量。 年，中央财政补助地方财政专业扶贫资金1461亿元，继续增加200亿元，要点倾向于“三区三州”等深度贫困地区和卡督战地区。

保障和改善民生是全面建设小康社会的核心重要意义。 年，全国常规公共预算社会保障和就业支出预算为32181亿元，比2019年执行数增加8.8%。

不断创新:更好地履行人民代表大会预算审查监督、国有资产监督功能

全国人民代表大会积极健全完整的制度建设，推进人民代表大会预算审查监督、国有资产监督开拓、创新快速发展，更好地保障党中央贯彻重大方针政策和决策部署。

——继续深入推进人民代表大会预算审查监督要点，在支出预算和政策上扩大改革事业。 加强对支出预算和政策的审查监督，强化政策对预算编制和预算执行的指导制约作用，进一步强化和反映“财政”按“政”走、“财政”为“政”服务的理念，党中央方针政策和安排决定，地方党委的

——深入推进政府向人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况的制度的建立。 全国人民代表大会常务委员会贯彻执行《国务院关于向全国人民代表大会常务委员会建立国有资产管理情况报告制度的意见》的五年计划，听取和审议国有资产管理情况报告，加强地方人民代表大会国有资产报告和员工监督的指导。

——积极发挥预算网络监视系统在预算全过程监督管理中的作用。 推进预算网络监测系统二期建设。

——进一步加强审计检测突出问题整改情况监督。

——进一步健全全国人民代表大会预算审查联络代表机构。

怎么样？ 读了“国家账簿”的积分复印件放心了吗？ 有财政真金白银的保障，在这个特殊的年份，我们一起卷起袖子加油，团结前进，共同创造更美好的未来吧。

资料来源:新华视点记者:韩洁，申琼源，齐中熙

本期:洞小涛

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