【证监会为啥要人事“大换血”？】

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最近，证监会关于人事调整的“大动作”备受瞩目:打算提拔10名公示的局级干部。 这10名官员将分别在设立的投资者保护局、审计总队、福建云南证监局、大连商品交易所、郑州商品交易所、上市企业协会、中证金融研究院工作。

“政事”自去年6月至7月的股票市场交易以来，证券监督会的人事调整一直在持续，经常出现大的动向。

人事调整盖部、局、处三级

《政事》发现，自去年股灾以来，证监会从领导班子到机关部门、派遣机构，每个人都受到平均调整，涵盖了部、局、处三级。

以指导班子为例，现在证监会的7个指导班中，去年股灾后的履行官员达到4人，分别是刘士馀(今年2月20日接替肖钢就任证监会主席)、李超(去年9月国家外汇管理局副局长调到证监会副主席)、方星海

赵争平

领导班子中的三名“老人”中，第二位王会民在股灾后的职务也发生了变化，原担任证监会纪委书记，去年12月起担任中纪委驻证监会纪检长，这一职务变化意味着证监会被列入了中纪委的常驻全范围。 主席助理黄炜其实是新人，去年2月刚从法务部主任晋升为主席助理。

因此，证监会的指导班现在只有副主席姜洋，从去年9月开始担任这个职务。

证监会的机关部门也有重要的调整。

今年3月，证监会检查总队原副总队长赵兵就任江西省九江市委常务委员会、九江市政府党组成员，2个月后就任九江市委常务委员会、九江市政府副市长。 在这次公布的10名局级官员中，曾经担任证监会监察局部长的张今铭拟任了检查总队副总队长。

今年4月，游广斌作为王建军的继承人担任证监会办公厅主任、党委办公室主任。 游广斌曾经在北京市委办公厅工作多年，后来担任北京市延庆县副县长、北京市丰台区长等职，年调到中办公室担任秘书处常务副局长，证监会调到以前的中辩老干部局长。

证监会直接管理的两个大交易所有更重大的人事变动。

王建军今年4月离开证监会机关后，接替在深交所工作了14年的宋丽萍，就任深交所党委副书记、总经理。 宋丽萍就任中国上市企业协会党委副书记、执行副会长(法定代表人)。

今年5月，上海市虹口区原区委书记吴清就任上证所党委书记、理事长(副部长)，原理事长桂敏杰辞职。 吴清在证监会工作多年，担任风险处置主任等，处置了南方证券、福建省发行证券、“德隆系”证券公司等30多家违规证券企业，因此在业界被称为“证券公司屠夫”。

该证监会还公示了10名局级官员，股灾以来，证监会涉及高层到中层重要岗位的人事调整，已经不到20多人。

发行部被揭露说“已经没有人工作了”

“政事”观察到证监会应对密集人事调整的另一重要原因——员工离职。

两年前，证监会的离职情况已经引起了广泛关注。 不完全统计，全年，证监会约30名处级以上干部离职，时证监会主席肖钢在内部会议上专门进行原因分析和自我批评，认为离职有很多原因，非常重要的一个是他们(离职者)对职业生涯快速发展的关心不足

年上半年，证监会又有20名处级以上干部离职，其中多为局级干部，证监会检查局原局长欧阳健生、证券基金机构监督管理部原副主任徐浩等。 据报道，去年股灾后，证监会人事冻结，还制定了限制竞争行业的新规则，处级以上干部不得在离职后3年内在监管对象内部工作。 年下半年，离职人数减少了。

但是，今年6月初，证监会批准了5名干部离职。 包括上市部副主任陆泽峰、行政处罚委员会副主任张子学等2名副司局级干部和发行部2名部长。 熟悉情况的人对媒体说:“发行部的处级干部最近一年多发生事故，离职、调职，很快就没人工作了。”

为什么会发生离职潮呢证券监督会的一位离职部长在新京报上说，去年的股票灾害后，“我是证券监督会多年经验中最焦点、最动摇、最难做的一年。 市场上发生了什么？ 有人恶意空吗？ 到底要救市？ 你怎么救市里？ 新股ipo是否暂停、深港通是否还不通、是否实行登记制……等很多问题都摆在监督管理水平面前。 很多部门合作、讨论、加班到上午都变成了常态”。

该部长说，李量、李志玲、刘书帆等被调查后，“在我的注意下，作为中低层干部，特别是上市部、发行监督管理部相关的干部，更紧张，更容易被外部注视。 这两个部门经常被认为掌握着试图从外部上市的企业ipo的生杀大权，多个落马官员也来自那里。 所以，从去年到现在，这两个部门的很多干部选择离职也是令人讨厌的形式”。

如何应对离职潮似乎是刘士佑面临的课题之一。 据《政事》报道，5月24日，证券监督会机关公布了年度拟录用人员名单，共计41人，大部分是清华、北大等名校毕业的硕士、博士。

股灾后至少有五名官员落马

《政事儿》观察到，这次证监会公布的10名局级官员中，去年4月被任命为副巡视员的郑锋将被任命为投资者保护局副局长，投资者保护局现在的副局长赵敏将被提拔为投资者保护局局长。

赵敏

这项人事变动关系到反腐败。 去年8月7日股票市场交易后，投资家保护局原局长李量因受贿等理由被“双开”，移送司法机关。 李量在十八大后是证监会系统的第一位被检察官(去年12月1日被调查)。 。

李量被调查后，证监会推出发行部六处长李志玲、发行部三处长刘书帆，分别于去年6月、8月落马。 之后，证监会前主席助理张育军、被称为“发审皇帝”的证监会前副主席姚刚也被调查。

半年内有5名官员落马，证监会的这项反腐败记录超过了以往，明确了审查权的发行等问题。 《政事儿》发现，刘士馀履行新证监会主席以来，高频词之一是“加强监督管理”，特别是审查等重要环节的监督管理。

4月26日，证监会党委发布巡视整改情况通报，宣布必须加强要点部门和敏感岗位的监督约束。 制定《进一步规范发行审查权力运行的几点意见》以及评委、审查委员职务回避管理规定，多次初发和再融资行政允许公开一些事项规则、程序和结果，健全集体决定制度和重大的一些事项指示报告制度。

国家行政学院的竹立家教授对“政事儿”说“加强重点部门和敏感岗位的监督制约”，比较有效和广泛使用的方法是吸收内部轮冈和外部的新鲜血液，证监会大腿灾害后的密集人事调整是补位