“2015年中央经济从业会议（全文）”

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据网络新闻报道，12月22日，博客人蕾发表了题为“年中央经济商务会议(全文)”的博客。 以下是博客全文。

年中央经济从业会议（全文） 中央经济从业会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。 习近平在会上发表重要讲话，总结年经济从业，拆析当前国内国际经济形势，部署年经济从业，要点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康快速发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会快速发展要点从业，并作总结讲话。 会议指出，今年以来，面对错综多而杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革快速发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战术布局的要求，贯彻落实去年中央经济从业会议决定部署，加强和改善党对经济从业的领导，一再稳中求进从业总基调，牢牢把握经济社会快速发展主动权，主动适应经济快速发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年首要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的快速发展水平上。并且，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济快速发展仍然面临一点突出矛盾和问题，必需高度重视，采取有力措施加以化解。 会议认为，认知新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑，这是我们综合拆析世界经济长周期和我国快速发展阶段性特征及其相互作用作出的重大评估。必需统一思想、深化认知，切实把思想和行动统一到党中央重大评估和决定部署上来。必需克服困难、闯过关口，一再辩证法，一方面我国经济快速发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快革新，抓紧做好从业，就能顺利过关。必需锐意改革、大胆革新，必需解放思想、实事求是、与时俱进，按照革新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，在理论上作出革新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大比较有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。 会议指出，引领经济快速发展新常态，要努力实现多方面从业要点转变。推动经济快速发展，要更加注重提高快速发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引诱市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域快速发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方法和花费方法。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决策性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。 会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济快速发展新常态的重大革新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济快速发展新常态的必然要求。 会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济从业要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，加强和改善党对经济从业的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战术布局，牢固建立和贯彻落实革新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，适应经济快速发展新常态，一再改革开放，一再稳中求进从业总基调，一再稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战术上一再持久战，战略上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总诉求的并且，去产能、去库存、去杠杆、降价钱、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资比较有效性，加快培育新的快速发展动能，改造提升以前传下来比较特点，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会快速发展的良好开局。 会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总诉求的并且，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的并且，首要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资价钱，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完整汇率形成机制。第二，产业政策要准，就是要准明确位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业快速发展、提高基础设施互联网化水平等，推动形成新的增长点。要一再革新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色快速发展，快速发展实体经济。第三，微观政策要活，就是要完整市场环境、激发公司活力和客户潜力。要做好为公司服务从业，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种全部制公司革新快速发展，保护各种全部制公司产权和合法好处，提高公司投资信心，改善公司市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高比较有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大花费诉求。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完整落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地从业，使改革不断见到实效，使群众有越来越多获得感。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把要点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。 会议认为，明年经济社会快速发展特别是结构性改革任务十分繁重，战术上要一再稳中求进、把握好节奏和力度，战略上要拽住关键点，首要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降价钱、补短板五大任务。 第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业广告主体、政府推动、市场引诱、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善解决保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合公司兼并重组。要尽量多兼并重组、少破产清算，做好职工安置从业。要严格控制增量，防止新的产能过剩。 第二，帮助公司降低价值成本。要开展降低实体经济公司价钱行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易价钱，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低公司税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收钱，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低公司财务价钱，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价钱，推进电价市场化改革，完整煤电价钱联动机制。要降低物流价钱，推进流通体制改革。 第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大比较有效诉求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长时间租房的预期和诉求。要确定深化住房制度改革方向，以满足新市民住房诉求为首要出发点，以树立购租并举的住房制度为首要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要快速发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励快速发展以住房租赁为主营业务的专业化公司。要鼓励房地产开发公司顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价钱，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。 第四，扩大比较有效供给。要打好脱贫攻坚战，一再精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、从业等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持公司技术改造和设备更新，降低公司债务负担，革新金融支持方法，提高公司技术改造投资能力。培育快速发展新产业，加快技术、产品、业态等革新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资比较有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品(000061,股吧)比较有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战术，把资金和政策要点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品的质量、效益上。 第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要比较有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换从业，完整全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强各个方面监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善解决风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。 会议强调，推进结构性改革，必需依赖全面深化改革。要加大重要行业和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有公司改革，加快改组组建国有资本投资、运营企业，加快推进垄断行业技术改革。要加快财税体制改革，拽住划分中央和地方事权和支出责任、完整地方税体系、增强地方快速发展能力、减轻公司负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管比较有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快快速发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完整个体账户，一再精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力树立新的体制机制，处理好群众看病难看病贵问题。 会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等从业。要改善利用外资环境，高度重视保护外资公司合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资公司要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。 会议强调，要一再瞄准全面建成小康社会目标，牢牢拽住快速发展这个第一要务不放松，科学明确经济社会快速发展首要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完整宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。一再大力推进结构性改革，着力处理制约快速发展的深层次问题。一再深入实施革新驱动快速发展战术，推进大众创业、万众革新，依赖革新加快新动能成长和以前传下来动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大花费诉求，发挥好比较有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新特点。要推动绿色快速发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。 会议强调，要一再中国特色社会主义政治经济学的重大大体上，一再解放和快速发展社会生产力，一再社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决策性作用，是深化经济体制改革的主线。要一再调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动公司家、革新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引诱能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度拆析，主动发声，澄清是非，更有对比性做好舆论引诱从业。 会议号召，这次中央经济从业会议，既是对明年经济从业的全面部署，也是对推进结构性改革的要点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决定部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革快速发展稳定各项从业不断取得实实在在的成效，推动实现更优质、更比较有效率、更加公平、更可持续快速发展。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政首要负责同志，中央和国家机关有关部门首要负责同志，中央管理的部分公司和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。（来源：新华网）原文地址：news.xinhuanet/house/sjz/-12-22/c_1117534319